Єдиний державний реєстр судових рішень
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/3782/18 Суддя (судді) першої інстанції: Терлецька О.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Харитонова Х.Б., за участі представника відповідача Захарчука А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
24.07.2018 р. ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, а саме відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ; зобов`язання відповідача зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що бездіяльність відповідача щодо відмови у реєстрації місця проживання є протиправною, оскільки він надав усі передбачені нормами законодавства документи здійснення такої реєстрації.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 р. позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, а саме відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ; зобов`язано Новопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 .
Суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій та рішення.
Відповідач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду в частині задоволених позовних вимог через порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що пред`явлений заявником документ, який посвідчує право власності на житло, оформлений з порушенням чинного законодавства, на підставі нікчемних документів, та є недійсними в силу Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .
В судовому засідання представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги.
Позивач до суду не прибула, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.
Відповідно до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, не перешкоджає слухання справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 22 червня 2018 року представник позивача, ОСОБА_2 , діючи на підставі нотаріально посвідченої довіреності №506 від 5 червня 2018 року, звернувся до виконавчого органу Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області із заявою про реєстрацію місця проживання позивача у належній їй на праві власності квартирі АДРЕСА_1 .
До вказаної заяви були додані копії та надані реєстратору для огляду оригінали наступних документів:
1) Договір купівлі продажу від 4 квітня 2018 року №350;
2) Витяг державного реєстру з речових прав на нерухоме майно від 24.04.2018 року індексний № витягу 121835025;
3) паспорт громадянина України з електронним безконтактним носієм та довідка про зняття з місця реєстрації;
4) довіреність представника ОСОБА_2 ;
5) паспорт представника Шмарова Є.Ю.;
6) квитанція про сплату адміністративного збору №49 від 26.6.2018р.
Відповідачем відмовлено позивачу у реєстрації місяця проживання, пославшись на абз.2, 3 пункту 11 та абзац 12 п.18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ №209 від 02.03.2016.
Вищенаведені обставини підтверджені належним та допустимим доказами.
Згідно частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пункт 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207 (далі Правила №207): для реєстрації місця проживання особа або її представник подає:
1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8;
2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;
3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу);
4) документи, що підтверджують:
право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників)
право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах);
проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби);
5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);
6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання особи інші документи.
Відповідно до пункту 19 Правил, працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг перевіряє належність документа, до якого вносяться відомості про місце проживання (або документа, до якого вносяться відомості про місце перебування, - у разі реєстрації місця перебування), особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про реєстрацію місця проживання/перебування (у разі потреби надає допомогу особі в заповненні бланка заяви) та наявність документів, необхідних для реєстрації місця проживання/перебування, про що ним вчиняється відповідний запис у цій заяві.
Пунктом 11 Правил передбачено, що орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо:
- особа не подала необхідних документів або інформації;
- у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними;
- звернулася особа, яка не досягла 14 років.
Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.
Згідно матеріалів справи, позивачем до органу реєстрації було подано всі документи, передбачені пунктом 18 Правил №207, у зв`язку з чим суд підтримує висновки суду щодо необґрунтованості відмови відповідача у здійсненні реєстрації місця проживання ОСОБА_1 .
Отже, колегія суддів вважає, що доводи апелянта, що право власності на вказаний будинок оформлене з порушенням чинного законодавства, а саме статті 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та пункт 41 Порядку реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015 року, оскільки не поданий документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не заслуговують на увагу, оскільки Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області не наділена повноваженнями перевіряти дотримання законодавства про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідними суб`єктами, зокрема реєстрацію права власності житлового будинку АДРЕСА_2 .
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції пропротиправну бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у реєстрації місця проживання за адресою: будинок АДРЕСА_2 .
Таким чином, аналізуючи вищенаведені норми закону та встановлені обставини, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог, оскільки відповідачем не доведено правомірність відмови у реєстрації.
Всі наведені апелянтом доводи не заслуговують уваги, оскільки не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.
Повний текст складено 07.03.2019р.
Керуючись ст. ст. 242, 308, 310, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 р. - залишити без задоволення.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Колегія суддів: О.В. Карпушова
Л.В. Губська
О.В. Епель
