Єдиний державний реєстр судових рішень
Справа № 420/20528/23
УХВАЛА
10 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій відповідача щодо не виконання ухвали суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 25.10.2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 25.10.2022 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Дане рішення суду набрало законної сили 12.12.2023 року.
29.02.2024 року від позивача до суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код в ЄДРПОУ 20987385, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20528/23 від 09.11.2023 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині невиплати ОСОБА_1 з 25.10.2022 року щомісячної доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 2 000 грн, згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та такими, що порушили право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення, гарантоване вимогами Конституції України, порушили право мирно володіти своїм майном, грошовими коштами, яке гарантоване статтею 1 Першого протоколу до міжнародної Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та порушили право на справедливий суд, яке гарантоване міжнародною Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
- вирішити питання необхідності постановлення окремої ухвали про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких, визнаються протиправними;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код в ЄДРПОУ 20987385, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) повідомити суму боргу, що склався в результаті невиплати пенсії по інвалідності у повному обсязі з щомісячною доплатою у розмірі 2 000 грн за період з 25.10.2022 року по наступний час, згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум пенсії та сплатити суму боргу, відповідно до судового рішення від 09.11.2023 року по справі №420/20528/23 та надати відповідні розрахунки.
Ухвалою суду від 27.03.2024 року частково задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення суду, вирішення питання щодо необхідності постановлення окремої ухвали та зобов`язання вчинити певні дії, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20528/23 від 09.11.2023 року та щодо обмеження призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 максимальним розміром з 25.10.2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду, у задоволенні решти заяви відмовлено.
В ухвалі зазначено, що на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/20528/23 від 09.11.2023 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області разом із звітом необхідно надати:
- докази нарахування та виплати з 25.10.2022 року ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження максимальним розміром.
09.04.2024 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 разом із додатками.
Розглядаючи звіт про виконання судового рішення від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23, суд зазначив.
Так, судом встановлено, що 02.04.2024 року на виконання рішення суду від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача з 25.10.2022 року.
З урахуванням доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум підсумок пенсії ОСОБА_1 склав з 25.10.2022 року 29340,645 грн., з 01.03.2023 року - 30867,05 грн.
Під час вказаного перерахунку остаточний розмір пенсії позивача не обмежено максимальним розміром.
Таким чином, ухвалою суду від 13 травня 2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23.
08 жовтня 2024 року від позивача до суду надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України (вхід. № 50011/24), в якій заявник просить:
- визнати протиправною дією сплату Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.03.2023 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з обмеженням максимальним розміром, всупереч вимогам судового рішення від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23, в сумі 30 867,05 гривень, замість 31 242,05 гривень та з 01.03.2024 року в сумі 30 867,05 гривень, замість 33 224,25 гривень та такою, що порушила право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення, гарантоване вимогами Конституції України, порушила право мирно володіти своїм майном, грошовими коштами, яке гарантоване статтею 1 Першого протоколу до міжнародної Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод
та порушила право на справедливий суд, яке гарантоване міжнародною Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
- вирішити питання необхідності постановлення окремої ухвали про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких, визнаються протиправними;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області згідно з
розміром пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , встановленим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в листі від 23.09.2024 року № 26397-23891/Я-02/8-1500/24, сплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, починаючи з 01.03.2024 року у сумі 31242,05 гривень та з 01.03.2024 року - у сумі 33224,25 гривень, без застосування обмеження максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;
- розглянути питання щодо можливості встановлення строку для подання звіту про виконання рішення суду.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що 27.09.2024 року від ГУПФУ в Одеській області рекомендованим поштовим відправленням № 0600965982806 на заяву ОСОБА_1 від 26.08.2024 року, отримано відповідь від 23.09.2024 року № 26397-23891/Я-02/8-1500/24, в якій
ГУПФУ в Одеській області встановлено розміри перерахованої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 станом на 01.03.2023 року та на 01.03.2024 року, а саме: станом на 01.03.2023 року розмір пенсії по інвалідності з добавками складає 31 242,05 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії складає 30 867,05 грн.; станом на 01.03.2024 року розмір пенсії по інвалідності з добавками складає 33 224,25 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії складає 30 867,05 грн.
Таким чином позивач зазначає, що всупереч вимогам ухвали Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20528/23 від 27.03.2024 року, якою визнано протиправними дії ГУПФУ в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20528/23 від 09.11.2023 року та щодо
обмеження призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 25.10.2022 року і зобов`язано ГУПФУ в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду, ГУПФУ в Одеській області, знову, в протиправний спосіб, з 01.03.2023 року умисно сплачувало ОСОБА_1
зменшену максимальним розміром пенсію по інвалідності у розмірі 30867,05 грн., замість 31 242,05 грн. та з 01.03.2024 року сплачувало пенсію по інвалідності у розмірі 30 867,05 грн., замість 32 474,25 грн.
Згідно абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
У відповідності до приписів ч.5 ст.383 КАС України, заява розглядається в порядку письмового провадження.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Таким чином, вказана норма передбачає визнання судом протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем у двох випадках: 1) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача вчиняються/допускаються на виконання рішення суду; 2) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача порушують права позивача, підтверджені рішенням суду.
Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Позивач у поданій заяві, зокрема, зазначає, що всупереч вимогам ухвали Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20528/23 від 27.03.2024 року, якою визнано протиправними дії ГУПФУ в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20528/23 від 09.11.2023 року та щодо
обмеження призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 25.10.2022 року і зобов`язано ГУПФУ в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду, відповідач знову обмежив позивачу пенсію по інвалідності максимальним розміром.
При цьому суд наголошує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 25.10.2022 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром в межах розгляду справи №420/20528/23 судом не досліджувалось та рішення відносно даних правовідносин в межах розгляду даної справи не приймалось.
Судом встановлено, що 02.04.2024 року на виконання рішення суду від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача з 25.10.2022 року.
З урахуванням доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум підсумок пенсії ОСОБА_1 склав з 25.10.2022 року 29340,645 грн., з 01.03.2023 року - 30867,05 грн.
Під час вказаного перерахунку остаточний розмір пенсії позивача не обмежено максимальним розміром.
З вищевикладеного вбачається, що відповідачем фактично виконано рішення суду від 09.11.2023 року по справі № 420/20528/23.
При цьому, з відповіді відповідача від 23.09.2024 року № 26397-23891/Я-02/8-1500/24, вбачається, що ГУПФУ в Одеській області встановлено розміри перерахованої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 станом на 01.03.2023 року та на 01.03.2024 року, а саме: станом на 01.03.2023 року розмір пенсії по інвалідності з добавками складає 31 242,05 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії складає 30 867,05 грн.; станом на 01.03.2024 року розмір пенсії по інвалідності з добавками складає 33 224,25 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії складає 30 867,05 грн., тобто при здійсненні зазначених перерахунків відповідачем обмежено позивачу пенсію по інвалідності максимальним розміром.
Разом з тим, питання обмеження пенсії максимальним розміром, не було предметом розгляду адміністративної справи №420/2058/23, тобто у позивача з відповідачем фактично виникли нові спірні правовідносини.
Суд зазначає, що у рішенні суду по даній справі зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити з 25.10.2022 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, без визначення загального розміру пенсії.
За наведених обставин, судом не встановлено факту невиконання суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Таким чином, заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень задоволенню не підлягає.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 151, 243, 248, 254, 373, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій відповідача щодо не виконання ухвали суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов
