Єдиний державний реєстр судових рішень
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2024 рокуСправа №160/9009/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення виплат,-
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та стягнути з військової частини НОМЕР_1 :
- компенсації вартості неотриманого речового майна. Зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 скласти довідку (за формою встановленою Порядком затвердженим постановою КМУ №178 від 16.03.2016р.) про вартість неотриманого речового майна за період проходження військової служби та відповідно до вказаної довідки провести виплату ОСОБА_1 грошової компенсації неотриманого речового майна;
- провести виплату ОСОБА_1 компенсації (14 днів за 2022р. та 14 днів за 2023р.) невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій;
- провести виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди встановлену абз. 1 п. 1 Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 р., в редакції від 20.01.2023 року, в розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, за період: серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року;
- провести виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року;
- провести виплату ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, у розмірах, передбачених Постановою КМУ №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;
- провести виплату ОСОБА_1 грошову компенсацію за час находження на першому в 2022 році та другому в 2023 році лікуванні та на реабілітації в розмірі 100000 грн за кожний місяць, а саме:
разову додаткову винагороду в 100000 грн за безпосереднє поранення в 2022 році;
додаткову винагороду за період серпень, вересень 2022 року, в розмірі до 100000 гривень на місяць;
разову додаткову винагороду в 100000 грн за безпосереднє поранення в 2023 році;
додаткову винагороду за період березень, квітень, травень в розмірі до 100000 гривень на місяць;
2) провести виплату ОСОБА_1 грошову компенсацію за час несвоєчасного розрахунку за кожний день прострочки відповідно до діючого законодавства України.
Ухвалою суду від 25.07.2024 року позовну заяву залишено без руху, з наданням строку для усунення недоліків. На виконання ухвали суду від 25.07.2024 року, позивач виправив вказані недоліки у зазначений судом строк та надав уточнену позовну заяву від 01.08.2024 року в якій виключено третю особу та позовні вимоги сформовані наступним чином:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та стягнути з військової частини НОМЕР_1 :
- компенсації вартості неотриманого речового майна. Зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 скласти довідку (за формою встановленою Порядком затвердженим постановою КМУ №178 від 16.03.2016р.) про вартість неотриманого речового майна за період проходження військової служби та відповідно до вказаної довідки провести виплату ОСОБА_1 грошової компенсації неотриманого речового майна;
- провести виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди встановлену абз. 1 п. 1 Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 р., в редакції від 20.01.2023 року, в розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, за період: серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року;
- провести виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року;
- провести виплату ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, у розмірах, передбачених Постановою КМУ №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;
- провести виплату ОСОБА_1 грошову компенсацію за час находження на першому в 2022 році та другому в 2023 році лікуванні та на реабілітації в розмірі 100000 грн за кожний місяць, а саме:
разову додаткову винагороду в 100000 грн за безпосереднє поранення в 2022 році;
додаткову винагороду за період серпень, вересень 2022 року, в розмірі до 100000 гривень на місяць;
разову додаткову винагороду в 100000 грн за безпосереднє поранення в 2023 році;
додаткову винагороду за період березень, квітень, травень в розмірі до 100000 гривень на місяць.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив службу у військової частини НОМЕР_1 та за період проходження служби відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено у спірний період грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Також, відповідачем не виплачено компенсацію за речове майно.
Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому зазначено, що всі виплати позивачу проведено у відповідності до вимог чинного законодавства, а компенсація за речове майно як військовослужбовцю військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період при звільненні речі, які ним не були отримані з будь-яких причин за період служби не видаються, тобто при звільненні в нього не виникає право на отримання таких речей.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.03.2022 року № 63 вважати такими, що зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : солдата ОСОБА_2 , військовослужбовця призваного за мобілізацією який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 02 березня 2022 року зарахувати до списків особового складу, та на всі види забезпечення. Призначити на номера обслуги 1 мінометного взводу 1 мінометної батареї 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС 143533А і вважати таким, що з 02 березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з посадовим окладом 2730 гривень на місяць, шпк «солдат».
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.03.2022 року № 79 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій, до ІНФОРМАЦІЯ_3 : солдат ОСОБА_1 , номер обслуги 1 мінометного взводу 1 мінометної батареї 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зняти з продовольчого забезпечення з 19 березня 2022 року.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.03.2022 року № 83 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення) вивести в розпорядження наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 18.03.2022 та утримувати у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 та залишити на усіх видах забезпечення солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 1 мінометного взводу 1 мінометної батареї 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.08.2022 року № 215 відповідно п.п. 15 п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153, та до п. 9 розділу 1 наказу МОУ від 07.06.2018 року № 260 у зв`язку перебуванням на тривалому лікуванні: солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зняти з грошового забезпечення з 01 серпня 2022 року.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2023 року № 64 нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу Збройних Сил України виведених в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно пункту 117 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», повернути з розпорядження та призначити: солдата ОСОБА_2 , номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2023 року № 64 вважати такими, що справи та посаду прийняли та приступили до виконання обов`язків: солдата ОСОБА_2 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25.02.2023 року № 34-РС на посаду номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС 101533А (709) вважати таким, що з 05 березня 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з тарифним розрядом 4, шпк «солдат».
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2023 року № 70 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення) увільнити від займаної посади та зарахувати в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 с залишенням у списках підрозділів наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 05.03.2023 та утримувати у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 та залишити на усіх видах забезпечення солдата ОСОБА_3 , номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.08.2023 року № 213 нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення в зв`язку з самовільним залишенням частини: солдат ОСОБА_4 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Вважати, таким що самовільно залишив військову частини 17 червня 2023 року. Зняти з грошового забезпечення 17 червня 2023 року. Вважати, таким що повернувся після самовільного залишення частини 22 червня 2023 року. Зарахувати на грошове забезпечення 22 червня 2023 року.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.08.2023 року № 231 вважати такими, що виключені зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : солдат ОСОБА_4 , НОМЕР_2 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 131-РС від 26.06.2023 у ВІДСТАВКУ ЗА ПІДПУНКТОМ б (за станом здоров`я) і вважати, що справи та посаду здав та направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 19 серпня 2023 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. З продовольчого забезпечення виключити з 20 серпня 2023 року.
Щодо компенсації вартості неотриманого речового майна, суд зазначає про таке.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).
Пунктом 3 названого Порядку встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі:
звільнення з військової служби;
загибелі (смерті) військовослужбовця;
переведення військовослужбовця до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронних органів спеціального призначення і державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями для подальшого проходження військової служби з виключенням із списків особового складу військової частини.
Водночас, наказом Міністерства оборони України № 232 від 29.04.2016, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за № 768/28898, затверджено Інструкцію про організація речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період.
Ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі - військовослужбовці).
Згідно з пп. 1 п. 3 розділу І Інструкції № 232, речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил включає забезпечення: обмундируванням, взуттям, натільною і теплою білизною, теплими і постільними речами, спорядженням, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту (окуляри-маска захисні балістичні, окуляри захисні балістичні, шоломи бойові балістичні та бронежилети модульні), спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань, нагрудними знаками, знаками розрізнення і фурнітурою, ідентифікаційними жетонами, санітарно-господарським, спортивним та гірським спортивним майном, наметами, брезентами, м`якими контейнерами, декоративними тканинами і килимовими виробами.
Розділ ІІІ Інструкції визначає порядок забезпечення військовослужбовців Збройних Сил речовим майном особистого користування в мирний час та особливий період.
За приписами цього розділу, речове майно особистого користування видається офіцерам, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям військової служби за контрактом у готовому вигляді, здійснюється пошив за ордерами або видається тканиною.
Військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.
Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно».
Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.
Розділом V Інструкції № 232 встановлено особливості речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил в особливий період.
Згідно з п. 8 цього Розділу, з уведенням воєнного часу військові частини і установи Збройних Сил переходять на забезпечення речовим майном з норм мирного часу на норми воєнного часу. Наявне речове майно і технічні засоби речової служби, які перебувають на поточному забезпеченні (отримані у мирний час), за винятком непридатного майна, використовуються на забезпечення потреб військ (сил). Строки носіння предметів у тилу обчислюються за нормами воєнного часу з дня їх видачі.
Строки експлуатації (носіння) речового майна БСК для військових частин, які безпосередньо беруть участь у бойових діях, не встановлюються, а речове майно перебуває в експлуатації (носінні) до повного зношення. Для таких військових частин заміна предметів речового майна проводиться після встановлення їх непридатності щодо подальшої експлуатації (носіння).
За нормами п. 28, військовослужбовці, призвані на військову службу за мобілізацією, забезпечуються речовим майном за нормами забезпечення на особливий період.
Під час переведення військових частин на штати воєнного часу із введенням режиму воєнного стану дія норм забезпечення повсякденної форми одягу, військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, призупиняється.
У разі звільнення військовослужбовців з військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період, за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, за призовом осіб офіцерського складу предмети речового майна особистого користування, які не були отримані за період проходження служби, не видаються (п. 29).
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти беззаперечного висновку, що військовослужбовець має право на отримання грошової компенсації вартості за речове майно, що належить до видачі. Військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього.
Натомість, ці норми є загальними та не застосовуються до речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил в особливий період, тоді як пунктом 29 Інструкції про організація речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період прямо передбачено, що у разі звільнення військовослужбовців з військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період, за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, за призовом осіб офіцерського складу предмети речового майна особистого користування, які не були отримані за період проходження служби, не видаються.
Відповідно, якщо військовослужбовець під час проходження служби в особливий період, не має права при звільненні на отримання речового майна, яке не було отримане під час проходження служби, він також не має права й на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно.
Суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині, адже позивач проходив службу за мобілізацією в особливий період, отже у відповідача після звільнення позивача зі служби був відсутній обов`язок щодо видачі предметів речового майна особистого користування, які не були отримані за період проходження служби, як наслідок, й щодо виплати грошової компенсації за неотримане грошове майно, адже отримання такої компенсації є альтернативним правом військовослужбовця праву на отримання речового майна при звільненні, яке в даній справі відсутнє у позивача в силу приписів п. 29 Інструкції № 232.
Щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн за серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року згідно абз.1 п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року, суд зазначає наступне.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Згідно пункту 1 (в редакції станом на 19.07.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно пункту 1 (в редакції станом на 18.10.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно пункту 1 (в редакції станом на 21.01.2023 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Так, згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.08.2022 року № 215 відповідно п.п. 15 п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153, та до п. 9 розділу 1 наказу МОУ від 07.06.2018 року № 260 у зв`язку перебуванням на тривалому лікуванні: солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зняти з грошового забезпечення з 01 серпня 2022 року.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2023 року № 64 нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу Збройних Сил України виведених в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно пункту 117 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», повернути з розпорядження та призначити: солдата ОСОБА_2 , номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Так, в період з серпня 2022 року по 05.03.2023 року позивач перебував в розпорядженні командира та будь-які докази, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у вказаний період в матеріалах справи відсутні.
Таким чином, щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн за серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року слід відмовити.
Згідно абз.5, 6 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 (в редакції станом на 21.01.2023 року, але який застосовується з 24.02.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Щодо виплати за безпосереднє поранення в 2022 році та в 2023 році в розмірі до 100000 грн, то суд зазначає, що постановою від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» не передбачено виплати додаткової винагороди за безпосереднє поранення.
Щодо виплати лікарняних в 2022 році та в 2023 році, то суд зазначає, що позивачем надано виписку із медичної карти стаціонарного хворого №2341 згідно якої позивач перебував у стаціонарі з 18.03.2022 по 27.03.2022.
Згідно довідки про тимчасову непрацездатність №2646 позивач з 04.03.2023 по 06.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.
Згідно акту службового розслідування позивач з 07.03.2023 по 18.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.
Таким чином, вказаними доказами підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні та саме за ці періоди позивачу необхідно нарахувати додаткову винагороду збільшеної до 100000 гривень згідно абз.5, 6 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 (в редакції станом на 21.01.2023 року).
Щодо виплати додаткової винагороди за період серпень, вересень 2022 року, в розмірі до 100000 гривень на місяць, то суд зазначає, що згідно наданої позивачем виписки по рахунку відносно ОСОБА_1 встановлено, що:
за серпень 2022 позивачу нараховано грошове забезпечення в розмірі 43669,68 грн (дата проведення операції 23.08.2022);
за вересень 2022 позивачу грошове забезпечення згідно вказаних даних не нараховувалось.
Так, вказану виплату позивач пов`язує з перебуванням на лікуванні.
Суд повторно зазначає, що вказана виплата можлива у випадку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Проте, до матеріалів справи доказів щодо перебування на лікуванні або у відпустці для лікування в серпні-вересні 2022 року не надано.
Щодо виплати додаткової винагороди за період березень, квітень, травень 2023 року, в розмірі до 100000 гривень на місяць, то суд зазначає, що згідно наданої позивачем виписки по рахунку відносно ОСОБА_1 встановлено, що:
за березень 2023 позивачу нараховано грошове забезпечення в розмірі 106986,36 грн (дата проведення операції 08.03.2023, 24.03.2023, 28.03.2024);
за квітень 2023 позивачу нараховано грошове забезпечення в розмірі 119484,79 грн (дата проведення операції 10.04.2023, 21.04.2023);
за травень 2023 позивачу нараховано грошове забезпечення в розмірі 120965,26 грн (дата проведення операції 10.05.2023, 22.05.2023).
Таким чином, в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Грошове забезпечення згідно з цим Порядком виплачується: військовослужбовцям, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, військовій частині НОМЕР_3 (далі - військові частини).
Пунктом 2 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Аналіз наведеного правового регулювання дає підстави стверджувати, що підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України є факт проходження військової служби та виконання ними своїх службових обов`язків.
Щодо виплати грошового забезпечення за серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року, то суд зазначає, що згідно наданої позивачем виписки по рахунку відносно ОСОБА_1 встановлено, що:
за серпень 2022 позивачу нараховано грошове забезпечення в розмірі 43669,68 грн (дата проведення операції 23.08.2022);
за вересень 2022 позивачу грошове забезпечення згідно вказаних даних не нараховувалось;
за жовтень 2022 позивачу грошове забезпечення згідно вказаних даних не нараховувалось.
Проте, згідно довідки №6004 від 05.10.2023 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , за жовтень 2022 позивачу нараховано грошове забезпечення в розмірі 5136,27 грн.
Згідно довідки №6004 від 05.10.2023 року з квітня 2022 по грудень 2022 грошове забезпечення в місяць складало 13268,70 грн.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно нарахувати грошове забезпечення за вересень 2022, жовтень 2022 з урахуванням виплачених сум.
Щодо виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, то суд зазначає, Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (далі - Порядок № 260).
Відповідно до пунктів 2, 4 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає одноразові додаткові види грошового забезпечення, до яких належать, зокрема, допомоги.
Грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби.
Відповідно до п. Пунктами 1, 7, 9 розділу ХХIV Порядку № 260
Пунктом 1 розділу ХХIV Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Відповідно до п. 7 розділу ХХIV Порядку № 260 розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги (п. 9 розділу ХХIV Порядку № 260).
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців і входить до його складу. Цей вид грошового забезпечення надається військовослужбовцям у межах асигнувань та у розмірі, що не перевищує розміру місячного грошового забезпечення, за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника).
Так, позивач в позовній заяві не зазначає, за який період позивач просить виплатити вказану матеріальну допомогу та не надано обґрунтування позивних вимог в цій частині.
Крім того, до матеріалів справи не надано доказів, що позивач звертався з відповідними рапортами.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відтак, суд повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за вересень 2022, жовтень 2022.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за вересень 2022, жовтень 2022 з урахуванням виплачених сум.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень згідно абз.5, 6 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 (в редакції станом на 21.01.2023 року) за період перебування на стаціонарному лікуванні з 18.03.2022 по 27.03.2022, з 04.03.2023 по 06.03.2023, з 07.03.2023 по 18.04.2023.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100000 гривень згідно абз.5, 6 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 (в редакції станом на 21.01.2023 року) за період перебування на стаціонарному лікуванні з 18.03.2022 по 27.03.2022, з 04.03.2023 по 06.03.2023, з 07.03.2023 по 18.04.2023.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Єфанова
