У Х В А Л А
16 травня 2018 року
м. Київ
Справа № 914/582/17
Провадження № 12-121гс18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Бакуліної С.В.,
суддів Антонюк Н.О., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,
перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду
справи № 914/582/17 Господарського суду Львівської області
за касаційною скаргою Жидачівської районної ради Львівської області
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2017 року та на рішення Господарського суду Львівської області від 29 травня 2017 року
за позовом Представництва Американського об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу
до Жидачівської районної ради Львівської області
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - 1. Фонду державного майна України, 2. Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації, 3. Жидачівської міської ради,
про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування,
ВСТАНОВИЛА:
Представництво Американського об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Жидачівської районної ради Львівської області про визнання недійсним рішення Жидачівської районної ради № 93 від 10 квітня 2003 року в частині пункту 2, яким у комунальну власність прийнято приміщення гаражів по вул. Загіря, 2 у м. Жидачів.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 29 травня 2017 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2017 року, позов задоволено повністю; визнано недійсним рішення Жидачівської районної ради № 93 від 10 квітня 2003 року в частині пункту 2, яким в комунальну власність прийнято приміщення гаражів по вул. Загір'я, 2; стягнуто з Жидачівської районної ради Львівської області на користь Представництва Американського об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу 1600,00 грн судового збору.
Не погоджуючись з рішенням Господарського суду Львівської області від 29 травня 2017 року та постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2017 року, Жидачівська районна рада Львівської області 30 жовтня 2017 року звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Господарський процесуальний кодекс України (далі - ГПК України) викладено у новій редакції, і розпочав роботу Верховний Суд.
Відповідно до підпункту 11 пункту 1 розділу XI «Перехідні положення» ГПК України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Ухвалою від 12 березня 2018 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Жидачівської районної ради Львівської області на рішення Господарського суду Львівської області від 29 травня 2017 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2017 року у справі № 914/582/17 та призначив її до розгляду на 04 травня 2018 року.
02 травня 2018 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою передав справу № 914/582/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 302 ГПК України, оскільки Жидачівська районна рада Львівської області оскаржує судові рішення з підстав порушення судами попередніх інстанцій правил предметної та суб'єктної юрисдикції.
Відповідно до частини шостої статті 302 ГПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
В обґрунтування касаційної скарги Жидачівська районна рада Львівської області зазначила про те, що відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спірні правовідносини між Представництвом Американського об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу та Жидачівською районною радою Львівської області ґрунтуються на визнанні недійсним рішення № 93 від 10 квітня 2003 року в частині пункту 2, яким в комунальну власність прийнято приміщення гаражів по вул. Загір'я, 2 в м. Жидачеві Львівської області.
Жидачівська районна рада Львівської області не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що спір виник про право цивільне і не носить публічно-правового характеру.
Оскільки Жидачівська районна рада Львівської області оскаржує судові рішення з підстав порушення предметної та суб'єктної юрисдикції, справа разом із касаційною скаргою підлягає прийняттю до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.
Згідно із частиною першою статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Відповідно до частини другої статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання, якщо їх явка є не обов'язковою. При цьому у частині другій статті 121 цього Кодексу зазначено, що ухвала, якою суд повідомляє про призначення судового засідання, повинна містити, зокрема, вказівку про те, що участь особи не є обов'язковою.
Наведені обставини є підставою для призначення справи до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 120, 121, 233-235, 301, частиною шостою статті 302 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Прийняти до розгляду справу № 914/582/17 (провадження 12-121гс18) за касаційною скаргою Жидачівської районної ради Львівської областіна постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11 жовтня 2017 року та рішення Господарського суду Львівської області від 29 травня 2017 року.
2. Призначити справу № 914/582/17 (провадження 12-121гс18) до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження на 26 червня 2018 року о 12 годині 30 хвилин у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.
4. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач С.В. Бакуліна Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко В.В. Британчук Н.П. Лященко Д.А. Гудима О.Б. Прокопенко В.І. Данішевська Л.І. Рогач О.С. Золотніков І.В. Саприкіна О.Р. Кібенко О.М. Ситнік В.С. Князєв В.Ю. Уркевич О.Г. Яновська
