308/8676/16-п
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.12.2016 м. Ужгород
Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., з участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1, представника Закарпатської митниці ДФС – ОСОБА_2, розглянувши матеріали у справі про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС України відносно громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, начальника нижнього складу державного підприємства «Самбірське лісове господарство», мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 483 МК України, -
В С Т А Н О В И В:
19.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Чоп» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід, не придатна для розпилювання та стругання, з кривизною не менше 5%, ядровою і заболонною гниллю не менше 20%. Граб – діаметр 10-32 см, довжина – 4,0 м, 342 шт., об’єм – 42,619 м.куб. ОСОБА_3 – діаметр 10-56 см, довжина – 4,0 м, 73 шт., об’єм 24,472 м.куб. Загальний об’єм 67,091 м.куб.», що слідував у вагоні № 91503730 по залізничній накладній ЦИМ/СМГС № 547711 від 16.05.2016 р. та митній декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1424 від 16.05.2016 р., оформленої за процедурою електронного декларування.
Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід …» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи: рахунок-фактура №0075 від 16.05.2016 р., специфікація №0075 від 16.05.2016 р., фітосанітарний сертифікат №75/13-023/ВХ-344429 від 16.05.2016 р., екологічна декларація №14/151 від 16.05.2016 р., копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №937008 від 16.05.2016 р.
Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство «Самбірське лісове господарство» (81400, Львівська область, м.Самбір, вул. вул.Коновальця, 15, код ЄДРПОУ 00992510).
Імпортером (покупцем) даного товару являється фірма «ФК ІНВЕСТ КОШИЦЕ» (81108, Словаччина, Братіслава, Нам.СНП-Обхідна 2-6).
Одержувачем товару являється фірма «Mondi SCP a.s» (03417, Словаччина, Ружомберок, Татранска цеста,3) та фірма «ФК ІНВЕСТ КОШИЦЕ» (81108, Словаччина, Братіслава, Нам.СНП-Обхідна 2-6).
Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 547711 від 16.05.2016 р., у вагоні № 91503730 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах». «Ответственный за правильность погрузки и крепления груза начальник нижнего склада древесины ОСОБА_3В.» Згідно графи 24 вага нетто 55 000 кг, код HXM/ГНГ 440110 згідно графи 23 цієї ж ЦИМ/СМГС.
Отже, згідно графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 547711 від 16.05.2016 р. відповідальним за навантаження є державне підприємство "Самбірське лісове господарство" (Україна, 81400, Львівська область, м.Самбір, вул.Коновальця, 15) в особі ОСОБА_3
Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 547711 від 16.05.2016 р. відправником товару являється державне підприємство "Самбірське лісове господарство", а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_4С.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992 р., у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), фамилия и имя (для физического лица), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты.
Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».
Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1424 від 16.05.2016 р. є ОСОБА_5 (АД 039641 від 19.06.2015 р., код платника податків НОМЕР_1).
Згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1424 від 16.05.2016 р. у вагоні № 91503730 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід, не придатна для розпилювання та стругання, з кривизною не менше 5%, ядровою і заболонною гниллю не менше 20%. Граб – діаметр 10-32 см, довжина – 4,0 м, 342 шт., об’єм – 42,619 м.куб. ОСОБА_3 – діаметр 10-56 см, довжина – 4,0 м, 73 шт., об’єм 24,472 м.куб. Загальний об’єм 67,091 м.куб.». Загальна вага нетто згідно графи 38 - 55000 кг, згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_2, ціна товару становить 1878,55 євро згідно графи 42 цієї ж митної декларації, що за курсом НБУ станом на дату декларування (16.05.2016 р.) становить 54258,40 грн.
Відповідно до рахунку-фактури №0075 від 16.05.2016 р. через митний кордон України переміщується товар: «деревина паливна т.л. порід (граб) D=10-32 см, довжиною 4,0 м., об’ємом 42,619 м.куб., вартістю 1193,33 євро. Деревина паливна т.л. порід (бук) D=10-56 см., довжиною 4,0 м., об’ємом 24,472 м.куб., вартістю 685,22 євро». Загальний об’єм становить 67,091 м.куб., вартість - 1878,55 євро згідно цього ж рахунку, що за курсом НБУ станом на дату декларування (16.05.2016 р.) становить 54258,40 грн.
Специфікація №0075 від 16.05.2016 р. складається з 3 колонок та містить наступну інформацію:
Назва колонки – «Деревина паливна т.л.порід(ясень)D=10-36 см». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний об’єм 0,00 куб.м.
Назва колонки – «Деревина паливна т.л.порід(граб)D=10-32 см». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості (в штуках) та загального об’єму колод визначеного діаметру. Кількість колод даної породи складає 342 шт. Загальний об’єм лісоматеріалів по даній колонці складає 42,619 куб.м.
Назва колонки – «Деревина паливна т.л.порід(бук)D=10-56 см». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості (в штуках) та загального об’єму колод визначеного діаметру. Кількість колод даної породи становить 73 шт. Загальний об’єм лісоматеріалів по даній колонці складає 24,472 куб.м.
Специфікація складена за підписом начальника нижнього складу ДП «Самбірське лісове господарство» ОСОБА_3 Згідно п.1.11 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» «відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці первинні документи».
Екологічна декларація №14/151 від 16.05.2016 р. містить наступні дані про вантаж: «Категорія вантажу: Промислова сировина», «Назва вантажу, код УКТ ЗЕД – Деревина паливна тв..п., 4401», «маса 55 000 кг». Вид пакування: «навалом». Особа, що заповнила вищеназвану декларацію - інженер з експорту ДП «Самбірське лісове господарство» ОСОБА_6
У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 937708 від 16.05.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «деревина паливна бук» діаметром 10-56 см., довжиною 400 см., загальним об’ємом 24,472 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_2 та «деревина паливна граб» діаметром 10-32 см., довжиною 400 см., загальним об’ємом 42,619 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_2. Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №447629 від 22.12.2015 р.
У фітосанітарному сертифікаті №75/13-023/ВХ-344429 від 16.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 91503730: деревина паливна (4401), загальним об’ємом 67,091 м.куб.
Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.
Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.
Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 р. № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.
У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.
15.06.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №07-70-61/34/1476 на підставі ст..338, 325 Митного кодексу України щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602 в т.ч. і вантажу, що переміщувався у вагоні № 91503730.
15.06.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Деревина паливна у вигляді колод...», у вагоні №91503730 складає 53750 кг, що на 1250 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми № 9925 від 15.06.2016 р.).
23.06.2016 р. Закарпатська митниця ДФС звернулась з листом (вихідний № 833/39/07-70-20) до ДП «Самбірське лісове господарство» щодо затримання та розбіжності у вазі вагонів, надання копії контрактів між ДП «Самбірське лісове господарство» та FK INVEST KOSICE.
Стосовно листа-відповіді ДП «Самбірське лісове господарство» (вхідний № 1278/07-70/11-39 від 11.07.2016 р. з додатками) встановлено наступне:
Згідно копії листа Голови ради Директорів акціонерного товариства «Монді СЦП» Мілослава Чурілли до Державного агентства лісових ресурсів України від 20.11.2015 р., «Акціонерне товариство «Монді СЦП» (Mondi SCP, a.s.), що знаходиться в місті Ружомберок, Словаччина, - є одним з найбільших целюлозно-паперових заводів в Європі. Впродовж кількох років ми закупляли деревину марковану як дрова, код: 4401, з України через акціонерне товариство «ФК Інвест Кошице» (FK INVEST Kosice a.s.) для своїх технологічних потреб. Ми використовуємо цю сировину для виготовлення тріски та її подальшої переробки на целюлозу та папір. Деревина, яку ми закупили, довжиною 3-4 м і діаметром 10-60 см, може використовуватись виключно як сировина для технологічного процесу. Це точно не матеріал (деревина), що використовується для будь-яких інших цілей, наприклад як сировина для розпилювання (переклад з англійської українською здійснено ТОВ Агенція іноземних мов ОСОБА_7 «Руна» від 30.11.2015 р).
Згідно копії Контракту № 15105 від 04.05.2015 р. з 4 додатками, продавцем виступає ДП «Самбірське лісове господарство», покупцем – FK INVEST KOSICE a.s. Предметом контракту згідно п.1 виступає товар: «Древесина топливная для технологических нужд из лиственных пород свежо пиленная: твердо лиственное: бук, граб, ясень, клен, береза, берест, дуб-красный;». Згідно п.4 Контракту № 15105 від 04.05.2015 р. з 4 додатками, «…сучки должны быть обрезаны на лицевую, корневые отростки обрезанные комплексно. Гниль «мягкая», грибные поражения недопустимы Кривизна: разрешается обыкновенная до 8%. Не разрешается сложная, коленовидная и двойчатка…».
Згідно ДСТУ 3071-95 «Продукція лісозаготівельної промисловості. Терміни та визначення», який вступив у дію 01.07.1996 р., Стандарт встановлює терміни та визначення основних понять стосовно продукції лісозаготівельної промисловості, що використовуються в науці, техніці і виробництві. Згідно п.1.6 ДСТУ 3071-95 від 01.07.1996 р., ділова деревина – усі круглі і колоті лісоматеріали, крім дров для опалення, а також напівфабрикати для оброблення, технологічна тріска і пневий осмол.
Технічні умови ТУУ 56.196-95 затверджені Міністерством лісового господарства України, введені в дію 26.01.1995 р. та поширюються на деревину дров’яну для технологічних потреб. Відповідно до ТУУ 56.196-95 «ці технічні умови поширюються на дров’яну деревину, призначену для використання у вигляді технологічної сировини при виробництві деревних плит, пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та господарського вжитку, продукції виробничо-технічного призначення, а також у гідролізному виробництві».
Згідно Таблиці 2 ТУУ 56.196-95 «ОСОБА_1 деревини згідно з ДСТУ 2152-93», ядрова гнилизна та дупло – допускаються до ? діаметру торця з виходом на другий торець до 1/3 діаметру, зовнішня порохнява гнилизна – не допускається.
Згідно п 1.3.3 ТУУ 56.196-95 висота залишків сучків по лісоматеріалах не повинна перевищувати 5 см.
Відповідно до п. 1.2 ДСТУ 3243-88 «Дрова.Технічні умови» «В дровах не допускается наружная трухлявая гниль. Ядровая и заболонная гнили допускаются размером не более 65% площади торца. Количество дров с гнилью от 30 до 65% площади торца не должно превышать 20% объема партии».
Щодо якості товару в даному випадку встановлюються більш високі критерії, як це передбачено ГОСТ 3243-88, отже, якість товару може відповідати ТУУ 56.196-95.
Наказ Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» введений з метою забезпечення єдиних методологічних засад ведення обліку лісо продукції. Згідно п 1.15 даного Наказу заготовлена деревна сировина (лісопродукція) має такі види: Деревний хлист; Ділова деревина (сортименти); Деревина дров’яна для технологічних потреб (деревина технологічна); Дрова; Хворост; Інші.
Деревина дров’яна для технологічних потреб (деревина технологічна) – це дров’яна деревина, призначена для використання у вигляді технологічної сировини при виробництві деревних плит, пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та господарського вжитку, продукції виробничо-технічного призначення, а також у гідролізному виробництві.
Дрова – це круглі або колоті сортименти, які за своїм розміром і якістю можуть бути використані лише як паливо.
Термін «деревина паливна» в даному Наказі не застосовується.
Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі-УКТЗЕД). Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 05.04.01 № 2371-ІІІ (із змінами і доповненнями).
На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
Група 44 УКТ ЗЕД називається «Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля». До цієї групи включаються: необроблена деревина; напівфабрикати з деревини; вироби з деревини в цілому.
Товарна позиція 4401 включає: деревина паливну у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків тощо; деревна тріска або стружка; тирса, тріска, стружка, уламки та відходи деревини та скрап, агломеровані або неагломеровані, у вигляді колод, полін, брикетів, гранул тощо.
Згідно пояснень до УКТЗЕД, «код 4401 10 00 застосовується до колод і полін, які вважаються паливною деревиною», також «не встановлено жодних обмежень щодо їх розміру. Саме стан деревини і вигляд, в якому її представляють, відрізняють її від деревини, що підпадає під товарну позицію 4403».
До товарної позиції 4401 10 00 не включаються, зокрема, «колоди, які використовують для варіння целюлози чи виробництва сірників (товарна позиція 4403); ці колоди, на відміну від паливних колод, ретельно сортують, піддають обкоруванню чи лущенню і, як правило, серед цих колод не повинно бути ламаних, колотих, скривлених, сучкуватих чи роздвоєних».
Код УКТЗЕД 4403 включає «лiсоматерiали необробленi, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусованi або небрусованi. До цієї товарної позиції включаються лісоматеріали в природному стані, зрубані, переважно з підрубленими гілками, а також з вилученим зовнішнім або як із зовнішнім, так і внутрішнім шаром кори, або лише з вилученими опуклостями. До неї також включається деревина, з поверхні якої були вилучені зовнішні шари, що складаються з недавно утворених, свіжих шарів (заболоней), з метою економії під час транспортування та запобігання гниттю.
Основні вироби, що включаються до цієї товарної позиції (4403) та відповідні приведеному вище опису, – це лісоматеріали для розпилювання; стовпи для телефонного і телеграфного зв’язку чи для ліній електропередач; незагострені і нерозщеплені гідробудівельні колоди, кілки, вішки, стійки, тичини та опори; рудникові пропси; колоди, незалежно від того, розколоті вони на чотири частини чи не розколоті для варіння целюлози; круглі колоди (чурбаки) для виготовлення шпону і т.д.; колоди для виготовлення сірників, дерев’яних виробів і т.д.
Отже, згідно копії листа Голови ради Директорів акціонерного товариства «Монді СЦП» Мілослава Чурілли до Державного агентства лісових ресурсів України від 20.11.2015 р., копії Контракту № 15105 від 04.05.2015 р., відповідно до аналізу нормативно-правової бази, що стосується лісоматеріалів, підприємство FK INVEST KOSICE закупляє деревну сировину для технологічної переробки, що підтверджує сумніви Закарпатської митниці ДФС щодо цільового використання деревини та наявність ознак порушень митного законодавства а саме – вивезення деревини для технологічних потреб, що декларуються в товарній позиції 4403 під виглядом деревини паливної товарної позиції 4401 з ухиленням від встановлених заборон на експорт круглих лісоматеріалів.
Зазначаємо, що експорт лісоматеріалів підпадає під дію Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (із змінами і доповненнями) від 8 вересня 2005 року № 2860-IV, зокрема статті 21 Тимчасова заборона експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді, згідно якої тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених (код 4403 УКТЗЕД): деревних порід, крім сосни, - з 1 листопада 2015 року.
Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.
Відповідно до п. 1.13 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» - працівники, пов’язані із прийманням, зберіганням, переміщенням, переробкою, відпуском і реалізацією лісопродукції в установленому порядку несуть матеріальну відповідальність за заподіяну підприємству шкоду. Згідно п.3.4 «Приймання лісопродукції, що надійшла від вивозки на кінцеві склади» - приймання лісопродукції на кінцевому складі (нижній склад, цех переробки та ін..) проводиться завідуючим складом, майстром, або іншою матеріально-відповідальною особою.
У поясненні від 28.07.2016 р. інженер з експорту ДП «Самбірське лігове господарство» ОСОБА_6 зазначає, що «заготівля лісоматеріалів проводиться згідно лісорубних квитків та надходить на нижній склад деревини ДП «Самбірське лісове господарство», де відбір сортименту лісопродукції проводиться начальником нижнього складу деревини ОСОБА_3В.».
Згідно Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. Розділу 3 «Порядок складання первинних документів на всіх стадіях виробництва» та підпункту 3.9 «Реалізація лісопродукції» - «при реалізації продукції на експорт, слід додержуватись вимог, які зазначені в контрактах з іноземними покупцями, а також звертати увагу на чітке заповнення всіх необхідних документів, передбаченим чинним законодавством».
За результатами зважування, на основі аналізу Контракту № 15105 від 04.05.2015 р., з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «Деревина паливна у вигляді колод...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або об’єм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/1803 від 18.07.2016 р. звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна у вигляді колод...», який переміщувався у вагоні № 91503730, з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.
21.07.2016 р. за участі головного спеціаліста Закарпатської ТПП, комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні № 91503730 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00049 від 21.07.2016 р.
Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-639/1 від 22.07.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-123-1 від 25.07.2016 р., встановлено наступне: порода деревини – граб, бук; розмірний склад лісоматеріалів: довжина 4,0 м, діаметр лісоматеріалів від 8 см до 66 см; загальний об’єм лісоматеріалів становить 56,306 кбм/289 шт; 56,306 кбм/289 шт лісоматеріалів включають: 30,831 кбм/193 шт граба, 25,475 кбм/96шт. бука, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; код УКТЗЕД – 4401 100000; вартість товару – 30968,30 грн.
Тобто, у вагоні № 91503730 виявлено: лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром лісоматеріалів від 8 см до 66 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальним об”ємом 56,306 кбм/289шт., зокрема 30,831 кбм/193 шт граба, 25,475 кбм/96шт. бука, вагою нетто 53750 кг та вартістю 30968,30 грн, що по кількості колод у штуках, об’єму, геометричних розмірах (діаметр колод) та вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1424 від 16.05.2016 р. у вагоні № 91503730 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід, не придатна для розпилювання та стругання, з кривизною не менше 5%, ядровою і заболонною гниллю не менше 20%. Граб – діаметр 10-32 см, довжина – 4,0 м, 342 шт., об’єм – 42,619 м.куб. ОСОБА_3 – діаметр 10-56 см, довжина – 4,0 м, 73 шт., об’єм 24,472 м.куб. Загальний об’єм 67,091 м.куб.». Загальна вага нетто згідно графи 38 - 55000 кг, згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_2, ціна товару становить 1878,55 євро згідно графи 42 цієї ж митної декларації, що за курсом НБУ станом на дату декларування (16.05.2016 р.) становить 54258,40 грн.
26.07.2016 р. Закарпатська митниця ДФС звернулася з листом (Вих. №372/36/07-70-61) до Львівської митниці ДФС щодо встановлення контактних посадових осіб ДП «Самбірське лісове господарство» - відповідальних за завантаження вагонів та щодо надання копій документів у зв’язку з виникненням розбіжностей після надання висновку експерта Закарпатської ТПП.
Згідно листа-відповіді Львівської митниці ДФС (вх.№ 2869/07-70/3-36 від 04.08.2016 р.) ДП «Самбірське лісове господарство» було проінформовано листом про надання копій документів, а саме про призначення, посадових інструкцій, копій паспортів, пояснень зазначених у листі осіб. Виконуючий обов’язки директора ДП «Самбірське лісове господарство» ОСОБА_8 повідомив в телефонному режимі про відмову в наданні копій документів та пояснень.
Таким чином, начальник нижнього складу державного підприємства "Самбірське лісове господарство" – гр. України ОСОБА_3, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів «деревина паливна…» через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, кількості колод у штуках, геометричних розмірів (діаметр колод) та вартості товарів.
У судове засідання з’явився представник Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_2, який підтримав позицію даного органу щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України.
ОСОБА_3 в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Представник правопорушника ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд закрити провадження у справі у зв’язку із закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3
Заслухавши пояснення представника митниці, представника особи, що притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_3 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.
Вина ОСОБА_3 стверджується протоколом про порушення митних правил №1392/30501/16 від 05.08.2016 року, митною декларацією типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1424 від 13.05.2016 року, залізничною накладною ЦИМ/СМГС №547711 від 16.05.2016 року, рахунком-фактурою №0075 від 16.05.2016 року, експертним висновком Закарпатської ТПП про вартість товару №О-123-1 від 25.07.2016 року, експертним висновком Закарпатської ТПП про вартість товару №В-639/1 від 22.07.2016 року, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 21.07.2016 року та іншими наявними в матеріалах справи доказами.
Вирішуючи питання про накладення на ОСОБА_3 адміністративного стягнення за ч.1 ст. 483 МК України, виходжу з вимог ч. 2 ст. 467 МК України, відповідно до якої таке стягнення може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477 - 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.
Враховуючи те, що вчинене ОСОБА_3 порушення митних правил не є триваючим, оскільки виявлено і припинено митним органом 19.05.2016 року, а на момент розгляду справи в суді закінчився передбачений ч. 2 ст. 467 МК України зазначений вище строк, провадження у справі підлягає закриттю на підставі ст. 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП.
Статтею 283 КУпАП України передбачено, що постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже у зв’язку з закриттям провадження у справі вилучені митним органом товари, а саме: лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром лісоматеріалів від 8 см до 66 см, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; УКТ ЗЕД – НОМЕР_2, в кількості (вазі) 30,831 кбм/193шт граба, 25, 475 кбм/96шт. бука, загальною вартістю 30968,30 грн., слід повернути особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за порушення митних правил або його представнику.
Керуючись ст.ст. 247 п. 7, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 483, 487, 527-529 МК України, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА _3 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, а провадження у справі закрити на підставі ст.ст. 467 ч. 2, 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП у зв’язку з закінченням на момент її розгляду строку накладення адміністративного стягнення.
Вилучений на підставі ст. 511 МК України товар, а саме: лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром лісоматеріалів від 8 см до 66 см, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, УКТ ЗЕД – НОМЕР_2, в кількості (вазі) 30,831 кбм/193шт граба, 25,475 кбм/96шт бука, загальною вартістю 30968,30 грн., повернути особі, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_3 або його представникові.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_9
