Єдиний державний реєстр судових рішень
Номер провадження 1-кп/754/606/26
Справа № 754/8816/22
У Х В А Л А
Іменем України
24 лютого 2026 року м. Київ
Деснянський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , захисника - адвоката ОСОБА_5
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в приміщенні Деснянського районного суду міста Києва кримінальне провадження № 12021100030003437 відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.12.2021, за обвинуваченням
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, громадянина України, з вищою освітою, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
ВСТАНОВИВ:
На розгляді Деснянського районного суду міста Києва перебуває кримінальне провадження № 12021100030003437 відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 24.12.2021 відносно ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що в ході виконання умов договору №784-18 від 19.11.2019, укладеного між Комунальним підприємством «Ватутінськінвестбуд» та ТОВ «Укрмонтажлюкс», у невстановленому досудовим розслідуванні місці, при невстановлених слідством обставинах, у невстановлений період часу, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд» та будучи службовою особою, проявив злочинну недбалість, несумлінно ставлячись до виконання своїх посадових обов`язків по організації здійснення контролю щодо обсягів та вартості фактично виконаних ремонтно-будівельних робіт на виконання умов договору підряду № 784-18 від 19.11.2018, шляхом відсутності перевірки, під час підписання підлеглими працівниками актів приймання виконаних будівельних робіт, до яких були внесені недостовірні відомості Генпідрядником - директором ТОВ «Укрмонтажлюкс» ОСОБА_6 , що призвело до завдання тяжких наслідків державним інтересам при наступних обставинах:
ОСОБА_4 , відповідно до наказу № 7-К від 16 березня 2009 року на виконання розпорядження Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації № 208 від 10 березня 2009 року «Про призначення на посаду директора КП «Ватутінськінвестбуд» ОСОБА_4 » приступив до виконання обов`язків директора Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд» (ЄДРПОУ 30977943) з 16 березня 2009 року, із правом першого підпису.
Крім цього 01 липня 2011 року між Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією (орган управління майном) та Комунальним підприємством «Ватутінськінвестбуд» підписаний контракт про те, що громадянин ОСОБА_4 призначається на посаду керівника Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд».
За цим контрактом керівник зобов`язується здійснювати поточне (оперативне) управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і зберігання закріпленого за підприємством комунального майна, а орган управління майном зобов`язується створювати належні умови для роботи керівника (п. 1.1. Контракту).
Керівник є повноважним представником Підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків, передбачених статутом Підприємства, актами законодавства, стосовно Підприємства, іншими нормативними документами (п.1.3. Контракту).
Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво Підприємством, забезпечує працюючих роботою, організує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань Підприємства, передбачених чинним законодавством, статутом Підприємства та цим Контрактом.
Керівнику належать закріплені за ним повноваження і права, які передбачені статутом Підприємства, цим Контрактом та законодавчими і іншими нормативно-правовими актами.
Керівник має право: діяти від імені Підприємства без доручення, представляти його інтереси в органах державної влади, місцевого самоврядування, у відносинах з фізичними особами та юридичними особами будь-якої форми власності; укладати угоди (договори) від імені Підприємства, вчиняти правочини, передбачені чинним законодавством та статутом Підприємства; видавати довіреності від імені Підприємства, в межах повноважень, визначених установчими документами Підприємства; розпоряджатися коштами підприємства в межах, затверджених власником майна або уповноваженим ним органом; відкривати в банках поточні та інші рахунки підприємства; укладати трудові договори з усіма працівниками підприємства; накладати на працівників стягнення у відповідності до чинного законодавства і укладеними з ними трудовими договорами; у межах своєї компетенції видавати локальні акти, накази, розпорядження, надавати доручення, обов`язкові для всіх підрозділів і працівників Підприємства; вирішувати інші питання, віднесені законодавством та Органом управління майном, статутом Підприємства і цим Контрактом до компетенції Керівника (п.2.1. - п.2.3.9. Контракту).
Керівник зобов`язується: забезпечити виконання показників ефективності використання комунального майна і прибутку згідно з додатком № 1 до Контракту; забезпечити беззбитковість діяльності Підприємства; вживати заходів щодо зменшення витрат Підприємства та собівартості товарів (робіт, послуг); підвищити ефективність виробництва з цільовим використанням вивільнених коштів на підвищення заробітної плати; ознайомитися з додатком № 2 до Контракту та підписати його; створювати додаткові робочі місця з урахуванням потреб економіки міста; забезпечити умови виконання Підприємством зобов`язань із сплати податків, внесення інших обов`язкових платежів до бюджету, страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплати заробітної плати працівникам чи дотримання погодженого графіка погашення відповідної заборгованості; забезпечити своєчасне і у повному обсязі повернення кредитів та відсотків за користування ними; забезпечити недопущення заборгованості із заробітної плати працівникам; забезпечити запровадження, заміну, перегляд норм праці, відповідно до законодавства; щорічно не пізніше 1 травня подавати на затвердження до Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) річний фінансовий план Підприємства на наступний рік в порядку та за формою, що визначаються виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією).
Керівник госпрозрахункової організації зобов`язується звітувати про діяльність Підприємства перед Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щоквартально, не пізніше 25 числа, наступного за звітним періодом, шляхом надання наступних документів: балансу Підприємства, звіту про фінансові результати, звіту про виконання фінансового плану з пояснювальною запискою, звіту про дебіторську та кредиторську заборгованість.
Керівник установи (організації), яка отримує кошти з місцевого бюджету, звітує перед Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щоквартально, не пізніше 25 числа, наступного за звітним періодом, відповідно до вимог Порядку складання місячної та квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 30.03.2006р № 114; забезпечити виконання річного фінансового плану, передбаченого пунктом 2.4.11; щорічно, не пізніше 20 лютого наступного за звітним року звітувати про виконання річного фінансового плану Підприємства та інших д указників, передбачених пунктом 2.4.11; після виконання зобов`язань, визначених п.2.4.7, забезпечити пріоритетне перерахування частини прибутку до бюджету м. Києва відповідно до нормативів та у порядку, передбаченому рішенням Київської міської ради, у сумі не менше, ніж передбаченої затвердженим річним фінансовим планом; забезпечити щорічне подання Органу управління майном, з яким укладено цей Контракт, звіту про результати виконання показників, передбачених Контрактом, за встановленою формою; погоджувати кошториси доходів і видатків підприємства з Органом управління майном; щорічно не пізніше 20 лютого наступного за звітним роком подавати Органу управління майном, з яким укладено цей Контракт, звіт про результати виконання показників, передбачених пунктом 2.4.1 цього Контракту; протягом 30 днів з моменту укладення цього Контракту підтвердити стан здоров`я і надати медичну довідку (у тому числі щодо психічного стану); щорічно не пізніше 25 грудня поточного року надавати Органу правління майном повну і достовірну інформацію про стан свого здоров`я; у разі тимчасової непрацездатності протягом однієї доби повідомити про це Орган управління майном (при наявності такої можливості); протягом 30 днів з моменту укладення цього Контракту розробити та надати на затвердження Органу управління майном посадові інструкції заступників Керівника Підприємства; вжити заходів щодо створення в кожному структурному підрозділі і на кожному робочому місці умов праці, які відповідають вимогам нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці; під час укладення трудових договорів з працівниками Підприємства, визначення та забезпечення умов їх праці та відпочинку Керівник зобов`язаний керуватися трудовим законодавством з урахуванням галузевих особливостей, передбачених статутом Підприємства, генеральною та галузевими тарифними угодами і фінансовими можливостями Підприємства; забезпечити виконання умов колективного договору та реалізації програм соціального розвитку колективу; зобов`язаний забезпечити створення робочих місць для осіб з обмеженими можливостями у кількості, визначеній чинним законодавством; забезпечити недопущення зростання простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості; не розголошувати відомості, що складають комерційну таємницю Підприємства; виконувати рішення Київської міської ради, розпорядження Київської міської державної адміністрації, Київського міського голови та інші нормативно-правові акти; у випадку зміни власником орендних ставок своєчасно вносити зміни в Договори оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності і щодо якого Підприємство виступає Орендодавцем, (п.2.4. - п.2.4.29. Контракту).
Керівник забезпечує складання проекту фінансового плану Підприємства за встановленими законодавством формами і подає його Органу управління майном на затвердження або погодження (п.6.1. Контракту).
Крім показників фінансового плану, Керівник відповідно до специфіки Підприємства забезпечує виконання показників ефективності використання комунального майна і прибутку, перелік та розміри яких щорічно визначаються і затверджуються Органом управління майном (п. 6.2. Контракту).
Згідно із п. 3.2. Статуту комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд», затвердженого розпорядженням Ватутінської районної держадміністрації № 583 від 15.06.2000, основними завданнями Підприємства є:
Організаційне забезпечення виконання програм та завдань по розвитку інфраструктури міста, сприяння впровадженню при їх здійсненні прогресивних проектних рішень, методів будівництва, будівельних матеріалів, конструкцій та виробів.
Здійснення функцій замовника, генерального підрядника, інвестора та керуючого проектами, спрямованими на виконання перспективних і річних програм та окремих завдань, що реалізується Підприємством.
Функції генерального підрядника щодо об`єктів, які фінансуються з бюджету, Підприємство здійснює в установленому законодавством порядку.
Розроблення та здійснення комплексу заходів щодо фінансування інвестиційних проектів, у тому числі за рахунок бюджетних і позичкових коштів, коштів фізичних та юридичних осіб, іноземних інвестицій та кредитів, супроводження інвестиційних проектів та контроль за їх раціональним використанням.
Експлуатація окремих об`єктів міської інфраструктури, надання послуг та проведення іншої діяльності, передбаченої цим Статутом.
Відповідно до п.5 Статуту, майно Підприємства становлять основні фонди, оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Підприємства.
Майно Підприємства є комунальною власністю територіальної громади Ватутінського району м. Києва і закріплено за ним на праві повного господарського відання.
Здійснюючи право повного господарського відання. Підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать законодавству України та цьому Статуту.
Управління Підприємством здійснюється директором, який призначається і звільняється головою виконавчого органу Ватутінської у м. Києві ради (п.7.1. Статуту).
Директор Підприємства: несе персональну відповідальність за виконання покладених на Підприємство завдань, визначених цим Статутом, виконання фінансових планів, дотримання держаної фінансової дисципліни, ефективне використання та охорону майна, закріпленого за Підприємством, дотримання законодавства України; затверджує структуру і штатний розклад Підприємства, положення про його структурні підрозділи і функціональні обов`язки працівників Підприємства; оперативно керує роботою на основі єдиноначальності відповідно до цього Статуту в межах законодавства України; діє без доручення від імені Підприємства, представляє в усіх установах, організаціях та підприємствах; розпоряджається майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства України та цього Статуту; видає у межах своєї компетенції накази, організовує та перевіряє їхнє виконання, (п.7.2.3. - п.7.2.8. Статуту).
Отже, ОСОБА_4 , відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являється службовою особою, яка обіймає посаду на підприємстві, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських функцій.
Встановлено, що між Комунальним підприємством «Ватутінськінвестбуд» (ЄДРПОУ 30977943) (Замовник) та ТОВ «Укрмонтажлюкс» (ЄДРПОУ 33147770) (Генпідрядник) укладено договір підряду № 784-18 від 19.11.2018 на суму 8 331 473,69 грн. (далі Договір) про наступне.
Генпідрядник виконує власними та залученими силами і обіговими коштами будівельні роботи по об`єкту: «Реконструкція нежитлових приміщень будівлі на просп. Маяковського, 15 СЗ у Деснянському районі міста Києва під розміщення залу урочистих подій» (ДК021:2015:45000000-7 - будівельні роботи), здає в обумовлені строки виконані роботи Замовнику, а Замовник приймає та оплачує виконані роботи за рахунок цільових бюджетних коштів, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва (п. 1 Договору).
Договірна ціна робіт (додаток №1), що доручені для виконання Генпідряднику, згідно ціни конкурсної пропозиції становить - 6 942 894 (шість мільйонів дев`ятсот сорок дві тисячі вісімсот дев`яносто чотири) грн. 74 коп., крім того ПДВ 20 % -1 388 578 (один мільйон триста вісімдесят вісім тисяч п`ятсот сімдесят вісім) грн. 95 коп.
Всього вартість робіт по договору - 8 331 473,69 грн. (Вісім мільйонів гриста тридцять одна тисяча чотириста сімдесят три гривні 69 коп.) (п. 2.1 Договору).
Сторони дійшли згоди, що бюджетні зобов`язання за Договором складають: у 2018 році - 2 654 318 (два мільйони шістсот п`ятдесят чотири тисячі триста вісімнадцять) гривень 00 коп. разом з ПДВ; у 2019 році - 5 677 155 (п`ять мільйонів шістсот сімдесят сім тисяч сто п`ятдесят п`ять) гривень 69 коп. разом з ПДВ (п. 2.2 Договору).
Генпідрядник зобов`язується звітувати перед Замовником за використання авансу актами виконаних робіт (КБ-2в, КБ-3). Невикористана в зазначений термін решта авансових сум повертається Замовнику протягом однієї доби до закінчення терміну погашення авансу (п. 4.2 Договору).
У випадку якщо Генпідрядник в установлений термін не звітує перед Замовником за використання авансу актами виконаних робіт і не повертає аванс Замовнику протягом однієї доби, Генпідрядник сплачує штраф у розмірі 1,5 облікової ставки НБУ від суми невикористаного (або неповернутого) авансу за кожен день прострочення. Неповернення авансу Генпідрядником є підставою для розірвання договору (п. 4.3 Договору).
В разі припинення робіт за обставинами, що не залежать від дій сторін (форсмажор), з перевищенням суми авансу над вартістю фактично виконаних робіт, Генпідрядник зобов`язується в місячний термін повернути Замовнику непідтверджені актами виконаних робіт авансові суми (п. 4.4 Договору).
Розрахунки за виконані роботи здійснюються відповідно ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (п. 4.5 Договору).
Поточні розрахунки виконуються виключно за фактично виконані роботи на підставі актів виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3), підписаних уповноваженими представниками сторін.
Акти виконаних робіт готує Генпідрядник і передає для підписання технагляду у строк не пізніше 26 числа звітного місяця. Замовник протягом 3-х робочих днів перевіряє його і підписує в частині фактично виконаних обсягів робіт. Акти КБ-2в надані після 26-го числа не включаються до загального реєстру виконання, тому не можуть братися до оплати в поточному місяці, а переносяться на послідуючий (п. 4.6 Договору).
Ринкові ціни на ресурси обґрунтовуються Генпідрядником відповідними документами (зріз цін по ринку або товарні накладні, або рахунки, тощо), завірені Генпідрядником копії яких подаються Замовнику з актами виконаних робіт. Згідно п. 6.3.1 ДСТУ поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за обґрунтованими, як правило, найменшими (при всіх рівних характеристиках) цінами на ринку будівельних матеріалів в регіоні Замовник має право затримувати проміжні платежі за роботи, виконані з порушенням будівельних норм і правил, проектних рішень, а також в частині сум на компенсацію ринкових цін при відсутності відповідного обґрунтування (п. 4.7 Договору).
Генпідрядник зобов`язується подавати на поточну (щомісячну) перевірку службі КП «Київекспертиза» акти виконаних робіт (форма КБ-2в), захищати обсяги та вартість виконаних робіт при проведенні перевірки фахівцями КП «Київекспертизи» та вносити відповідні виправлення в акти згідно отриманих зауважень. Замовник має право не брати до оплати суми по актам виконаних робіт, визначені службою КП «Київекспертиза», як завищення вартості. З метою виконання вимог цього пункту Генпідрядник укладає окрему угоду з КП «Київекспертиза», про що повідомляє Замовника в десятиденний термін (п. 4.8 Договору).
Кінцеві розрахунки з Генпідрядником за виконані роботи згідно вимог Постанови Кабміну України №1764 від 27.12.2001р. здійснюються (за умови наявності цільового бюджетного фінансування) у двотижневий термін після реєстрації декларації про готовність об`єкту. Замовник має право затримати кінцеві розрахунки за роботи, виконані з недоробками і дефектами, виявленими при прийманні об`єкту в експлуатацію, до їх усунення (п. 4.9 Договору).
Платежі здійснюються шляхом перерахування Замовником відповідних сум на розрахунковий рахунок Генпідрядника, протягом 15-ти календарних днів після надходження цільових бюджетних коштів на рахунок Замовника (п. 4.10 Договору).
Враховуючи, що джерелом фінансування по даному договору є кошти міського бюджету, сторони погоджуються, що комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київекспертиза» має право здійснити на будь-якому етапі будівництва комплексну перевірку відповідності обсягів та вартості виконаних робіт. Генпідрядник зобов`язується забезпечити працівникам КП «Київекспертиза» можливість вільного доступу в робочий час на будівельний майданчик, надати всі необхідні документи та матеріали для перевірки та захищати обсяги та вартість виконаних робіт при проведенні перевірки фахівцями КП «Київекспертизи» (п. 4.11 Договору).
Генпідрядник зобов`язується повернути кошти до міського (районного) бюджету в разі виявлення та доведення в законному порядку завищення вартості виконаних будівельно-монтажних робіт на об`єкті по результатам проведення відповідних комплексних контрольних обмірів КП «Київекспертиза». Результатом контрольного обміру вважається остаточний Акт (не оскаржуваний або доведений в судовому порядку), скріплений підписами і печатками Замовника та КП «Київекспертиза».
Генпідрядник має право залучити до виконання робіт субпідрядні організації. При цьому договори субпідряду укладаються і виконуються з дотриманням вимог, визначених загальними умовами. Генпідрядник відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед Замовником як підрядник, а перед субпідрядниками як замовник (п. 5.1 Договору).
Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати таким вимогам: мати ліцензію на виконання робіт, мати ресурси (матеріальні, технічні, фінансові та робочої сили), мати досвід виконання аналогічних робіт, достатній для виконання робіт по договору (п. 5.2 Договору).
Залучення субпідрядників здійснюється Генпідрядником за погодженням із Замовником за вибором Генпідрядника або за пропозицією Замовника (п. 5.3 Договору).
Погодження залучення субпідрядників Замовником здійснюється на основі інформації Генпідрядника, яка надається Замовнику за 7 днів до початку виконання субпідрядних робіт. Замовник має право протягом 7 днів після одержання пропозиції Генпідрядника відмовити у залученні запропонованого субпідрядника з обґрунтуванням причин такої відмови і рекомендувати свою кандидатуру (п. 5.4 Договору).
Генпідрядник несе відповідальність перед Замовником за невиконання або неналежне виконання субпідрядниками своїх зобов`язань, а перед субпідрядниками - за невиконання зобов`язань Замовника (п. 5.5 Договору).
Генпідрядник забезпечує координацію діяльності субпідрядників на будівельному майданчику, створює умови виконання робіт (п. 5.6 Договору).
Приймання та оплату робіт, виконаних субпідрядниками, здійснює Генпідрядник (п. 5.7 Договору).
Після отримання необхідної документації від Замовника Генпідрядник своєчасно відкриває картку на порушення благоустрою в Управлінні контролю за благоустроєм міста. Оплата за відкриття картки здійснюється Генпідрядником за рахунок загальновиробничих витрат (п.10.1.1 Договору).
Генпідрядник виконує роботи у відповідності з проектною документацією, будівельними нормами і правилами, графіками виконання робіт (п. 10.1.2 Договору).
Генпідрядник зобов`язується завчасно (не менше ніж за добу) повідомити Замовника про виконання прихованих робіт. Відразу ж після їх виконання Генпідрядник складає та підписує, разом з технаглядом Замовника, акт на приховані роботи. Приховані роботи не відображені актом або журналом виконання робіт не приймаються до об`ємів виконаних робіт (п. 10.1.3 Договору).
Генпідрядник завчасно й у письмовій формі інформує Замовника про можливе сповільнення або призупинення виконання робіт за незалежних від нього обставин (п. 10.1.2 Договору).
Генпідрядник забезпечує повне, якісне і своєчасне ведення виконавчої документації, що передбачена діючим порядком і цим договором, визначає осіб, відповідальних за її ведення. Відсутність виконавчої документації при здаванні об`єкту в експлуатацію прирівнюється до невиконання робіт (п. 10.1.5 Договору).
Генпідрядник здійснює ведення журналу виконання передбачена державними будівельними нормами (п. 10.1.6 Договору).
Генпідрядник забезпечує Замовнику можливість вільного доступу в робочий час на будівельний майданчик і здійснення контролю за ходом виконання робіт, не втручаючись у господарську діяльність Генпідрядника (субпідрядника) (п. 10.1.7 Договору).
Виявлені в процесі випробувань і перевірок та відображені в журналі виконання робіт неякісні роботи підлягають виправленню, а неякісні матеріали та устаткування - заміні (п. 10.1.8 Договору).
Генпідрядник забезпечує наявність документів, що засвідчують характеристики та якість будівельних матеріалів, конструкцій, устаткування (журнал виконання робіт, акти приймання прихованих робіт і відповідальних конструкцій, паспорта, сертифікати, результати випробувань, геодезичні схеми тощо), а також надає ці документи Замовнику за три дні до подання на реєстрацію декларації про готовність об`єкту до експлуатації (п. 10.1.9 Договору).
Крім цього Відповідно до розділу 10.2. даного договору на Замовника покладені наступні обов`язки:
Замовник оформлює Повідомлення про виконання будівельних робіт (початок будівництва) в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (п. 10.2.1 Договору).
Замовник передає проектно-кошторисну документацію в 10-ти денний термін до початку виконання робіт (п. 10.2.2 Договору).
Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам, а матеріалів, конструкцій, устаткування-державним стандартам і технічним умовам.
При виявленні відхилень Замовник видає Генпідряднику розпорядження про їх усунення, а при серйозних порушеннях приймає рішення про призупинення робіт (п. 10.2.3 Договору).
Замовник у будь-який час може ознайомитись з порядком ведення журналу, при потребі засвідчує кожний запис, викладає свої претензії щодо ходу виконання робіт. Вимоги Замовника по усуненню виявлених порушень враховуються Генпідрядником, і запис про їх виконання заноситься до журналу (п. 10.2.4 Договору).
Замовник має право вимагати проведення додаткових перевірок прихованих робіт, в прийманні яких він не брав участь. Обумовлені цим додаткові витрати, якщо використані матеріали і виконані роботи не відповідають відповідним вимогам, а також при несвоєчасному запрошенні Замовника (або за відсутності запрошення), покриває Генпідрядник. Результати перевірок оформлюються актом приймання прихованих робіт за підписом сторін (п. 10.2.5 Договору).
Договір підписаний та скріплений печаткою обома «Сторонами»: «Замовник» - КП «Ватутінськінвестбуд» в особі ОСОБА_7 , «Генпідрядник» - директор ТОВ «Укрмонтажлюкс» в особі ОСОБА_6 .
Крім цього, підписані додаткові угоди до договору на виконання підрядних робіт № 784-18 від 19.11.2018 року, відповідно до яких сторони внесли наступні зміни: додаткова угода від 21.12.2018 № 1-18, в якій сторони домовилися викласти п. 2.2. Договору у наступній редакції: «Сторони дійшли згоди, що бюджетні зобов`язання за договором складають: у 2018 році зменшуються на 643 486, 00 грн., і становлять 2 010 832, 00 грн., у 2019році - 6 320 641, 00 грн.; додаткова угода від 03.04.2019 № 1-19, в якій сторони домовилися викласти п. 2.2. Договору у наступній редакції: «Сторони дійшли згоди, що бюджетні зобов`язання за договором складають: у 2018 році-2 010 831,18 грн., у 2019 році - 2 875 000, 00 грн., у 2020 році - 3 445 641, 82 грн.
Також 02.01.2019 на виконання п. 4.8 вищезазначеного Договору підписано трьохсторонній договір № 577-КО на щомісячну перевірку обсягів та вартості виконаних робіт між: 1) ТОВ «Укрмонтажлюкс» (Замовник), в особі т.в.о. генерального директора ОСОБА_8 ; 2) Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) «Еиївекспертиза» (Виконавець), в собі директора ОСОБА_9 ; 3) КП «Ватутінськінвестбуд» (Замовник будівництва), в особі ОСОБА_4 .
Предметом даного договору (п.1) є те, що Замовник доручає виконання щомісячних перевірок обсягів та вартості виконаних робіт по об`єкту: «Реконструкція нежитлових приміщень будівлі на проспекті Маяковського, 15 СЗ у Деснянському районі м. Києва під розміщення залу урочистих подій».
Виконавець бере на себе зобов`язання щомісячної перевірки фактично виконаних обсягів будівельних робіт на об`єкті будівництва з початку їх виконання, керуючись чинною нормативною базою Мінрегіону України.
Замовник зобов`язаний надавати Виконавцю необхідну документацію комплектно та в повному обсязі згідно наданого Виконавцем переліку.
Замовник на запит Виконавця надає додаткові матеріали та документацію згідно з робочими кресленнями, необхідність у яких виникла при проведенні перевірки щомісячного виконання обсягів робіт на об`єкті будівництва, у термін, зазначений у запиті. При затримці надання додаткових матеріалів та документів термін виконання перевірки на об`єкті будівництва подовжується на термін затримки.
Виконавець щомісячно надає Замовнику оформлений Реєстр за результатами проведеної перевірки обсягів будівельно-монтажних робіт з урахуванням виявлених завищень вартості обсягів робіт.
Замовник проводить оплату відповідно до підписаного акту виконаних робіт виконавцем.
Перевірка актів приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в щомісячно відбувається таким чином (п.7): а) Замовник супроводжуючим листом надає для проведення щомісячної перевірки акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в з розрахунками одиничної вартості за п`ять днів до підписання їх за звітним місяцем; б) акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в повинні бути підписані Замовником (Підрядником) та попередньо погоджені Замовником будівництва (інженером по технагляду); в) протягом п`яти днів Виконавець розглядає надані акти і надає свої зауваження, після чого Підрядник коригує вартість обсягів виконаних підрядних робіт з урахуванням зауважень Виконавця, візує скориговані акти у відповідальних працівників Виконавця та надає Замовнику для підписання і включення їх у звітність; г) виявлені зауваження надаються Замовнику в робочому порядку, які коригуються та погоджуються в наступному звітному місяці; д) при неузгодженості відповідності РЕКНів фактично виконаним роботам Замовник разом з Підрядником розробляє відповідні РЕКНи. передає їх Виконавцю для обов`язкової перевірки з подальшим погодженням для затвердження їх у встановленому порядку та в подальшому застосуванні; е) при визначенні вартості конструкцій та матеріалів, які підрядні організації виготовляють на своєму другорядному виробництві за відповідними калькуляціями, Замовник до початку перевірки виконаних робіт за поточний місяць, передає їх Виконавцю перевірки для обов`язкової перевірки з усіма розрахунками для подальшого затвердження їх Замовником; ж) вартості машино-години експлуатації машин та механізмів, які фактично працюють на об`єкті. Виконавець приймає на підставі протоколу погодження затвердженого Замовником; з) Виконавець складає Реєстр перевірки вартості виконаних будівельних робіт за актами форми №КБ-2в, які попередньо надавались на розгляд та актами які в кінцевій формі з урахуванням зауважень підписані Замовником з погодженням фахівців Виконавця. Виявлені суми відхилень коригуються в робочому порядку.
Так, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд» та будучи посадовою особою, наділеною організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями під час виконання робіт на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень будівлі на просп. Маяковського, 15 СЗ у Деснянському районі міста Києва під розміщення залу урочистих подій», у період часу з 19.11.2018 по 23.12.2019, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідувані місці, в порушення вимог Розділу 2.4. «Обов`язки керівника» вищезазначеного контракту від 01 липня 2011 року укладеного між Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією (орган управління майном) та Комунальним підприємством «Ватутінськінвестбуд», Розділу 7 Статуту «Управління підприємством» Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд», Розділу 4 «Розрахунки і платежі» та Розділу 10 «Виконання робіт, ведення виконавчої документації, контроль за якістю робіт, матеріалів, устаткування» договору підряду № 784-18 від 19.11.2018 проявив злочинну недбалість, несумлінно ставлячись до виконання своїх посадових обов`язків по організації здійснення контролю щодо обсягів та вартості фактично виконаних ремонтно-будівельних робіт на виконання умов договору підряду № 784-18 від 19.11.2018, шляхом відсутності перевірки, під час підписання підлеглими працівниками актів приймання виконаних будівельних робіт, до яких були внесені недостовірні відомості Генпідрядником - директором ТОВ «Укрмонтажлюкс» ОСОБА_6 , що призвело до завдання тяжких наслідків державним інтересам.
Зокрема, особисто ОСОБА_4 у період часу з 19.11.2018 по 23.12.2019 перебуваючи на посаді директора Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд», несучи персональну відповідальність за дотриманням фінансової дисципліни, ефективне використання та охорону майна (коштів) Підприємства, не вжив належних заходів по організації здійснення контролю щодо обсягів та вартості фактично виконаних ремонтно-будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень будівлі на просп. Маяковського, 15 СЗ у Деснянському районі міста Києва під розміщення залу урочистих подій», не проконтролював належне виконання умов договору № 577-KО від 02.01.2019 укладеного із КП «Київекспертиза», що призвело до його розірвання, та не проконтролював підписання підлеглими йому працівниками актів приймання виконаних будівельних робіт за якими здійснювались розрахунки із Генпідрядником (ТОВ «Укрмонтажлюкс» в особі ОСОБА_6 ), та до яких останнім були внесені недостовірні відомості, зокрема: акт приймання виконаних будівельних робіт № 6-12 за грудень 2018 року, у якому ОСОБА_6 зазначено про виконання наступних робіт, які фактично виконані не були: «Улаштування стяжок цементних 20 мм; Додавати або виключати; Армування стяжки сіткою улаштування», що призвело до різниці у вартості прямих витрат на суму 36 795 грн; акт приймання виконаних будівельних робіт № 12 (коригування) за липень 2019 року, у якому ОСОБА_6 зазначено про виконання наступних робіт, які фактично виконані не були: «Розбирання вирівнюючи стяжок; розбирання утеплення керамзитом», що призвело до різниці у вартості прямих витрат суму на 141 734 грн.; акт приймання виконаних будівельних робіт № 13 за липень 2019 року, у якому ОСОБА_6 зазначено про виконання наступних робіт, які фактично виконані не були або виконані не в повному обсязі: «Улаштування вирівнюючи стяжок на кожен 1 мм товщини; Стяжка для підлоги; Ґрунтування основ під водо ізоляційний покрівельний килим; Праймер Техніколь № 1», що призвело до різниці у вартості прямих витрат на суму 216 327 грн.; акт приймання виконаних будівельних робіт № 14 за вересень 2019 року, у якому ОСОБА_6 зазначено про виконання наступних робіт, які фактично виконані не були: «Ґрунтування основ із бетону або розчину; Праймер техніколь; Відновлення покрівель по існуючому покриттю; Руберойд покрівельний», що призвело до різниці у вартості прямих витрат на суму 114 744 грн.; акт приймання виконаних будівельних робіт № 15 за грудень 2019 року, у якому ОСОБА_6 зазначено про виконання наступних робіт, які фактично виконані не були: «Улаштування каркасу підвісних стель; Укладання плит стельових», що призвело до різниці у вартості прямих витрат на суму 24 131 грн.; акт приймання виконаних будівельних робіт № 16 за грудень 2019 року, у якому ОСОБА_6 зазначено про виконані роботи і витрати: «Монтаж жорсткого диску 4TB SATA III HDD в кількості 2 одиниць; монтаж зовнішніх ІР-відеокамер в кількості 10 одиниць; монтаж коробок для зовнішнього монтажу в кількості 10 одиниць; ІР-відеокамера зовнішня в кількості 10 одиниць; комплектів кріплення для зовнішніх відеокамер в кількості 10 одиниць; коробки для зовнішнього монтажу в кількості 10 одиниць; установлення апаратури наземної маса 0,2 т (термінал реєстрації); табло відображення виносне ВТВ (головнеТВ42) в кількості 2 одиниць; монтаж кронштейнів для установлення адресоносія, датчиків, зчитувачів, пристроїв, в кількості 2 одиниць; монтаж блоку живлення; жорсткого диску 4TB SATA III HDD в кількості 2 одиниць; субблок спорядження СС (Активний HDMI, сплітер) в кількості І одиниці; Терміналу реєстраційного напільного в кількості 1 одиниці; головного табло LG в кількості 2 одиниць; кронштейну настінного, в кількості 2 одиниць, джерел живлення 12В 150 Вт в кількості 1 одиниці; комплекту програмного забезпечення в кількості 1 одиниці», які фактично не виконувались, що призвело до різниці у вартості прямих витрат на суму 250 340 грн.
Посадовими особами Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд», на підставі вищезазначених актів приймання виконаних будівельних робіт, наданих директором ТОВ «Укрмонтажлюкс» ОСОБА_6 , в яких були внесені завідомо неправдиві відомості щодо фактично виконаних обсягів робіт і витрат, на виконання п.4.6 умов укладеного договору, та які не були перевірені директором ОСОБА_11 внаслідок своєї службової недбалості, були сформовані платіжні доручення та перераховано з рахунку Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд» (ЄДРПОУ 30977943) № НОМЕР_2, відкритого у Державній казначейській службі України у м. Києві, на рахунок ТОВ «Укрмонтажлюкс» № НОМЕР_1 , відкритому в AT КБ «ПРИВАТБАНК» наступні грошові кошти: платіжним дорученням № 7 від 26.11.2018 на суму 796 295,00 гривень; платіжним дорученням № 9 від 18.12.2018 на суму 531 121,44 гривень; платіжним дорученням № 11 від 26.12.2018 на суму 683 414,74 гривень; платіжним дорученням № 1 від 25.04.2019 на суму 999 573,64 гривень; платіжним дорученням № 3 від 21.05.2019 на суму 205 325,98 гривень; платіжним дорученням № 4 від 28.05.2019 на суму 289 916,18 гривень; платіжним дорученням № 5 від 11.07.2019 на суму 949 963,67 гривень; платіжним дорученням № 7 від 05.08.2019 на суму 52 610,31 гривень; платіжним дорученням № 6 від 05.08.2019 на суму 373 669,06 гривень; платіжним дорученням № 11 від 09.10.2019 на суму 998 429,54 гривень; платіжним дорученням № 13 від 31.10.2019 на суму 249 880,63 гривень; платіжним дорученням № 19 від 23.12.2019 на суму 1 596 508,24 гривень; платіжним дорученням № 20 від 23.12.2019 на суму 410 269,88 гривень, загалом 8 136 978,31 грн., включаючи у тому числі грошові кошти за роботи, які фактично виконані не були у сумі 784 071 грн.
Отже, внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 завдано матеріальної шкоди (збитків) місцевому бюджету на суму 784 071 грн., яка в 250 разів і більше перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, що відповідно до примітки 4 статті 364 КК України вважається тяжкими наслідками.
Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
В судовому засіданні захисником обвинуваченого - адвокатом ОСОБА_5 заявлено клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Обвинувачений в судовому засіданні ОСОБА_4 своєї вини не визнав, але просив закрити провадження у зв`язку з закінченням строків давності, звільнивши його від кримінальної відповідальності, про те, що така підстава закриття кримінального провадження є нереабілітуючою розуміє.
Прокурор з приводу задоволення заявленого клопотання поклався у вирішенні заявленого клопотання на розсуд суду.
Суд, вислухавши думку учасників процесу, робить такий висновок.
Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.
Крім того, ст. 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
Положеннями ст. 49 КК України, з огляду на тяжкість вчиненого злочину, визначено строки давності, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.
Строк давності - це передбачений ст.49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.
Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 та ст. 106 КК строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (частини 2-4 ст. 49 КК).
Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як обвинуваченого; згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності (статті 284, 288 Кримінального процесуального кодексу України).
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею нетяжкого злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину (нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння, за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років), крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини;
ОСОБА_4 обвинувачується у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (в редакції КК України від 12.01.2018), який, відповідно до ст. 12 КК України, віднесено до нетяжкого злочину.
Реалізуючи вимоги ч. ч. 2, 3 ст. 49 КК України, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили не тільки минули певні строки давності, але особа також не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 КК України строків та відсутність обставин, що порушують їх перебіг (частини 2 - 4 ст. 49 КК України).
Підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України є лише таке закінчення відповідного строку давності, який сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо особи, яка вчинила злочин певної тяжкості.
Таким чином, строк давності спливає і під час досудового розслідування, і під час судового провадження, і після проголошення обвинувального вироку суду. Будь-які процесуальні дії протягом цих строків не припиняють їх перебіг. Якщо строк давності сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду, то особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження щодо цієї особи.
З огляду на наведене, у даному кримінальному провадженні на час розгляду клопотання захисника обвинуваченого, закінчився строк давності, передбачений ч. 1 ст. 49 КК України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує (ч. 8 ст. 284 КПК України).
Також, суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст. 49 КК України є безумовним і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.
Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження (справа): досудове розслідування, попередній розгляд справи суддею, підготовче судове засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження в суді апеляційної інстанції, але до набрання вироком суду законної сили.
Суд за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України, та за згодою обвинуваченого, ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності.
У судовому засіданні обвинувачений підтримав клопотання захисника про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності за нереабілітуючих підстав і закриття кримінального провадження відносно нього з цих підстав, за ч. 2 ст. 367 КК України.
У відповідності до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Враховуючи вищенаведене, перевіривши законність заявленого клопотання та отримавши згоду обвинуваченого на таке звільнення, з огляду на те, що кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України, за яким він обвинувачується є нетяжким злочином та з моменту скоєння якого минуло більше п`яти років, суд приходить до переконання, що клопотання захисника обвинуваченого - адвоката ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, а відтак його слід задовольнити і звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ч. 1 ст. 49 КК України, закривши відносно нього кримінальне провадження за ч. 2 ст. 367 КК України.
Також суд зазначає, що відмова суду у звільненні обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності, за наявності його згоди, буде порушенням права обвинуваченого, що є недопустимим.
Крім цього, така відмова може призвести до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо розгляду справи упродовж розумного строку, що також є неприйнятним.
Згідно з ч. 1 ст. 126 КПК питання щодо процесуальних витрат суд вирішує у вироку суду або ухвалою.
Частиною 1 ст. 118 КПК встановлено, що процесуальні витрати складаються, зокрема, із витрат на правову допомогу та витрат, пов`язаних із залученням потерпілих, свідків, спеціалістів, перекладачів та експертів.
Як вбачається з правового висновку Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладеному в постанові від 12.09.2022 по справі №203/241/17 (провадження №51-4251кмо21), якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.
З огляду на викладене процесуальні витрати на залучення експертів - висновки № 21-15/ССЕ від 25.06.2021 та № СЕ-19/111-21/52256-ЕК від 13.01.2022 на загальну суму 12699,58 грн. (дванадцять тисяч шістсот дев`яносто дев`ять гривень п`ятдесят вісім копійок) необхідно віднести на рахунок держави.
Керуючись ст. 49 КК України, ст. ст. 100, 284, 285-288, 372, 376 КПК України, суд
УХВАЛИВ :
Клопотання захисника обвинуваченого - адвоката ОСОБА_5 про звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України у кримінальному провадженні № 12021100030003437 від 24.12.2021 за ч. 2 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України.
Кримінальне провадження № 12021100030003437 відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, закрити на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.
Процесуальні витрати на залучення експертів в загальній сумі 12699,58 грн (висновки № 21-15/ССЕ від 25.06.2021 та № СЕ-19/111-21/52256-ЕК від 13.01.2022) віднести на рахунок держави.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом семи днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали. Учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні, копія судового рішення надсилається не пізніше наступного дня після ухвалення рішення.
Час оголошення повного тексту ухвали: 27.02.2026 о 09 год. 50 хв.
Суддя ОСОБА_1
