Єдиний державний реєстр судових рішень
УХВАЛА
28 травня 2024 року справа № 580/3065/24м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
28.03.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивачка) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" (18009, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Грузиненка, будинок 1; код ЄДРПОУ 08734581) (далі відповідач) про:
визнання протиправними дій щодо відмови у підготовці та наданні довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.12.2019 за прирівняною посадою поліцейського з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
зобов`язання відповідача підготувати та надати їй довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського із обов`язковим зазначенням відомостей посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру її пенсії.
Додатково просила розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження
Обґрунтовуючи зазначила, що через зростання розміру грошового забезпечення у неї виникло право на отримання вказаної вище довідки для перерахунку пенсії. Тому звернулася заявою до відповідача, в якій просила її підготувати та надати для перерахунку пенсії. Відповідач всупереч вимог закону таких дій не вчинив.
Ухвалою від 02 квітня 2024 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження.
20.05.2024 на адресу суду надійшло клопотання вх. №25050/24 відповідача (далі Клопотання), в якому просить замінити його у справі на належного відповідача згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259. Обґрунтовуючи зазначено, що п.1 вказаного наказу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань. Пунктом 2 наказу, який застосовується з 01.05.2024, уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень та листопад 2019 року для перерахунку пенсій. Тому звернувся з відповідним Клопотанням.
Оцінивши доводи Клопотання, суд вважає його частково обґрунтованим, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Пунктом 9 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.
Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України). гідно з ч.3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Позивачка у позовній заяві вказала відповідачем Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області", який, я к свідчить листування серед доказів, відмовив у її наданні. Отже, відсутні підстави для заміни неналежного відповідача.
Водночас Міністерство внутрішніх справ України видало наказ від 22.04.2024 №259, згідно з яким визначило уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України. Пунктом 2 наказу, який застосовується з 01.05.2024, уповноважило Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18, 3826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Суд установив, що таким регіональним сервісним центром для Черкаської області є РЕГІОНАЛЬНИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ГСЦ МВС В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ФІЛІЯ ГСЦ МВС) (вулиця Лесі Українки, 21, Черкаси, Черкаська область, 18023; код ЄДРПОУ 43611933).
Відповідно ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Оскільки спірні правовідносини стосуються підготовки та надання довідки про розмір грошового забезпечення для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивачки, суд дійшов висновку про необхідність залучення до адміністративної справи в якості другого відповідача РЕГІОНАЛЬНОГО СЕРВІСНОГО ЦЕНТРУ ГСЦ МВС В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ФІЛІЯ ГСЦ МВС) (вулиця Лесі Українки, 21, Черкаси, Черкаська область, 18023; код ЄДРПОУ 43611933), який уповноважений на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень та листопад 2019 року для перерахунку пенсій.
Керуючись ст. ст.2-20, 43-46, 48-49, 171-173, 243, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Задовольнити частково клопотання вх. від 20.05.2024 Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області".
Залучити до адміністративної справи другого відповідача РЕГІОНАЛЬНИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ГСЦ МВС В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ФІЛІЯ ГСЦ МВС) (вулиця Лесі Українки, 21, Черкаси, Черкаська область, 18023; код ЄДРПОУ 43611933).
У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.
2. Встановити вказаному відповідачу строк до 14год.00 хв. 03.06.2024 для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати співвідповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини допущення спірної бездіяльності. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної відмови. Зобов`язати надати суду належним чином завірені копії: матеріалів, з якими позивачка зверталася для отримання довідки про розмір грошового забезпечення, а також документів, що стали підставою для відмови у її видачі. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.
3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
4. Копію ухвали направити учасникам спору.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
