ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА
іменем України
"27" лютого 2013 р. Справа № 2а/1770/3272/2012
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Хаюка С.М.
суддів: Моніча Б.С.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні ум.Житомирі апеляційну скаргу Військової частини А 0780 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Військової частини А 0780, Тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А 0780 Теребуха Івана Миколайовича про визнання протиправними дій, скасування п.7 наказу №280 від 04.07.2012р. ,
ВСТАНОВИВ:
17.08.2012 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до ТВО командира військової частини А 0780 Теребухи Івана Миколайовича і просив визнати протиправними дії ТВО командира військової частини А 0780 Теребухи Івана Миколайовича щодо накладення на нього 04.07.2012 року дисциплінарного стягнення - суворої догани, а також визнати протиправним та скасувати п.7 наказу №280 від 04.07.2012року, мотивуючи тим, що факти несвоєчасної перевірки ним культурно-просвітницького майна у підрозділах та клубі зі складанням відповідних актів з інвентаризаційними описами, як зазначено у наказі, не підтверджені. При обранні стягнення не враховувались обставини, зазначені у Дисциплінарному статуті - характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередню поведінку позивача, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок військової служби.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії ТВО командира військової частини А 0780 генерал-майора Теребухи Івана Миколайовича щодо накладення на ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення - суворої догани.
Визнано протиправним та скасавано п.7 наказу військової частини А0780 №280 від 04.07.2012р.
Присуджено на користь позивача ОСОБА_4 із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 32,19 грн.
Не погоджуючись з даною постановою військова частина звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .
Представники сторін в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.
Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 проходить військову службу у Збройних Силах України з 1983 року та з червня 1997 року і на даний час перебуває на посаді заступника командира полку з виховної роботи у військовій частині А3730 м.Шепетівка Хмельницької області у військовому званні підполковника.
З 25 по 27 червня 2012 року комісією, яка створена на підставі наказу командира військової частини А0780 від 22.06.2012 року №154 проведено перевірку ходу підготовки військової частини А3730 до тактичних навчань з бойовою стрільбою, усунення недоліків, виявлених начальником ЦАВТУ Озброєння ЗС України та організації обліку, експлуатації, умов зберігання ОВТ, стрілецької зброї та боєприпасів у військовій частині А3730, за наслідками якої складено акт перевірки №721 від 27.06.2012 року окремих питань в ході роботи у військовій частині А3730 м.Шепетівка (т.І, а.с.186-205).
Комісією встановлено, що клуб частини (одна із нових будівель) залишається в занедбаному стані, своїх функцій не виконує. Заступником командира військової частини А3730 з виховної роботи підполковником ОСОБА_4 не перевіряється у встановлені терміни (1 раз на 6 місяців) стан обліку та наявність культурно-просвітницького майна у підрозділах та клубі зі складанням відповідних актів з інвентаризаційними описами.
За наслідками проведеної перевірки 04.07.2012 року тимчасово виконуючим обов'язки командира військової частини А0780 генерал-майором Теребухою І.М. видано наказ №280, спірним пунктом 7 якого за неналежне виконання вимог наказу Міністра оборони України №690 пункту 9.1.3. від 24.12.10 «Про затвердження тимчасового керівництва з обліку військового майна в ЗС України», статей 74, 75 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо морально-психологічного забезпечення бойової підготовки, повсякденної діяльності особового складу військової частини А3730 з виховної роботи підполковнику ОСОБА_4 оголошено сувору догану (т.І, а.с.155-159).
Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції, посилаючись на положення статті 11 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24.03.1999 року № 548-XIV (статтей 16,49,72, 73 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України), абзаців 2 п.п. 9.1.3 п. 9 Тимчасового керівництва з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 24.12.2010 року №690, Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" від 24.03.1999 року № 551-XIV ( статті 1,4,12,45,68,83-88 Дисциплінарного статуту) виходив з того , що досліджені в судовому засіданні Акти перевірки технічних засобів виховної роботи військової частини А 3730 (т.І, а.с.38-65), книга обліку перевірки майна технічних засобів пропаганди, картки обліку матеріальних цінностей (форма 43) та картки, що фіксують результати таких перевірок (т.І а.с.229-250, т.ІІ а.с.1-30), журнал щоденного контролю техніки клубу військової частини А3730 (т. ІІ, а.с.31-40), спростовують заперечення представника відповідача про бездіяльність ОСОБА_4 при виконанні службових обов'язків та свідчать про помилковість висновків, зроблених в акті перевірки в цій частині.
Твердження представника відповідача про незаконність наказу командира військової частини А3730 від 29.05.2009 року №268 , яким заборонено використання приміщення клубу для проведення заходів з залученням особового складу (т.І, а.с.213) є помилковим, оскільки на момент розгляду даної справи такий наказ ні в судовому ні в іншому порядку скасованим не був.
Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що відповідачі правомірності своїх дій та спірного наказу не довели, у зв'язку з чим дії ТВО командира військової частини А 0780 Теребухи Івана Миколайовича щодо накладення на ОСОБА_1 04.07.2012 року дисциплінарного стягнення - суворої догани є протиправними, а п.7 наказу №280 від 04.07.2012р. такий, що підлягає скасуванню.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову Рівненським окружним адміністративним судом від 26.09.2012року винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Військової частини А 0780 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" вересня 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М.Хаюк
судді:
Б.С. Моніч І.Г. Охрімчук
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу Військова частина А 0780 вул.Лисенка,12,м.Львів,79008 Тимчасово виконуючий обов'язки командира військової частини А 0780 Теребуха Іван Миколайович вул.Лисенка,12,м.Львів,79008
