УХВАЛА
14 лютого 2019 року
Київ
справа №347/337/15-а
адміністративне провадження №К/9901/11629/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Гімона М.М.,
суддів: Анцупової Т.О., Мороз Л.Л.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року (головуючий суддя - Хобор Р.Б., судді: Попко Я.С., Сеник Р.П.)
у адміністративній справі № 347/337/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області, Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» про визнання нечинною бездіяльності,
В С Т А Н О В И В:
У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати нечинню бездіяльність.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 10 січня 1984 року по 25 серпня 2001 року пропрацював майстром по будівництву, а тому має право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професії, посад і показників, що підтверджується трудовою книжкою. Для підтвердження такого стажу роботи необхідно надати відповідні довідки з місця роботи, однак, Косівське кооперативно-державного будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд» відмовилося їх надавати, а Управління Пенсійного фонду в Косівському районі відмовилося без них оформляти пенсію.
Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» в частині ненадання ОСОБА_1 інформації щодо характеру його роботи. Зобов'язано Косівське кооперативно-державне будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд» видати ОСОБА_1 довідку форми № 5 затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року щодо підтвердження характеру виконуваної ним роботи в період з 10 січня 1984 року по 25 серпня 2001 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області для підтвердження права ОСОБА_1 на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, прийняти довідки Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» № 6 від 2 лютого 2015 року та № 8 від 5 лютого 2015 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову про відмову в задоволенні позову. Провадження у справі в частині визнання неправомірною бездіяльності Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» щодо ненадання ОСОБА_1 інформації про характер його роботи та зобов'язання Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» видати ОСОБА_1 довідку форми № 5 про підтвердження характеру виконуваної ним роботи в період з 10 січня 1984 року по 25 серпня 2001 року - закрито.
Закриваючи провадження у справі апеляційний суд, виходив з того, що між ОСОБА_1 та Косівським кооперативно-державним будівельно-монтажним об"єднанням «Райагробуд» відсутній спір публічно-правового характеру, оскільки останній не є суб'єктом владних повноважень, а тому такий спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
В касаційній скарзі та доповненнях до неї позивач, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування судового рішення та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Зокрема, щодо позовних вимог до Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного об"єднання «Райагробуд» про зобов'язання видати довідку про характер виконуваної роботи зазначив, що з огляду на положення пункту 1 частини другої статті 17 КАС України правовий акт індивідуальної дії - відмова у видачі пільгової довідки є публічно правовим спором між ним та суб'єктом владних повноважень, який повинен вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 19 лютого 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції, зокрема, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України.
Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,
У Х В А Л И В:
Справу № 347/337/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області, Косівського кооперативно-державного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» про визнання нечинною бездіяльності передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
М.М. Гімон
Т.О. Анцупова
Л.Л. Мороз,
Судді Верховного Суду
