ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
02 лютого 2018 р.
м. Херсон
Справа № 821/2028/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо непроведення йому перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ України, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року, наказу МВС України від 06.04.2016 року №260 на підставі довідки УМВС України в Херсонській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 16.05.2017 року №1772/19/01-2017;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити позивачу з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ України, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року, наказу МВС України від 06.04.2016 року №260 на підставі довідки УМВС України в Херсонській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 16.05.2017 року №1772/19/01-2017;
Ухвалою від 05 січня 2018 року у справі відкрито спрощене провадження.
Ухвалою Верховного Суду України від 01.02.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі Пз/9901/8/18 (№820/6514/17) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Вказана ухвала суду касаційної інстанції згідно вимог ч.7 ст. 290 КАС України була опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України за електронним посиланням: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/uhvaly-zs.
З аналізу змісту наведеної ухвали судом з'ясовано ряд ознак, характерних типовим справам, аналогічним справі ПЗ/9901/8/18.
Так, Верховним судом України зазначено наступні ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи ПЗ/9901/8/18:
1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ";
2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу;
3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
У п. 21 ч.1 ст. 4 КАС України міститься визначення поняттю типової справи. Згідно нього типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Співставляючи зазначені ознаки з ознаками даної адміністративної справи, суд зазначає, що вони є аналогічними за відповідачем (суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу), позивачем (пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ") та предметом спору - спір у них виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
На основі зазначеного суд дійшов висновку про можливість віднесення даної справи до типової, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи ПЗ/9901/8/18.
Частиною 1 ст. 291, п.9 ч.2 ст.236 КАС України, передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Згідно ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Враховуючи викладене та те, що дана справа визначена судом як типова за ознаками до зразкової справи ПЗ/9901/8/18, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду України у зразковій справі ПЗ/9901/8/18 (№820/6514/17).
Керуючись ст. 236, 243, 248, 291 КАС України,
ухвалила:
Визнати справу №821/2028/17 типовою, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи ПЗ/9901/8/18 (№820/6514/17).
Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду України у зразковій справі ПЗ/9901/8/18 (№820/6514/17).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ковбій О.В.
