ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про розгляд справи за правилами загального позовного провадження
29 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6122/22 Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
розглянувши заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Ківерцівської районної організації українського товариства мисливців і рибалок до Цуманської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
Ківерцівська районна організація українського товариства мисливців і рибалок звернулася в суд із позовом до Цуманської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» про визнання протиправним та скасування рішення Цуманської селищної ради (8 скликання) від 13.04.2022 №15/6 «Про погодження на передачу земельних ділянок під мисливські угіддя».
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, та встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.
Копію ухвали суду від 26.09.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримав 29.09.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.
Водночас копія ухвали суду від 26.09.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі не була вручена третій особі, оскільки поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».
25.11.2022 на адресу суду надійшла заява від відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Також 28.11.2022 на адресу суду надійшла заява від Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок «Горинь», в якій зазначено, що про розгляд даної справи третя особа дізналася 23.11.2022 з офіційного сайту Волинського окружного адміністративного суду, будь-яких повідомлень про розгляд даної справи на її адресу не надходило, відтак з метою ознайомлення з матеріалами справи, викладення позиції, подання доказів та пояснень просить розгляд даної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про задоволення заявпророзгляд справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.
Відповідно до частин першої, другої, третьоїстатті 12 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьоюстатті 257 КАС Українивстановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною шостоюстатті 260 КАС Україниякщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд враховує значення справи для сторін та обсяг та характер доказів у справі, а також те, що третя особа фактично не отримала копію ухвали суду від 26.09.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з додатками, а тому з об`єктивних причин не подала пояснень щодо позову. Крім того, на думку суду, зміст обставин у справі (обставин щодо прийняття оскаржуваного рішення від 13.04.2022 №15/6 «Про погодження на передачу земельних ділянок під мисливські угіддя») вказують на доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
При цьому, суд бере до уваги, що завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.
З огляду на значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у ній суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, відтак заява третьої особи підлягає задоволенню.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (частина першастатті 179 КАС України).
Отже, у справі необхідно призначити підготовче засідання.
Відповідно до частини четвертоїстатті 173 КАС Українипідготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження з ініціативи суду необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.
Крім того, оскільки учасники справи не подали інших заяв по суті справи, крім позовної заяви, тому суд вважає за необхідне встановити учасникам справи нові строки для подання до суду інших заяв по суті справи.
Керуючись статтями12,173,248,257,260 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.
Судовий розгляд справи за позовом Ківерцівської районної організації українського товариства мисливців і рибалок до Цуманської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок «Горинь» про визнання протиправним та скасування рішення проводити за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Призначити у даній справі підготовче засідання на 15:00 13 грудня 2022 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: місто Луцьк, вулиця Словацького, 3.
У підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує їх особу, а представнику, крім того, документ, що підтверджує повноваження на ведення справи у суді.
Встановити відповідачу триденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи. Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів учасникам справи.
Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів учасникам справи.
Встановити третій особі триденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя О. О. Андрусенко
