У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
23 травня 2018 року
справа № 823/1640/18
м. Черкаси
Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/1640/18
за позовом ОСОБА_1 (Маяковського, 2Б, кв.6, м. Христинівка, Черкаська область, 20001, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
до Христинівського районного суду Черкаської області (вул. Соборна, 27А, м.Христинівка, Черкаська область, 20001, ЄДРПОУ 02887823), територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області (вул. Гоголя, 316, м. Черкаси, 18015, ЄДРПОУ 26261092)
про визнання протиправними та скасування рішення загальних зборів суддів, визнання протиправними та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, прийнято ухвалу.
19.04.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Христинівського районного суду Черкаської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, з урахуванням уточнень позовних вимог від 13.05.2018 (надійшла до суду 18.05.2018) просить:
- визнати рішення зборів суддів Христинівського районного суду Черкаської області від 17.01.2018 про висловлення недовіри керівнику апарата Христинівського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 протиправним та скасувати;
- визнати наказ територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області № 14-о від 02.03.2018 протиправним і скасувати;
- поновити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на посаді керівника апарату Христинівського районного суду Черкаської області;
- стягнути з Христинівського районного суду Черкаської області (вул. Соборна, 27А, м. Христинівка, код ЄДРПОУ 02887823) середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 17.03.2018 до моменту фактичного поновлення на роботі;
- рішення в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць допустити до негайного виконання.
У зв’язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України, ухвалою від 20.04.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Вимоги вказаної ухвали у встановлений судом строк позивачем виконано. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
КАС України (ст.12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище (ч.6 ст.12 КАС України).
Відповідно до ст.50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».
Враховуючи що посада керівника апарату належить до посад державної служби категорії «Б», справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частин 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з’ясування підстав для об’єднання або роз’єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Зазначене, разом з необхідністю повного, достовірного та офіційного з’ясування всіх обставин справи свідчить про необхідність здійснення розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 257-262, 294 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Христинівського районного суду Черкаської області, територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішення загальних зборів суддів, визнання протиправними та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що буде здійснюватись за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 05.06.2018 о 09 годині 00 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачам надати суду до 04.06.2018 завірену у встановленому порядку копію матеріалів особової справи позивача, положення про збори суддів.
Запропонувати відповідачам у строк до 04.06.2018 у разі не визнання адміністративного позову, надіслати:
до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз’яснити відповідачам, що згідно зі ст.79 КАС України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Запропонувати територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Черкаській області та Христинівському районному суду Черкаської області надати письмові пояснення щодо рішення зборів суддів у контексті позовних вимог та посилання позивача на абз.5 п.4.43 Типового положення про збори суддів згідно рішення РСУ від 04.06.2015 № 45 з огляду на ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 20.04.2018 у справі № 823/1640/18.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 КАС України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).
Суддя
ОСОБА_2
