Єдиний державний реєстр судових рішень
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2024 рокуСправа №160/10582/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України в районні ведення бойових дій у складі медичного підрозділу від військової частини НОМЕР_1 в період з 20.02.2023 по 15.04.2023, з 26.04.2023 по 31.05.2023, з 05.06.2023 по 03.08.2023, з 20.08.2023 по 22.12.2023;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити мені, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України в районні ведення бойових дій у складі медичного підрозділу від військової частини НОМЕР_1 в період з 20.02.2023 по 15.04.2023, з 26.04.2023 по 31.05.2023, з 05.06.2023 по 03.08.2023, з 20.08.2023 по 22.12.2023 з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди за вказані періоди.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивач проходив службу ВЧ НОМЕР_1 на посаді водія 2 автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення, де перебував на грошовому утриманні та отримував грошове забезпечення, додаткову винагороду під час дії воєнного стану. Позивача наказами командира ВЧ НОМЕР_1 залучали до складу медичного підрозділу, що розташовувався в АДРЕСА_1 для участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України (виконував завдання пов?язані з евакуації поранених військовослужбовці Збройних Сил України в якості водія на лікувально-евакуаційному (реанімаційному) автомобілі), в такі періоди: з 20.02.2023 по 15.04.2023; з 26.04.2023 по 31.05.2023; з 05.06.2023 по 03.08.2023; 20.08.2023 по 22.12.2023. Проте, за час залучення до виконання завдань у складі медичного підрозділу позивачу здійснювалось нарахування додаткової винагороди із розрахунку у розмірі 30 000 гривень, з чим ОСОБА_1 незгодний, оскільки мав отримувати 100 000 гривень за здійснення необхідних заходів для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районі бойових дій у складі медичного підрозділу. Також представником позивача до відповідача направлено адвокатський запит, яким останнього просили надати документальне підтвердження про залучення позивача до виконання завдань у складі медичного підрозділу, здійснити нарахування додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень. Відповідач повідомив про відсутність підстав для нарахування додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень. Вважаючи, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 29.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
11.06.2024 представником відповідача подано відзив на позов, у якому останній у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, що в періоди з 20.02.2023 по 15.04.2023, з 26.04.2023 по 31.05.2023, з 05.06.2023 по 03.08.2023, з 20.08.2023 по 22.12.2023 ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 на посаді водія 2 автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення код посади 037 (водій) ВОС 790 (Спеціальності з експлуатації автомобільної техніки) (Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2023 №52). Відсутність нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн вмотивована тим, що виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань у складі медичних підрозділів не є вичерпною підставою для здійснення такої виплати. B пункті 10 телеграми Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №423/1932 від 11.04.2023 роз`яснюється, що відповідно до абзацу 11 пункту 2 розділу XXXIV Наказу №260, виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень здійснюється військовослужбовцям, які виконують завдання в районах ведення воєнних (бойових дій), мають відповідну медичну підготовку, з числа медичного персоналу медичних частин та підрозділів та які обіймають посади: рядового, сержантського і старшинського складу - за військово-обліковими спеціальностями 878 (Молодшого медичного персоналу), 879 (Молодших спеціалістів з медичною освітою), (у тому числі за подвійним найменуванням посади, одна з яких "санітар"). Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді водія та не має відповідної медичної підготовки, а має середню технічну освіту, закінчив агро-технічний коледж у 2004 році, що підтверджується витягом із книги алфавітного обліку особового складу ВЧ НОМЕР_1 на ОСОБА_1 . У зв?язку із виключенням ОСОБА_1 зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 16.01.2024 №17, надати копії документів про освіту позивача немає можливості, оскільки особова справа ОСОБА_1 знаходиться за дійсним місцем проходження військової служби або в ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем реєстрації. Відповідно до штату військової частини посада водія у ВЧ НОМЕР_1 відповідає військово-обліковій спеціальності 790 (Спеціальності з експлуатації автомобільної техніки). В пункті 3 телеграми Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 423/1932 від 11.04.2023 роз`яснюється, що відповідно до абзацу 18 пункту 2 розділу XXXIV Наказу № 260, виплата додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень здійснюється військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Відповідно до положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.02.2023 №52, солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по особовому складу) від 15.02.2023 №5-РС на посаду водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 (на 675 ліжок) медичних сил Збройних Сил України, який прибув з Військово-медичного клінічного центру Західного регіону м. Львів, з 20.02.2023 зараховано до списків особового складу, та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з 21.02.2023, вважати таким, що з 20.02.2023 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов?язків за посадою з посадовим окладом 2730 гривень на місяць згідно 4 тарифного розраду, шпк «соддат».
Виплачувати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 63% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 556% посадового окладу.
Вислуга станом на 20.02.2023 становить: календарна 00 років 11 місяць, пільгова 00 роки 00 місяців.
Підстава: витяг із наказу начальника ВМКЦ ЗР (по о/с) від 02.01.2023 №5-РС (вх.10328 від 20.02.2023), рапорт солдата ОСОБА_1 від 20.02.2023 (вх. №402), припис начальника ВМКЦ 3Р від 20.02.2023 №550/889 від 16.02.2023.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.06.2023 №164 вважати таким, що вибув 12.06.2023 у відрядження солдата ОСОБА_1 , водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення, до Курахівської Лікарсько-сестринської бригади м. Курахове, Донецької області з 12.06.2023 до окремого розпорядження.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.08.2023 №217 вважати таким, що прибув 01.08.2023 з відрядження, солдата ОСОБА_1 , водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення, з передової хірургічної групи м. Курахове, Донецької області.
Підстава: посвідчення про відрядження №613 від 12.06.2023.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.08.2023 №236 вважати таким, що вибув 20.08.2023 у відрядження солдата ОСОБА_1 , водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення, до передової хірургічної групи м. Курахове, Донецької області, для підсилення групи медичних підрозділів, з 20.08.2023 до окремого розпорядження.
Підстава: посвідчення про відрядження №931 від 20.08.2023.
У відповідності до довідки від 17.10.2023 №182 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої солдату ОСОБА_1 про те, що він дійсно в період з 20.02.2023 по 15.04.2023, з 26.04.2023 по 31.05.2023, з 05.06.2023 по 03.08.2023, з 20.08.2023 по теперішній час бере участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України смт. Петропавлівка, Дніпропетровська обл., м. Курахове Донецької обл. Підстава: витяг із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 20.02.2023 №52; витяги із наказу командира угруповання сил і засобів Медичних сих « ІНФОРМАЦІЯ_4 »: від 22.02.2023 №40, від 29.04.2023 №95, від 08.06.2023 №135, від 11.08.2023 №199, від 24.08.2023 №212; витяги із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 (р.н. №1 від 01.01.2023).
Крім того, матеріали справи містять витяг з журналу бойових дій ВЧ НОМЕР_1 інв. №1 дск від 01.01.2023 за період з 20.02.2023 по 20.08.2023.
З довідки про призначення та виплату грошового забезпечення та додаткових виплата на ОСОБА_1 від 01.06.2024 №6 з графи «Додаткова винагорода на період дії воєнного стану» випливає нарахування таких сум додаткової винагороди:
березень 2023: 9 642,86 грн;
квітень 2023: 30 000,00 грн;
травень 2023: 19 000,00 грн;
червень 2023: 29 032,26 грн;
липень 2023: 26 000,00 грн;
серпень 2023: 30 000,00 грн;
вересень 2023: 13 548,39 грн;
жовтень 2023: 28 000,00 грн;
листопад 2023:
грудень 2023:
26.02.2024 представником позивача до відповідача направлено адвокатський запит з питанням щодо здійснення позивачу виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.
Листом від 08.03.2024 №991/616 відповідач повідомив про відсутність підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, враховуючи те, що виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у складі медичних підрозділів не є вичерпною підставою для здійснення такої виплати.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.01.2024 №17 солдата ОСОБА_1 , водія 2 автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_1 , призначеного наказом начальника Генерального Штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.12.2023 №843-РС на посаду водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення роти матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_3 , вважати таким, що 16.01.2024 справи та посаду здав.
З 16.01.2024 виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, забезпечити на шлях прямування сухим пайком на одну добу в кількості один комплект, видати всі види атестатів і вважати вибувшим до нового місця служби - ВЧ НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
За частиною другою статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Згідно з пунктом 1 Постанови №168 (у редакції, чинній з 21.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (у редакції, чинній з 11.08.2023) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
На підставі пункту 1 Постанови №168 (у редакції, чинній з 20.09.2023) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
На підставі пункту 1 Постанови №168 (у редакції, чинній від 09.11.2023) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесено зміни до наказу Міністерства оборони України 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі - Порядок №260) та доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану». Даний наказ застосовується з 01.02.2023.
Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в таких розмірах, зокрема:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.
Згідно з пунктами 3,4 розділу XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункт 8 розділу XXXIV Порядку № 260).
Матеріалами справи підтверджується, та ці обставини не заперечуються сторонами, що солдат ОСОБА_1 , як водій автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення 66 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Західного регіону медичних сил Збройних Сил України в спірні періоди відряджався до передової медичної групи м. Курахове Донецької області, Курахівськоі Лікарсько-сестринської бригади м. Курахове Донецької області, де безпосередньо відбувались бойові дії.
Спірним в цій справі є питання можливості віднесення позивача, як водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення 66 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (на 675 ліжок) медичних сил Збройних Сил України до медичного персоналу медичних частин та підрозділів.
Відповідно до пунктів 31, 32 глави 2 розділу І Інструкції про порядок виконання норм міжнародного гуманітарного права у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України N 164 від 23.03.2017:
- медичний персонал (як військовий, так і цивільний) - особи, які входять до складу медичних формувань і призначені (постійно або тимчасово) для виконання винятково медичних функцій - розшуку, евакуації, транспортування, встановлення діагнозу чи лікування, включаючи надання першої допомоги та допомоги пораненим, хворим і особам, які потерпіли корабельну аварію (аварію літального апарата), а також для здійснення профілактики захворювань або для здійснення адміністративно-господарського забезпечення медичних формувань та роботи на санітарному транспорті;
- медичні формування - установи та інші формування, як військові, так і цивільні, створені для медичних цілей: для розшуку, підбирання, транспортування, встановлення діагнозу або лікування, включаючи надання першої допомоги пораненим, хворим і особам, що зазнали корабельної аварії, а також для профілактики захворювань. Наприклад шпиталі або інші подібні медичні центри і інститути, склади медичного майна та медико-фармацевтичні склади таких формувань. Медичні формування можуть бути стаціонарними або рухомими, постійними або тимчасовими.
Зі змісту вказаних норм випливає, що до медичного персоналу відносяться не лише фахівці з медичною освітою, а і інші військовослужбовці, які входять до складу медичних формувань і призначені для виконання винятково медичних функцій, зокрема, евакуації, транспортування, роботи на санітарному транспорті.
За таких обставин, солдат ОСОБА_1 в період з 12.06.2023 (наказ про відрядження №164 від 12.06.2023) по 01.08.2023 (наказ про повернення з відрядження №217 від 01.08.2023), з 20.08.2023 (наказ про відрядження №236 від 20.08.2023) по дату повернення з цього відрядження, тобто за час перебування у м. Курахово Донецької області у складі медичного формування на посаді водія, мав право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких заходах.
Водночас, матеріали справи не містять доказів на підтвердження виконання позивачем обов`язків водія в медичному формуванні в зоні ведення бойових дій в інші періоди, які зазначені в позовній заяві, внаслідок чого позовні вимоги в такій частині задоволенню не підлягають.
За викладених обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до приписів частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України в районні ведення бойових дій у складі медичного підрозділу від Військової частини НОМЕР_1 в періоди з 12.06.2023 (наказ про відрядження №164 від 12.06.2023) по 01.08.2023 (наказ про повернення з відрядження №217 від 01.08.2023), з 20.08.2023 (наказ про відрядження №236 від 20.08.2023) по дату повернення з цього відрядження.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України в районні ведення бойових дій у складі медичного підрозділу від Військової частини НОМЕР_1 в періоди з 12.06.2023 (наказ про відрядження №164 від 12.06.2023) по 01.08.2023 (наказ про повернення з відрядження №217 від 01.08.2023), з 20.08.2023 (наказ про відрядження №236 від 20.08.2023) по дату повернення з цього відрядження, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди за вказані періоди.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар
