Єдиний державний реєстр судових рішень
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
04 січня 2024 року Справа № 480/2409/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Третього відділу Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Третього відділу Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Третього відділу Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у невиданні наказу про встановлення та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період 3 01.04.2022 до 28.02.2023 в розрахунку 100 000 грн. (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- зобов`язати Третій відділ Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки видати накази про встановлення та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02,2022 №168, за період з 01.04.2022 до дати прийняття судом рішенні у цій справі в розрахунку 100 000 грн. (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- визнати протиправною бездіяльність Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у невиданні наказу про нарахування та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до 28.02.2023 в розрахунку 100 000 грн. (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити щомісячну додаткову винагороду, передбачену пунктом1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 по дату прийняття судом рішенні у цій справі в розрахунку 100 000 грн. (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
У подальшому, від позивача надійшли додаткові письмові пояснення, в яких позивач просить в разі необхідності залучити в якості співвідповідача 33 окремий стрілецький батальйон (ВЧ НОМЕР_1 ) та Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Розглянувши подані письмові пояснення позивача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 7 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя. З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби).
Третій відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 є структурним підрозділом Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є відокремленим підрозділом Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та не має самостійного балансу та реєстраційних рахунків в органах Казначейства.
Третій відділ Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки самостійно не здійснює фінансове господарство, не наділений повноваженнями щодо видачі наказів. Видача наказів стосовно військовослужбовців третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 належить до повноважень Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
ІНФОРМАЦІЯ_2 зарахований на фінансове забезпечення до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та від нього отримує грошове забезпечення, в тому числі нарахування та виплату додаткових винагород або будь-які інші виплати.
Виплата грошового забезпечення та додаткової винагороди на період дії воєнного стану здійснюється Сумським обласним ТЦК та СП на підставі витягів із наказів отриманих від підпорядкованих районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Відтак, враховуючи зазначене, зокрема те, що Третій відділ Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки самостійно не здійснює фінансове господарство, не наділений повноваженнями щодо видачі наказів, а видача наказів стосовно військовослужбовців третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 належить до повноважень Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у відповідності до ст. 47, 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити співвідповідачем при розгляді даної справи Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Стосовно залучення в якості співвідповідача 33 окремий стрілецький батальйон ВЧ НОМЕР_1 , суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача, враховуючи те, що до зазначеної ВЧ НОМЕР_1 позивачем взагалі не заявлено позовні вимоги.
Також суд враховує, що позивачем до матеріалів справи надано довідку ВЧ № НОМЕР_1 від 13.05.2023 № 819, але як зазначено в наданій довідці ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій. В даному випадку, судом не досліджується право позивача на отримання відповідного статусу учасника бойових дій, а предметом розгляду є право позивача на отримання відповідної доплати, нарахування якої здійснюється у відповідності до оформлених документів, в т.ч. і довідки військової частини про прийняття військовослужбовців безпосередньої часті у бойових діях.
З огляду на положення ст. 79, 80 КАС України та з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у відповідачів та вважає за необхідне витребувати у Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали письмову інформацію про підстави ненарахування та невиплати позивачу суми додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, відповідно до інформації зазначеної у довідці військової частини НОМЕР_1 від 13.05.2023 № 819.
Витребувати у Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали письмову інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу суми додаткової винагороди в розмірі 100000 грн, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, відповідно до інформації зазначеної у довідці військової частини НОМЕР_1 від 13.05.2023 № 819.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Залучити до участі у справі у якості співвідповідача - Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (м. Конотоп, Сумська область, вул. Садова 41, код ЄДРПОУ 09982312).
Встановити Конотопському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали письмову інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу суми додаткової винагороди в розмірі 100000 грн, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, відповідно до інформації зазначеної у довідці військової частини НОМЕР_1 від 13.05.2023 № 819.
Витребувати у Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали письмову інформацію про підстави не нарахування та невиплати позивачу суми додаткової винагороди в розмірі 100000 грн, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, відповідно до інформації зазначеної у довідці військової частини НОМЕР_1 від 13.05.2023 № 819.
Запропонувати позивачу надати письмові пояснення з інформацію чи приймав позивач саме безпосередню участь у бойових діях та зазначити період такого залучення до бойових дій, надати належним чином оформлену довідку військової частини з інформацію про залучення позивача до безпосередньої участі саме у бойових діях, із зазначенням такого періоду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Є.Д. Кравченко
