Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
76 м. м. Золотноша Золотоніський район Черкаська область Україна 19700
Справа № 695/4438/13-а
номер провадження 6-а/695/26/13
Категорія
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.12.2013 м. Золотоноша
Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі
головуючого судді: Чирви О.І.
при секретарі: Острог лазовій Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду від 10.06.2011 року № 2-а-5674/2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради, про перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Золотоніського міськрайонного суду від 10.06.2011 року позовні вимоги задоволено частково та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, за період з 16.11.2010 року по 10.06.2011 року, позовні вимоги за період з 01.08.2010 року по 16.11.2010 року залишено без розгляду.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2012 року постанова Золотоніського міськрайонного суду від 10.06.2011 року змінена, позовні вимоги за період з 16.11.2010 року по 31.12.2010 року залишено без розгляду, зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі становленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з урахуванням проведених виплат за період з 01.01.2011 року по 10.06.2011 року.
Від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про заміну способу і порядку виконання постанови Золотоніського міськрайонного суду від 10.06.2011 року № 2-а-5674/2011 з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2012 року.
В обґрунтування заяви позивач зазначає, що станом на момент подання заяви постанова суду виконана частково в частині зобов’язання здійснити перерахунок, а в частині зобов’язання виплатити допомогу залишилася невиконаною.
Відповідачем рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин.
З врахуванням вимог ст.ст. 263 КАС України, ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» просить суд змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з урахуванням проведених виплат за період з 01.01.2011 року по 10.06.2011 року.
Заявник в судове засідання не з'явився, але надіслав заяву про розгляд справи у її відсутність, заяву підтримує повністю та просить задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але від нього надійшла заява про розгляд справи у їх відсутність, проти задоволення заяви не заперечують.
Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.
Постановою Золотоніського міськрайонного суду від 10.06.2011 року по справі № 2-а-58674/2011 позов ОСОБА_1 до УПСЗН виконавчого комітету Золотоніської міської ради задоволено частково. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення виконкому Золотоніської міської ради Черкаської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку за період з 16.11.2010 року по 10.06.2011 року у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років (на відповідний період 2010-2011 року) відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, з урахуванням раніше проведених виплат.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2012 року постанову Золотоніського міськрайонного суду від 10.06.2011 року змінено, позовні вимоги за період з 16.11.2010 року по 31.12.2010 року залишено без розгляду, зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з урахуванням проведених виплат за період з 01.01.2011 року по 10.06.2011 року
29.03.2013 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв’язку з неможливістю виконати рішення суду без участі боржника.
Відповідно до розпорядження управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 13.04.2012 р. проведено перерахунок ОСОБА_1 щомісячних виплат допомоги по догляду за дитиною журбою О.М, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку за період з 01.01.2011 р. по 10.06.2011 р. Перерахунок з урахуванням виплаченої допомоги становить:
з 01.01.2011 р. по 31.03.2011 р. в розмірі 686,00 грн./за місяць;
з 01.04.2011 р. по 31.05.2011 р. – 702,00грн./за місяць;
з 01.06.2011 р. по 10.06.2011 р. – 234,00 грн.
Всього (686,00*3)+(702,00*2)+234,00=3696,00 грн.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.
В судовому засіданні було встановлено, що боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин.
Статтею 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до ст. 263 КАС України – за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
Аналогічна позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 та ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2013 року за реєстраційним № 32608729.
Суд звертає увагу також на те, що невиконання рішення суду фактично є порушенням ст. 6 Європейської конвенції з прав людини, а саме права на справедливий судовий розгляд, в тому числі і фактичне виконання рішення суду, оскільки стадія виконання рішення суду є невід’ємною частиною судового розгляду.
Враховуючи зазначене та те, що рішення суду реалізоване не в повному обсязі та що боржником виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи викладене та керуючись ст.263 КАС України, ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд -
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання постанови Золотоніського міськрайонного суду від 10.06.2011 року № 2-а-5674/2011 з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради, про перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.
Замінити спосіб і порядок виконання постанови Золотоніського міськрайонного суду 10.06.2011 року № 2-а-5674/2011 з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2012 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради, про перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради на користь ОСОБА_1 (Інд № НОМЕР_1) недоплачену допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2 у відповідності до статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в сумі 3696,00 грн.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.І. Чирва
