Єдиний державний реєстр судових рішень
УХВАЛА
про залучення співвідповідача та витребування доказів
м. Черкаси
15 березня 2024 року Справа № 580/9836/23
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині неналежного розгляду рапорту позивача від 01.12.2022 про звільнення його з військової служби на підставі ст.. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану;
- зобов`язати відповідача у встановленому законом порядку розглянути рапорт позивача від 01.12.2022 про звільнення його з військової служби на підставі ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану та прийняти одне з можливих рішень (шляхом видачі наказу про звільнення з військової служби або надання обґрунтованої відмови у задоволенні рапорту).
Ухвалою суду від 20.11.2023 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи в судове засідання.
Ухвалою суду від 04.03.2024 зупинено провадження у справі до надання витребуваних доказів, а саме зобов`язано військову частину НОМЕР_1 протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчені копії усіх рапортів позивача про звільнення з військової служби з доданими документами; копію письмових відповідей за результатами розгляду рапортів.
Ухвалою суду від 18.03.2024 поновлено провадження у справі.
14.03.2024 відповідач надав до суду витребувані докази та зазначив, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 10.10.2023 року №102-РС позивача призначено на посаду оператора відділення безпілотних авіаційних комплексів взводу розвідки та корегування роти ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 та згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 29.11.2023 року №347, вважається таким, що справи і посаду здав та вибув до нового місця служби м.Черкаси.
Також відповідач повідомив, що військова частина НОМЕР_1 сформована, як окрема частина з власним кодом ЄДРПОУ та перебуває у підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2018 року №Д-322/1/1 дек «Про проведення організаційних заходів у Збройних Силах України в 2018 році» та спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 12.03.2018 року №Д-322/1/3дск «Про проведення додаткових заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2018 році».
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 ст. 48 КАС України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Зі змісту листа військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2022 вбачається, що рапорт позивача від 28.11.2022 про звільнення з військової служби направлявся на розгляд до військової частини НОМЕР_2 , яка в свою чергу повідомила військову частину НОМЕР_1 листом №264 від 16.01.2023 про залишення рапорту позивача без реалізації.
Оскільки розгляд даної справи здійснюється в порядку спрощеного провадження без виклику учасників, тому суд не взмозі з`ясувати думку позивача щодо заміни відповідача у справі.
Зважаючи на ту обставину, що розгляд рапорту позивача про звільнення з військової служби розглядала військова частина НОМЕР_2 , яка за твердженням відповідача тримає в підпорядкуванні військову частину НОМЕР_1 , тому суд дійшов висновку залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом п`яти робочих днів з моменту одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчену копію Положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права та обов`язки, порядок взаємодії посадових осіб щодо здійснення фінансового забезпечення військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 ; належним чином засвідчені копії спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2018 року №Д-322/1/1 дек «Про проведення організаційних заходів у Збройних Силах України в 2018 році» та спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 12.03.2018 року №Д-322/1/3дск «Про проведення додаткових заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2018 році»; належним чином засвідчені копії документів, які свідчать про перебування у підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 інших військових частини, в тому числі військової частини НОМЕР_1 та документи, які підтверджують повноваження командування військової частини НОМЕР_2 розглядати рапорти військовослужбовців підпорядкованих військових частин про звільнення з військової служби; належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують перебування на службі у військовій частині НОМЕР_2 ОСОБА_1 .
Керуючись ст. 48, 52, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом п`яти днів з моменту одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду:
належним чином засвідчену копію Положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права та обов`язки, порядок взаємодії посадових осіб щодо здійснення фінансового забезпечення військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 ;
належним чином засвідчені копії спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2018 року №Д-322/1/1 дек «Про проведення організаційних заходів у Збройних Силах України в 2018 році» та спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 12.03.2018 року №Д-322/1/3дск «Про проведення додаткових заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2018 році»;
належним чином засвідчені копії документів, які свідчать про перебування у підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 інших військових частини, в тому числі військової частини НОМЕР_1 та документи, які підтверджують повноваження командування військової частини НОМЕР_2 розглядати рапорти військовослужбовців підпорядкованих військових частин про звільнення з військової служби;
належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують перебування на службі у військовій частині НОМЕР_2 ОСОБА_1 .
Встановити військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО
