ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: [email protected]РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
14.02.2022Справа № 910/19426/21
Господарський суд міста Києва у складі судді Комарової О.С. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»
до Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» в особі філії «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ»
про визнання договору укладеним
Без повідомлення (виклику) учасників судового процесу
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» в особі філії «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» про визнання укладеним договору на закупівлю, оголошену в електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором № UA-2021-07-12-004354-a, в запропонованій редакції.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно ухиляється від підписання договору на закупівлю за результатом тендеру № UA-2021-07-12-004354-a, в якому тендерна пропозиція позивача визнана найбільш економічно вигідною й за наслідками якого відповідачем оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з позивачем.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.12.2021 позовну заяву було залишено без руху через недодержання заявником вимог ст. 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.
09.12.2021 до суду надійшла заява позивача в порядку усунення недоліків, зі змісту якої вбачається, що виявлені ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.12.2021 недоліки усунуто.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
06.01.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, вказуючи на неможливість укладення договору в силу невідповідності тендерної пропозиції позивача технічним вимогам та характеристикам.
Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
ВСТАНОВИВ:
12.07.2021 філія «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднила оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-07-12-004354-a (оголошення розміщене за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-12-004354-a).
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-07-12-004354-a:
1) предметом закупівлі є дефектоскопи (ДК 021:2015:38340000-0 прилади для вимірювання величин), а саме:
дефектоскоп ультразвуковий для контролю зварних стиків рейок - 6 шт.,
дефектоскоп ультразвуковий однонитковий для контролю стрілочних переводів - 5 шт.,
дефектоскоп ультразвуковий суцільного контролю рейок - 34 шт.;
2) очікувана вартість предмета закупівлі 23 664 000, 00 грн.;
3) строк поставки товарів - до 31.12.2021;
4) кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 10:00 15.08.2021;
5) дата та час проведення аукціону - 15:57 16.09.2021.
Процедура закупівлі оголошена в порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» взяло участь у процедурі закупівлі № UA-2021-07-12-004354-a, підготувало та подало тендерну пропозицію у встановленому порядку.
10.09.2021 відповідачем оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, яким допущено до аукціону пропозиції ТОВ «ГАЛАКТИКА- ТЕСТ», ТОВ «ІНОВАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОСТІ» та відхилено пропозицію ТОВ «НТП «ТРАНСІНВЕСТ».
16.09.2021 відповідачем оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій учасників та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» на закупівлю 45 дефектоскопів за ціною 20 011 680, 00 грн (повідомлення № 4508/234-21Т, № ЦЗВ1668/4508/4354-а від 16.09.2021).
Таким чином, за результатами проведення процедури закупівлі № UA-2021-07-12-004354-a, переможцем процедури закупівлі обрано ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ».
22.09.2021 позивачем у відповідності до вимог п. 3.6.2. та додатку № 5 тендерної документації в електронній системі закупівель оприлюднені документи та інформація, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (довідка МВС України про відсутність судимості, довідка ДПС про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), довідка про відсутність невиконаних зобов`язань за раніше укладеними договорами).
Також, 22.09.2021 позивачем у відповідності до вимог п. 7.1. та додатку № 6 тендерної документації в електронній системі закупівель оприлюднені документи для укладення договору (зокрема, копії Статуту, опису документів, шо надаються державному реєстратору, рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення значного правочину, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, паспорту директора позивача, довідки з банку про відкриті рахунки, кореговану цінову пропозицію).
Листом № ЦЗВ-20/3220 від 22.09.2021 відповідач повідомив позивача, що за результатом проведених торгів його було визнано переможцем, також запропоновано можливість зниження ціни на продукцію, на що позивач листом № 155/9 від 22.09.2021 відмовив.
Як зазначає позивач, 23.09.2021 ним у відповідності до вимог п. 7.1. та додатку № 6 тендерної документації, документи для укладення договору відповідно розділу II додатку № 6 подані особисто за адресою: 03049,м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 17Б.
27.09.2021 позивачем на виконання вимог п. 7.5 тендерної документації надіслано електронною поштою на адресу [email protected] документи, що підтверджують забезпечення виконання договору на закупівлю (гарантія, банківська ліцензія, довіреність).
Позивач зазначає, що 04.10.2021 директор ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» Поліщук С.В. у приміщенні відповідача за адресою 03049, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 11/15 особисто підписала та передала представнику відповідача - юристу Некрутенко Наталії Василівні (за адресою 03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект 11/15, роб.тел. НОМЕР_1 ) два примірники договору поставки за результатами проведеної процедури закупівлі № UA-2021-07-12-004354-a.
Однак, договір на закупівлю за результатами процедури закупівлі № UA-2021-07-12-004354-a з позивачем зі сторони відповідача підписаний не був.
Звертаючись до суду з даним позовом, заявник вказує, що відповідач порушив законні права та інтереси позивача як переможця процедури закупівлі № UA-2021-07-12-004354-a, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та умовами процедури закупівлі, у зв`язку з чим просить визнати укладеним договір за наслідками процедури закупівлі.
Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон № 922-VIII).
Відповідно до ст. 1 Закону № 922-VIII у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:
- переможець процедури закупівлі - це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
- тендер (торги) - це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі).
- тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
- тендерна пропозиція - це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
- учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - це фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Статтею 22 Закону № 922-VIII передбачено вимоги до тендерної документації, яка по суті є пропозицією з визначенням всіх істотних умов та представленням проекту договору.
Згідно п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов.
Тобто, тендерна пропозиція є зустрічною пропозицією учасника укласти договір на умовах, зазначених в тендерній пропозиції.
Частиною 15 статті 29 Закону № 922-VIII передбачено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
У ст. 31 Закону № 922-VIII визначені підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Такими підставами, зокрема, є:
- якщо переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
- не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Водночас згідно з частиною першою статті 32 Закону № 922-VIII замовник відміняє тендер у разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Окрім того, згідно з частиною другою ст. 32 Закону № 922-VIII тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:
1) подання для участі: у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій; у конкурентному діалозі - менше трьох тендерних пропозицій; у відкритих торгах для укладення рамкових угод - менше трьох тендерних пропозицій; у кваліфікаційному відборі першого етапу торгів з обмеженою участю - менше чотирьох пропозицій;
2) допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, а в разі застосування конкурентного діалогу, другого етапу торгів із обмеженою участю або здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох тендерних пропозицій;
3) відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
В свою чергу, частиною першою статті 33 Закону № 922-VIII визначено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, визначення переможця торгів, прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, свідчить про те, що замовник прийняв тендерну (зустрічну) пропозицію переможця та погодився на укладення договору. Такі дії сторін свідчать про визначення сторонами умов договору про закупівлю та обов`язок укласти відповідний договір.
Як наслідок, з моменту визначення переможця торгів та встановлення відповідності пропозиції позивача вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» неможливо відмінити процедуру закупівлі, у порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону № 922-VIII.
У ч. 1 ст. 41 Закону № 922-VIII передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Статтями 3, 6, 203, 626, 627 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору, та сформульовано загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів.
Зміст засади свободи договору викладено у статтях 6, 627 ЦК України, згідно з якими свобода договору полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору. Водночас, свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.
За приписами статей 173, 174 Господарського кодексу України (далі - ГК України) господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, зокрема безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Відповідно до ст. 179 ГК України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями. Укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Частинами 2, 3 ст. 180 ГК України визначено, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Згідно частин 1-3 статті 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.
Статтею 640 ЦК України визначено, що договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Згідно зі ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.
Частиною 1 ст. 642 ЦК України передбачено, що відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.
Суд зазначає, що з урахуванням приписів ч. 3 ст. 181 ГК України, ст. 638, ч. 1 ст. 640, ч.ч. 1, 2 ст. 641, ч.ч. 1, 2 ст. 642 ЦК України, п.п. 18, 31, 32, 37 ч. 1 ст. 1, ст. 33 Закону № 922-VIII, оприлюднення відповідачем оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-07-12-004354-a щодо закупівлі приладів для вимірювання величин (дефектоскопи), слід вважати запрошенням невизначеному колу осіб робити пропозиції укласти договір (оферта). Відповідно, подання позивачем своєї тендерної пропозиції слід вважати пропозицією укласти договір, на умовах зазначених позивачем у такій тендерній пропозиції. Тому, визначення відповідачем переможця процедури закупівлі - позивача, та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, свідчить про прийняття (акцепт) пропозиції позивача, викладеній в тендерній пропозиції.
Згідно ч. 6 ст. 33 Закону № 922-VIII замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Аналогічні положення замовником визначено і в пункті 7.1 розділу 7 тендерної документації.
Суд звертає увагу, що застосована законодавцем у частині шостій статті 33 Закону № 922-VIII конструкція «замовник укладає», а не «замовник має право укласти» свідчить, що зазначена норма покладає на замовника саме обов`язок укласти договір з переможцем процедури закупівлі, проект та істотні умови якого вже узгоджені сторонами.
За цих умов учасник закупівлі, якого визнано переможцем, взявши участь у процедурі закупівлі має обґрунтовану впевненість (сподівання) на укладення договору із замовником за результатом такої процедури та отримання майнових вигод від виконання договору.
Тому ухилення замовника від належного виконання покладеного на нього умовами проведеної закупівлі обов`язку щодо укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, є порушенням статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», а відповідні дії замовника щодо відміни процедури закупівлі та ухилення від укладення договору є протиправними.
Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 в справі № 922/3928/20.
Згідно з ч. 7 ст. 33 Закону № 922-VIII у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Тобто, єдиними підставами не підписання договору є дії або бездіяльність саме учасника торгів, а не замовника: відмова переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або не надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 06.02.2020 у справі № 904/4036/18.
Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону № 922-VIII переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Як встановлено судом, повідомлення відповідача про намір укласти договір було оприлюднено на електронній платформі публічних закупівель 16.09.2021.
22.09.2021 шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» (як переможцем процедури закупівлі) надано замовнику документи на виконання вимог ч. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- довідку МВС серії ААА № 1182768;
- довідку ГУ ДПС у м. Києві від 22.09.2021 № 164839;
- довідку ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» № 154/9 від 20.09.2021;
- статут ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»;
- опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації;
- рішення учасника № 01/09-21 ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»;
- витяг з ЄДР щодо ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»;
- копію паспорту директора ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»;
- довідку № 201920SU16340502 від 20.09.2021 АТ КБ «ПРИВАТБАНК» про відкриття рахунку ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»;
- кореговану цінову пропозицію.
27.09.2021 позивачем на виконання вимог п. 7.5 тендерної документації надіслано електронною поштою на адресу [email protected] документи, що підтверджують забезпечення виконання договору на закупівлю, а саме:
- гарантію АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» № 18555/21-ГВ від 27.09.2021;
- банківську ліцензію АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» № 221 від 24.10.2011;
- довіреність АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» № 05-1/07-225 від 27.12.2020.
Відтак, з огляду на те, що позивачем у повному обсязі були надані документи, що вимагалися від переможця торгів положеннями ст. 17 Закону № 922-VIII та умовами тендерної документації, а також те, що від укладення договору позивач не відмовлявся, то в силу імперативних приписів ст. 33 Закону № 922-VIII відповідач зобов`язаний був укласти договір з ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» у встановлений законом строк, тобто до 06.10.2021.
Заперечуючи проти позовних вимог, та вказуючи на відсутність підстав для укладення договору, відповідач посилається на лист Департаменту колії та споруд АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» № ЦП-7/2540 від 20.08.2021, яким встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» технічним вимогам та характеристикам.
Суд відхиляє такі доводи відповідача, з огляду на те, що згідно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є підставою для відхилення такої пропозиції.
Натомість, отримавши 25.08.2021 лист № ЦП-7/2540 від 20.08.2021, відповідач не тільки не відхилив тендерну пропозицію позивача, а 10.09.2021 оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій, яким допустив пропозицію позивача до аукціону й 16.09.2021 оприлюднив протокол розкриття тендерних пропозицій учасників та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ», що, з огляду на незворотність етапів закупівлі, не може бути підставою не укладати договір із переможцем.
Статтею 32 Закону № 922-VIII передбачені випадки, за яких замовник може відмінити тендер або визнати його таким, що не відбувся.
В даному ж випадку, замовник відповідних рішень не приймав, у зв`язку з чим єдиним варіантом правомірної поведінки для відповідача є укладення договору з позивачем за наслідком проведеної процедури закупівлі.
При цьому, суд критично оцінює доводи відповідача про неможливість укладення договору у 2022 році з огляду на те, що закупівля здійснювалась відповідно до річного плану у 2021 році.
Так, згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 922-VIII планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п`яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Оскільки зобов`язання сторін не можуть обмежуватись бюджетним періодом, відповідач зобов`язаний був скласти додаток до річного плану закупівель (за формою річного плану закупівель шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель) та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п`яти днів з дня його затвердження, як те передбачено положеннями статті 4 Закону № 922-VIII та пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579.
Рішенням Європейського Суду з прав людини у справі «Пайн Велі Девелопмент ЛТД» та інші проти Ірландії» постановлено, що статтю 1 Першого протоколу до Конвенції можна застосовувати для захисту «правомірних очікувань» щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною права власності. «Правомірні очікування» виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для дотримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати так.
У рішенні у справі «Рисовський проти України» (№ 29979/04) від 20 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик їх помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Також зазначено, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен накладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
З урахуванням того, що позивача визнано переможцем процедури закупівлі, повідомлено про намір укласти договір, враховуючи відсутність підстав, які унеможливлюють укладення договору, у позивача виникли правомірні очікування на укладення договору за результатами процедури закупівлі № UA-2021-07-12-004354-a.
Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 649 ЦК України, згідно яких спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше (ч. 2 ст. 187 ГК України).
Враховуючи викладене в сукупності, зважаючи на зміст позовних вимог, обставини, встановлені під час розгляду справи та заяву відповідача про визнання позову, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, у зв`язку з чим наявні підстави для задоволення позову та визнання укладеним договору з дня набрання чинності рішенням суду.
Судові витрати зі сплати судового збору, відповідно до положень статті 129 ГПК України, покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати укладеним з моменту набрання рішенням законної сили договір на закупівлю, оголошену в електронній системі закупівель «Prozorro» за ідентифікатором № UA-2021-07-12-004354-a між Акціонерним товариством «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд. 5; ідентифікаційний код 40075815) в особі філії «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (03049, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, буд. 11/15; ідентифікаційний код 40081347) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» (01042, м. Київ, вул. Академіка Філатова, буд. 1/22, офіс 10; ідентифікаційний код 38346361) в такій редакції:
ДОГОВІР ПОСТАВКИ
м. Київ
Філія «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця») м. Київ, що діє від імені та в інтересах акціонерного товариства «Українська залізниця» (АТ «Укрзалізниця»), іменоване надалі «ЗАМОВНИК», в особі ______________________________________________________, який діє на підставі ______________________________________________________ та ______________________________________________________ який діє на підставі ______________________________________________________, з однієї сторони, та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» (ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»), м. Київ, іменоване надалі «ПОСТАЧАЛЬНИК», в особі директора Поліщук Світлани Василівни, яка діє на підставі Статуту, з другої сторони, разом Сторони уклали цей Договір про наступне:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ.
1.1. «ПОСТАЧАЛЬНИК» зобов`язується поставити та передати у власність, а «ЗАМОВНИК» прийняти та оплатити Продукцію, найменування, марка й кількість якої вказується в специфікації, яка є невід`ємною частиною Договору, на умовах, що викладені у цьому Договорі.
1.2. Найменування Продукції: прилади для вимірювання величин (дефектоскопи).
1.3. Виробник Продукції: АТ «Фірма ТВЕМА», м. Москва, Російська Федерація.
2. ЯКІСТЬ ПРОДУКЦІЇ та ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ.
2.1. Якість Продукції, яка поставляється ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, повинна відповідати вимогам державних стандартів, що діють в Україні та нормативно- технічній документації, зазначеним в Специфікаціях до цього Договору.
2.2. Підтвердженням якості Продукції з боку ПОСТАЧАЛЬНИКА є наступні документи:
- Декларація про відповідність технічним регламентам, Паспорт ВДМА.663500.192.00- 01 ПС, Настанова щодо експлуатації ВДМА.663500.192 НЕ (в оригіналі: Руководство по эксплуатации ВДМА.663500.192 РЗ), Методика калібрування ВДМА.663500.192 МК (в оригіналі: Методика калибровки ВДМА.663500.192 МК), Методика повірки МП № 203-38-2018 (в оригіналі: Методика поверки МП № 203-38-2018), Керівництво користувача ВДМА.663500.192 КК1 (в оригіналі: Руководство пользователя ВДМА.663500.192РП1),Керівництво з поточного ремонту першого об`єму ВДМА.663500.192 ТР-1 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту первого объема ВДМА.663500.192 ТР-1 содержащие принципиальные электрические схемы), Керівництво з поточного ремонту другого об`єму ВДМА.663500.192 ТР-2 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту второго объема ВДМА.663500.192 ТР-2 содержащие принципиальные электрические схемы), Керівництво з поточного ремонту третього об`єму ВДМА.663500.192 ТР-3 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту третьего объема ВДМА.663500.192 ТР-3 содержащие принципиальные электрические схемы) - позиція №1 Специфікації №1 до цього Договору;
- Декларація про відповідність технічним регламентам, Паспорт ВДМА.663500.192.00ПС, Настанова щодо експлуатації ВДМА.663500.192 НЕ (в оригіналі: Руководство по эксплуатации ВДМА.663500.192 РЗ), Методика калібрування ВДМА.663500.192 МК (в оригіналі: Методика калибровки ВДМА.663500.192 МК), Методика повірки МП № 203-38-2018 (в оригіналі: Методика поверки МП № 203-38-2018), Керівництво користувача ВДМА.663500.192 КК1 (в оригіналі: Руководство пользователя ВДМА.663500.192 РП1), Керівництво з поточного ремонту першого об`єму ВДМА.663500.192 ТР-1 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту первого объема ВДМА.663500.192 ТР-1 содержащие принципиальные электрические схемы), Керівництво з поточного ремонту другого об`єму ВДМА.663500.192 ТР-2 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту второго объема ВДМА.663500.192 ТР-2 содержащие принципиальные электрические схемы), Керівництво з поточного ремонту третього об`єму ВДМА.663500.192 ТР-3 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту третьего объема ВДМА.663500.192 ТР-3 содержащие принципиальные электрические схемы) - позиція №2 Специфікації №1 до цього Договору;
- Декларація про відповідність технічним регламентам, Паспорт ВДМА.663500.189.00ПС, Настанова щодо експлуатації ВДМА.663500.189 НЕ (в оригіналі: Руководство по эксплуатации ВДМА.663500.189 РЗ), Методика калібрування ВДМА.663500.189 МК (в оригіналі: Методика калибровки ВДМА.663500.189 МК), Методика повірки МП № 203-37-2018 (в оригіналі: Методика поверки МП №203-37-2018), Керівництво користувача ВДМА.663500.189 КК1 (в оригіналі: Руководство пользователя ВДМА.663500.189 РП1), Керівництво з поточного ремонту першого об`єму ВДМА.663500.189 ТР-1 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту первого объема ВДМА.663500.189 ТР-1 содержащие принципиальные электрические схемы), Керівництво з поточного ремонту другого об`єму ВДМА.663500.189 ТР-2 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту второго объема ВДМА.663500.189 ТР-2 содержащие принципиальные электрические схемы), Керівництво з поточного ремонту третього об`єму ВДМА.663500.189 ТР-3 з принциповими електричними схемами (в оригіналі: Руководство по текущему ремонту третьего объема ВДМА.663500.189 ТР-3 содержащие принципиальные электрические схемы) - позиція №3 Специфікації №1 до цього Договору.
2.3. Гарантійні строки на Продукцію, що поставляється, складають:
- гарантійні терміни зберігання: - 1 рік з дати виготовлення;
- гарантійні терміни експлуатації: - 1 рік з дати введення в експлуатацію.
Гарантійні строки експлуатації та зберігання на продукцію встановлюються в будь-якому випадку не гіршими, ніж визначено нормативно-технічною документацією та виробником.
2.4. Дата виготовлення Продукції: не раніше 01.08.2021р.
У випадку порушення цієї умови, ЗАМОВНИК має право відмовитися від прийняття і оплати Продукції.
2.5. ПОСТАЧАЛЬНИК гарантує, що Продукція, яка поставляється за цим Договором, не перебувала в експлуатації, строки та умови зберігання не порушені.
2.6. ЗАМОВНИК або кінцевий одержувач має право проводити перевірку технології виробництва Продукції та приймання її по якості у виробника з використанням виробничого обладнання.
2.7. При виявленні невідповідності якості та/або кількості Продукції, ЗАМОВНИК може викликати представника ПОСТАЧАЛЬНИКА для участі в прийманні по кількості, якості.
2.8. Якщо протягом гарантійного строку будуть виявлені дефекти (недоліки) та/або неякісність Продукції, ПОСТАЧАЛЬНИК за свій рахунок зобов`язується усунути недоліки або замінити невідповідну продукцію на якісну в 20-ти денний строк з дати направлення відповідної вимоги на адресу ПОСТАЧАЛЬНИКА.
3. ТАРА й УПАКОВКА.
3.1. Продукція відвантажується в упаковці, що відповідає характеру Продукції, яка поставляється. Пакування повинне відповідати встановленим у країні виробника нормам і стандартам, яке забезпечує збереження вантажу при транспортуванні до місця призначення та розвантаженні транспортного засобу.
3.2. У кожне тарне місце повинен бути вкладений пакувальний аркуш (при наявності), у якому вказується найменування, кількість Продукції, вага нетто і брутто тарного місця, найменування виробника та ПОСТАЧАЛЬНИКА.
3.3. Кожне пакувальне місце повинне мати маркування на тарі або бирці.
4. ЦІНА ПРОДУКЦІЇ та СУМА ДОГОВОРУ.
4.1. Ціна Продукції визначається цим Договором і приймається Сторонами: в національній валюті України - гривні, на умовах СРТ (перевезення оплачено до...) пункт призначення - відділ матеріальних ресурсів м.Фастів філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця», Київська обл., м. Фастів, вул. Шевченко, 48. Поставка здійснюється за цінами, передбаченими у Специфікації до цього Договору. Ціна продукції, узгоджена у Специфікації до цього Договору, включає: вартість продукції, тари, всі податки і збори, передбачені чинним законодавством, транспортні витрати ПОСТАЧАЛЬНИКА згідно п. 5.1. цього Договору.
4.2. ПОСТАЧАЛЬНИК гарантує незмінність ціни на поставлену Продукцію з моменту відвантаження її за місцем призначення до момента відправлення коштів ЗАМОВНИКОМ на поточний рахунок ПОСТАЧАЛЬНИКА.
4.3. Сума Договору на момент його підписання складає - 16 676 400,00 грн. (шістнадцять мільйонів шістсот сімдесят шість тисяч чотириста гривень 00 копійок), крім того ПДВ 20% - 3 335 280,00 грн. (три мільйони триста тридцять п`ять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок), на загальну суму - 20 011 680,00 грн. (двадцять мільйонів одинадцять тисяч шістсот вісімдесят гривень 00 копійок).
4.4. Зміна ціни Продукції здійснюється за взаємною згодою Сторін в порядку, що узгоджується Сторонами. Ціна на продукцію може бути змінена у зв`язку з внесенням змін до законодавства України в частині податків і зборів. Зміна ціни в зв`язку зі зміною законодавства України обов`язково оформлюється шляхом підписання додаткової угоди.
4.5. Обсяги закупівлі та сума Договору може бути змінена ЗАМОВНИКОМ у зв`язку зі зміною реального фінансування та планів ЗАМОВНИКА. Про зміну обсягів закупівлі ЗАМОВНИК повідомляє ПОСТАЧАЛЬНИКА шляхом направлення листа.
5. УМОВИ І СТРОКИ ПОСТАВКИ.
5.1 ПОСТАЧАЛЬНИК здійснює поставку Продукції автомобільним або залізничним транспортом на умовах СРТ (Перевезення сплачено до...) пункт призначення - відділ матеріальних ресурсів м. Фастів філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця», Київська обл., м. Фастів, вул. Шевченко, 48 (відповідно до вимог «ІНКОТЕРМС» ред. 2010р.).
Вантажовідправником Продукції може бути третя особа, зазначена ПОСТАЧАЛЬНИКОМ.
5.2. Поставка Продукції проводиться партіями протягом строку дії Договору, тільки після письмової рознарядки ЗАМОВНИКА, яка вважається дозволом на поставку та є підтвердженням готовності ЗАМОВНИКА до прийому Продукції.
Зі сторони ЗАМОВНИКА рознарядка підписується з урахуванням вимог статуту ЗАМОВНИКА щонайменше двома такими уповноваженими особами:
керівник (особа, що виконує його обов`язки) філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»;
заступник керівника (особа, що виконує його обов`язки) філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця».
Рознарядка надається ПОСТАЧАЛЬНИКУ в оригіналі шляхом направлення засобами поштового зв`язку (Укрпошта) цінного листа з описом вкладення та з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та/або направлення сканкопії рознарядки електронним листом із застосуванням електронної пошти (E-mail).
Сторони погоджують, що рознарядка вважається отриманою ПОСТАЧАЛЬНИКОМ з дня її відправлення ЗАМОВНИКОМ засобами поштового зв`язку (Укрпошта) та/або електронною поштою (E-mail).
Кожна партія продукції постачається протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати письмової рознарядки ЗАМОВНИКА, якщо інше не вказано у рознарядці.
Матеріальні витрати, що виникли при поверненні продукції, яка не була письмово заявлена (або щодо якої ЗАМОВНИК не надав рознарядку), покладаються на ПОСТАЧАЛЬНИКА.
ЗАМОВНИК не несе відповідальності за ненадання рознарядок (надання не в повному обсязі), якщо це є наслідком зміни планів постачання та фінансування ЗАМОВНИКА.
За необхідності, рознарядка може бути відкоригована ЗАМОВНИКОМ, про що обов`язково повідомляється ПОСТАЧАЛЬНИКУ.
5.3. Датою поставки Продукції вважається дата приймання цієї Продукції ЗАМОВНИКОМ у відділі матеріальних ресурсів м. Фастів філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця», Київська обл., м. Фастів, вул. Шевченко 48, що підтверджується належно оформленою видатковою накладною.
5.4. Видаткова накладна та інші первинні документи, що стосуються виконання цього Договору та приймання Продукції, підписуються особами, що визначені у п. 5.2 цього Договору.
5.5. Після готовності продукції до відвантаження, ПОСТАЧАЛЬНИК направляє ЗАМОВНИКУ факсом наступні документи:
- рахунок-фактуру;
- видаткову накладну;
- документи, що підтверджують якість продукції, зазначені у п.2.2 цього Договору.
6. ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ.
6.1. Оплата за кожну партію поставленої Продукції за цим Договором проводиться ЗАМОВНИКОМ на 45 (сорок п`ятий) банківських днів з дати оформлення та реєстрації податкової накладної, у відповідності до вимог чинного законодавства України та у відповідності з рахунком-фактурою на поставлену партію Продукції, обумовлену згідно з п. 5.2 при наявності документів зазначених в п. 7.1 цього Договору.
6.2. ЗАМОВНИК не несе відповідальності та обов`язку оплати за поставлену Продукцію за рознарядкою, що підписана іншими особами, ніж тими, що визначені у п. 5.2 цього Договору.
6.3. Датою оплати вважається дата відправлення коштів ЗАМОВНИКОМ за банківськими реквізитами ПОСТАЧАЛЬНИКА.
6.4. Остаточні фінансові взаєморозрахунки Сторони здійснюють після підписання Акту звірки, який складається і підписується уповноваженими представниками Сторін.
6.5. У разі постачання Продукції, що не відповідає якості та/або асортименту, та/або кількості, ЗАМОВНИК має право відстрочити оплату (або відмовитись від оплати) за поставлену неякісну Продукцію до заміни вказаної Продукції. В такому разі ЗАМОВНИКУ не нараховуються штрафні санкції та не можуть бути пред`явлені до відшкодування збитки (упущена вигода).
6.6. У разі прострочення ПОСТАЧАЛЬНИКОМ строків постачання Продукції, строк оплати за таку Продукцію збільшується за кожний календарний день прострочення постачання Продукції на 1 (один) банківський день відповідно. Простроченням є різниця календарних днів між датою планового прибуття Продукції на умовах згідно п. 5.2. цього Договору та датою фактичної поставки Продукції.
7. ПЕРЕДАЧА і ПРИЙМАННЯ ПРОДУКЦІЇ.
7.1. Приймання Продукції ЗАМОВНИКОМ здійснюється на підставі підтвердження наступних документів:
- рахунку - фактури;
- видаткової накладної, підписаної представником ПОСТАЧАЛЬНИКА, яку ЗАМОВНИК повинен підписати після прийняття продукції;
- товаро - транспортної накладної або накладної (залізничної);
- документів, що підтверджують якість продукції, зазначених у п. 2.2. цього Договору.
- пакувальних аркушів (при наявності).
Постачальник зобов`язаний надати Замовнику належним чином оформлену та зареєстровану податкову накладну у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Відвантажувальні і платіжні документи повинні надаватись ЗАМОВНИКУ протягом 5 (п`яти) днів з моменту відвантаження Продукції, але не пізніше другого числа місяця, наступного за місяцем в якому проводилось відвантаження Продукції.
7.2. ПОСТАЧАЛЬНИК відшкодовує ЗАМОВНИКУ всі збитки, понесені останнім у зв`язку з несвоєчасним наданням документів, передбачених п. 7.1 цього Договору, або з приводу їх неправильного оформлення.
7.3. Приймання Продукції по кількості, по якості проводиться ЗАМОВНИКОМ або кінцевим одержувачем Продукції, відповідно до Інструкції № П-6 від 15.06.1965 р. «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» та Інструкції № П-7 від 25.04.1966 р. «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», затверджених Держарбітражем з наступними змінами та доповненнями.
7.4. У разі виявлення невідповідності асортименту, та/або кількості, та/або якості Продукції при прийманні, ПОСТАЧАЛЬНИК в погоджений строк, але не пізніше 20 (двадцяти) днів, робить за свій рахунок постачання недопоставленої або заміну невідповідної асортименту, неякісної продукції, або усуває за свій рахунок виявлені дефекти.
8. ОБСТАВИНИ НЕПЕРЕБОРНОЇ СИЛИ (ФОРС-МАЖОР).
8.1. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов`язань за цим Договором, якщо воно стало наслідком обставин непереборної сили (форс-мажор), а саме: а) повінь, землетрус, шторм, осідання ґрунту, цунамі, інші стихійні лиха природи; епідемії; б) пожежі, вибухи, вихід з ладу чи пошкодження машин та устаткування; в) страйки, саботаж, локаут та інші непередбачені зупинки на виробництві; г) оголошена або неоголошена війна, інші військові дії, революція, масові заворушення, страйки, піратство; ґ) законні або незаконні дії органів державної влади або управління та їх структурних підрозділів, які перешкоджають виконанню Договору (наприклад, ембарго на експорт/ імпорт, валютні обмеження тощо); д) інші обставини, які не залежать від Сторін, якщо ці обставини безпосередньо вплинули на виконання цього Договору.
8.2. У цьому випадку строк виконання зобов`язань за Договором змінюється за взаємною згодою сторін, про що Сторони укладають додаткову угоду.
8.3. У разі виникнення форс-мажорних обставин сторони протягом 5 (п`яти) календарних днів письмово сповіщають одна одну про наявність вказаних обставин з подальшим наданням підтверджуючих документів у строк до ЗО (тридцяти) робочих днів. Якщо сторони без поважних причин не сповістили у зазначений строк про виникнення і наявність форс-мажорних обставин, то вони у подальшому не мають права вимагати зміни строків виконання цього Договору.
8.4. Достатнім доказом дії форс-мажорних обставин є документ, виданий компетентними органами.
8.5. У разі наявності форс-мажорних обставин, строк дії яких перевищує 90 календарних днів, сторони проводять взаємні переговори та консультації щодо вирішення питання продовження цього Договору.
9. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ (договірне забезпечення).
9.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов`язаний надати забезпечення виконання цього Договору у вигляді оригіналу банківської гарантії виконання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ договірних зобов`язань, у розмірі, що становить 0,5% від вартості Договору, яке надається до укладання Договору.
9.2. Забезпечення діє до повного виконання Договору в частині поставок продукції на умовах, викладених в цьому Договорі. ЗАМОВНИК повертає ПОСТАЧАЛЬНИКУ забезпечення виконання Договору на його письмову вимогу протягом п`яти банківських днів після підтвердження повного виконання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ своїх зобов`язань в частині поставки Продукції відповідно до умов Договору.
9.3. Ненадання забезпечення виконання договору у відповідності до п. 9.1 цього Договору ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, розцінюється ЗАМОВНИКОМ як відмова від підписання Договору без поважних причин.
9.4. ЗАМОВНИК відслідковує виконання умов Договору ПОСТАЧАЛЬНИКОМ та у разі виникнення обставин, коли необхідно стягнути забезпечення виконання Договору з ПОСТАЧАЛЬНИКА, ЗАМОВНИК самостійно приймає всі необхідні рішення.
9.5. В разі порушення ПОСТАЧАЛЬНИКОМ своїх зобов`язань перед ЗАМОВНИКОМ за цим Договором ЗАМОВНИК звертає стягнення на договірне забезпечення та має право в односторонньому порядку розірвати Договір, письмово повідомивши про це ПОСТАЧАЛЬНИКА.
10. МАЙНОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ.
10.1. При порушенні строків постачання ПОСТАЧАЛЬНИК оплачує ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 15% від суми непоставленої в строк Продукції на умовах передбачених п. 5.2. цього Договору, а за прострочення понад 15 календарних днів додатково стягується пеня у розмірі 0,1% від суми непоставленої в строк Продукції за кожен день прострочення. При цьому ПОСТАЧАЛЬНИК не звільняється від виконання своїх зобов`язань допоставити Продукцію, якщо про інше його не попередив письмово ЗАМОВНИК.
10.2. У випадку постачання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ Продукції без письмової рознарядки ЗАМОВНИКА, яка не була повернута ЗАМОВНИКОМ згідно п. 5.2 цього Договору, Продукція приймається на зберігання. У цьому випадку ПОСТАЧАЛЬНИК зобов`язаний укласти договір зберігання з ЗАМОВНИКОМ та сплатити ЗАМОВНИКУ вартість зберігання Продукції по пред`явленому рахунку.
10.3. За порушення строків, зазначених у п. 7.1 цього Договору, ПОСТАЧАЛЬНИК відшкодовує ЗАМОВНИКУ збитки, що виникли при оплаті останнім штрафів та пень.
10.4. У разі поставки Продукції, що не відповідає по якості вимогам цього Договору, ПОСТАЧАЛЬНИК зобов`язаний за свій рахунок замінити її на Продукцію належної якості, а також сплатити ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 20% від вартості Продукції неналежної якості, крім того компенсацію всіх витрат по ввезенню та поверненню (включаючи всі податки та збори) зазначеної Продукції. Збитки можуть бути стягнуті у повній сумі понад штрафні санкції.
При порушенні строків заміни дефектної та/або неякісної Продукції, визначених п. 2.8, 7.4. даного Договору, ПОСТАЧАЛЬНИК сплачує ЗАМОВНИКУ пеню у розмірі 0,1% від суми не заміненої у строк дефектної та/або неякісної Продукції за кожен день прострочення. При цьому ПОСТАЧАЛЬНИК не звільняється від виконання своїх зобов`язань здійснити заміну дефектної та/або неякісної Продукції, якщо про інше його не попередив письмово ЗАМОВНИК.
10.5. В разі порушення п. 13.8 Сторона, яка здійснила відступлення права вимоги без письмового погодження іншої Сторони за Договором сплачує останній штраф у розмірі 20% від суми цього Договору. Угода про відступлення права вимоги укладена в порушення п. 13.8. за ініціативою зацікавленої Сторони, визнається недійсною у порядку, визначеному чинним законодавством.
10.6. Сторони відповідно до частини другої статті 625 Цивільного кодексу України встановили, що розмір відповідальності ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов`язання за цим Договором становить 0,1 (нуль цілих одна десята) процента річних від простроченої суми грошових зобов`язань за цим Договором. При розрахунку процентів річних, що є відповідальністю ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов`язання, ПОСТАЧАЛЬНИК враховує умови п. 6.6. цього Договору, якщо випадки несвоєчасного постачання Продукції мали місце.
10.7. У разі неправильного оформлення товаросупровідних документів, розбіжності між ними та документами, поданими у складі тендерної пропозиції учасника-переможця, що призвело до нарахування штрафів і пень, ПОСТАЧАЛЬНИК відшкодовує такі витрати ЗАМОВНИКУ в повному обсязі.
10.8. Сплата штрафних санкцій не звільняє Сторони від взятих на себе зобов`язань.
10.9. В разі неподання податкової накладної, відповідно до чинного законодавства України, Постачальник компенсує Замовнику повну суму податку на додану вартість, за якою останній втратив право на отримання податкового кредиту.
10.10. У разі здійснення ПОСТАЧАЛЬНИКОМ дій або у результаті його бездіяльності, що призвело до невизнання контролюючими органами податкового кредиту з ПДВ ЗАМОВНИКА за цим Договором, ПОСТАЧАЛЬНИК зобов`язаний сплатити ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі невизнаного контролюючими органами податкового кредиту в частині, що стосується цього Договору.
10.11. У разі визнання цього Договору нікчемним та/або недійсним виключно з вини ПОСТАЧАЛЬНИКА (у результаті співпраці з контрагентами, які мають сумнівну репутацію, такими що визнані або знаходяться на стадії банкрутства, щодо яких відкриті кримінальні справи і т.д.), останній зобов`язаний сплатити штраф ЗАМОВНИКУ у розмірі 20% від суми невизнаних у ЗАМОВНИКА витрат, які прямо пов`язані з зазначеними в цьому пункті порушеннями.
10.12. Сторони передбачили, що у випадку систематичного (два та більше рази) порушення Постачальником своїх зобов`язань за цим Договором та його відмови добровільно усунути виявлені факти порушення таких зобов`язань, Замовником можуть бути застосовані наступні оперативно-господарські санкції:
- одностороння відмова від виконання свого зобов`язання Замовником із звільненням його від відповідальності за це;
- відмова від оплати за зобов`язанням, яке виконано неналежним чином або достроково виконано Постачальником без згоди Замовника;
- відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із Постачальником, що є підставою для недопущення/відхилення тендерних пропозицій Постачальника за майбутніми процедурами закупівель, які будуть оголошуватись до проведення Замовником у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
У випадку прийняття Замовником рішення про застосування до Постачальника оперативно-господарських санкцій, Замовник має належним чином письмово повідомити про це Постачальника.
10.13. Невиконання Постачальником умов Договору, що призвело до його дострокового розірвання, завдання збитків чи застосування санкцій до Замовника є підставами для застосування Замовником оперативно-господарських санкцій у вигляді недопущення/відхилення тендерних пропозицій Постачальника за майбутніми процедурами закупівель, які будуть оголошуватись до проведення Замовником у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
11. ВИРІШЕННЯ СУПЕРЕЧОК.
11.1. Сторони вживають усі заходи для врегулювання суперечок та розбіжностей, що виникли з цього Договору, дружнім взаємовигідним шляхом.
11.2. Суперечки і розбіжності, що не знайшли врегулювання, підлягають розгляду в Господарському суді за місцезнаходженням відповідача. Додержання досудового врегулювання спору обов`язково.
12. ЗАСТЕРЕЖЕННЯ ПРО КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ.
12.1. Сторони погодились, що текст договору, будь-які матеріали, інформація та відомості, які стосуються договору, є конфіденційними і не можуть передаватись третім особам без попередньої письмової згоди іншої Сторони Договору.
12.2. Це застереження не розповсюджується у випадку, коли передавання пов`язане з одержанням офіційних дозволів, документів для виконання Договору або наданням документів (інформації) АТ «Укрзалізниця», а також у інших випадках, які регулюють зобов`язання Сторін Договору та у випадках, передбачених чинним законодавством.
13. ІНШІ УМОВИ.
13.1. ЗАМОВНИК та ПОСТАЧАЛЬНИК мають статус платника податку на прибуток на загальних умовах згідно чинного законодавства України.
13.2. Всі додаткові угоди та специфікації до цього Договору є його невід`ємними частинами.
13.3. Усі доповнення та зміни до цього Договору дійсні лише в тому випадку, якщо вони зроблені в письмовій формі і підписані обома Сторонами.
13.4. Всі попередні угоди, переговори та листування між Сторонами з питань, викладених у цьому Договорі, що мали місце до його підписання, втрачають силу після його підписання.
13.5. Сторона зобов`язується в п`ятиденний строк повідомити іншу Сторону про зміни юридичної і фактичної адреси, зміни у банківських реквізитах, запланованій реорганізації, або ліквідації. У випадку реорганізації, Сторона у п`ятиденний строк зобов`язується підписати з іншою Стороною Додаткову угоду, в якій визначено подальший порядок взаємовідносин між Сторонами.
13.6. Щомісячно, не пізніше 15-го числа місяця наступного за звітним, проводиться звірення стану взаєморозрахунків, шляхом складання відповідного Акта, підписаного двома Сторонами.
13.7. Строк дії цього Договору встановлюється з моменту його підписання Сторонами до 31.12.2021. Закінчення строку дії цього Договору не звільняє Сторони від обов`язку виконання у повному обсязі взятих на себе за цим Договором зобов`язань щодо поставки та оплати Продукції в межах термінів, визначених умовами цього Договору.
13.8. Права і обов`язки за цим Договором можуть бути передані (відступлені) кожною із Сторін третім особам виключно за наявності попередньої письмової згоди іншої Сторони на передачу (відступлення) прав та/або зобов`язань.
13.9. У всьому іншому, не передбаченому умовами цього Договору, відносини Сторін регулюються нормами Цивільного, Господарського, Господарського процесуального кодексів України, Міжнародними правилами тлумачення комерційних термінів «ІНКОТЕРМС» (ред. 2010р.), «Положением о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 25.07.1988 № 888».
13.10. Умови Договору можуть змінюватись у випадках передбачених ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
13.11. Цей Договір підписаний у двох примірниках, українською мовою, по одному примірнику кожній Стороні.
14. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН.
ЗАМОВНИК:
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»
адреса: Україна, 03049, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 11/15,
тел./факс: 245-47-09, 465-09-00
код ЄДРПОУ філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»: 40081347
e-mail: [email protected]
Реквізити для оформлення податкових накладних:
Акціонерне товариство «Українська залізниця», філія «Центр забезпечення виробництва»
АТ «Укрзалізниця»
Україна, 03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5
Код ЄДРПОУ: 40075815
ІПН: 400758126555
Номер філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»: 601
Банк:
ТВБВ №10026/084 філії - Головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк»
IBAN: НОМЕР_2
АТ «Ощадбанк»
IBAN: НОМЕР_3
АБ «УКРГАЗБАНК»
IBAN: НОМЕР_4
Від ЗАМОВНИКА:
______________/______________/
______________/______________/
М.П.
ПОСТАЧАЛЬНИК:
ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ»
Україна, 01042, м. Київ, вул. Академіка Філатова, буд. 1/22, офіс 10.
Тел.: 361-50-41, (066)-545-16-27.
Код ЄДРПОУ: 38346361
ІПН: 383463626554
e-mail: [email protected]
Банк:
IBAN: НОМЕР_5
АТ КБ «ПРИВАТБАНК», м. Київ.
Від ПОСТАЧАЛЬНИКА:
______________/ С.В. Поліщук /
М.П.
СПЕЦИФІКАЦІЯ №1
до Договору поставки № _______________________________ від " "
______________2021 р.
№ п/пКод продукції ДК (ЄЗС)Код продукції згідно класи-фікатору МТР УЗВідповідно до тендерної документаціїЗапропоновано постачальникомОд. вим.Кіль кістьЦіна в грн. б/ПДВСума в грн. Найменування продукціїНайменування продукціїПозначення нормативно- технічної документації 12345678910138340000-0772805Дефектоскоп ультразвуковий для контролю зварних стиків рейокДефектоскоп ультразвуковой ОДНОНИТОЧНЬІЙ «СОМ» В ДМА.663500.192.00- 01Креслення ВДМА.663500.192.00- 01, Керівний документ ВДМА.663500.192 КД (в оригіналі: Руководящий документ ВДМА.663500.192 РД)шт.6339 970,002 039 820,00238340000-0772806Дефектоскоп ультразвуковий однонитковий для контролю стрілочних переводівДефектоскоп ультразвуковой ОДНОНИТОЧНЬІЙ «сом» ВДМА.663500.192.00Креслення ВДМА.663500.192.00, Керівний документ ВДМА.663500.192 КД (в оригіналі: Руководящий документ ВДМА.663500.192 РД)шт.5345 560,001 727 800,00338340000-0772807Дефектоскоп ультразвуковий суцільного контролю рейокДефектоскоп ультразвуковой двухниточный «СПРУТ-2» ВДМА.663500.189.00Креслення ВДМА.663500.189.00, Керівний документ ВДМА.663500.189 КД (в оригіналі: Руководящий документ ВДМА.663500.189 РД)шт.34379 670,0012 908 780,00Разом: 45 16 676 400,00ПДВ 20% 3 335 280,00Загалом: 20 011 680,00
Вартість продукції складає: 16 676 400,00 грн. (шістнадцять мільйонів шістсот сімдесят шість тисяч чотириста гривень 00 копійок), крім того ПДВ 20% - 3 335 280,00 грн. (три мільйони триста тридцять п`ять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок), на загальну суму - 20 011 680,00 грн. (двадцять мільйонів одинадцять тисяч шістсот вісімдесят гривень 00 копійок).
Ціни зазначені на умовах постачання: СРТ (перевезення оплачено до...) пункт призначення - відділ матеріальних ресурсів м. Фастів філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця», Київська обл., м. Фастів, вул. Шевченко, 48 (відповідно до вимог «Інкотермс» редакція 2010р.).
ЗАМОВНИК:
______________/______________/
______________/______________/
М.П.
ПОСТАЧАЛЬНИК:
______________/ С.В. Поліщук /
М.П.
Стягнути з Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд. 5; ідентифікаційний код 40075815) в особі філії «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (03049, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, буд. 11/15; ідентифікаційний код 40081347) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» (01042, м. Київ, вул. Академіка Філатова, буд. 1/22, офіс 10; ідентифікаційний код 38346361) 2 270, 00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп) судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів в порядку, передбаченому ст.ст. 253-259, з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.
Рішення в повному обсязі складено 14.02.2022.
Суддя О.С. Комарова
