ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
01 квітня 2019 року 11:17 № 826/26971/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., за участю секретаря судових засідань Семеняки А.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом
ОСОБА_2 (АДРЕСА_2)
до третя особа
Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві "Банк "ФІНАНСИ ТАК КРЕДИТ" Чернявської О.С. (04050, м. Київ, вулиця Січових Стрільців, 60) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м.Київ, вулиця Січових Стрільців, 17) ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" (04050, м.Київ, вулиця Артема, 60)
про
визнання протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити дії
за участю представників сторін:
позивач: ОСОБА_2
представник відповідача 1: не прибув
представник відповідача 2: Багінська М.В.
представник третьої особи : не прибув
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської О.С. (далі по тексту - відповідач-1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-2), в якому (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) просить:
- визнати протиправною бездіяльність посадової особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заступника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявську О.С., саме в статусі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" щодо не включення позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ігнорування скарги на дії (незаконну бездіяльність) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" від 03 грудня 2015 року;
- зобов'язати посадову особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заступника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявську О.С., саме в статусі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит"/уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Ірклієнко Ю.П. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" за поточним рахунком позивача НОМЕР_2 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити контроль за виконанням уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вимог, викладених у заяві про закриття поточного рахунку НОМЕР_2 та здійснення завершальних операцій за ним від 01 грудня 2015 року відповідно до скарги на дії (незаконну бездіяльність) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" від 03 грудня 2015 року через подання уточненої інформації про позивача як вкладника.
Позовні вимоги обґрунтовані ним, що відповідачем-1 не виконані дії, зазначені у заяві від 01 грудня 2015 року про закриття поточного рахунку, що суперечить вимогам чинного законодавства. Також, на думку позивача, протиправною є бездіяльність відповідача-2 щодо нерозгляду скарги ОСОБА_2 на дії відповідача-1.
Додатково позивач стверджував, що ухилення третьої особи від повернення вкладу є незаконним та безпідставним, оскільки відповідно до вимог статті 1066 Цивільного кодексу України банк використовує кошти клієнта, гарантуючи його право безперешкодного розпорядження. Третя особа не має права встановлювати не передбачені договором чи законом обмеження права позивача розпоряджатись вкладом, який належить позивачеві, на власний розсуд.
Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у відзиві на адміністративний позов зазначив, що у спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація чи почата процедура його ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є спеціальними, а даний Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах. При цьому, гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у банківських металах, однак зазначеним Законом передбачено порядок щодо повернення вкладів у банківських металах.
В частині позовних вимог щодо оскарження бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, останній зазначив, що на заяву позивача була направлена відповідь від 28 грудня 2015 року.
В судовому засіданні представник відповідача-2 проти адміністративного позову заперечувала.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
В С Т А Н О В И В:
15 грудня 2014 року між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_2 укладено договір №300937/78491/6-14 про банківський строковий вклад (депозит) у банківському металі Ф&К "Золотий", відповідно до пункту 1.1 якого банк відкриває клієнту депозитний рахунок НОМЕР_3 у банківському металі золото, клієнт вносить на цей рахунок банківський метал загальною вагою 155,00 грам або 4,98 тройських унцій металу на строк з 15 грудня 2014 року по 15 червня 2015 року.
Розміщення вказаного банківського металу на депозитному рахунку НОМЕР_4 клієнт здійснює у дату укладення цього догоовру шляхом:
- купівлі банківського металу у касі банку, розміщення придбаного банківського металу (з фізичною поставкою) на поточному рахунку клієнта у банківському металі, відкритому клієнтом у банку, та перерахування банківського металу з поточного рахунку клієнта у банківську металі на депозитний рахунок клієнта або
- внесення (з фізичною постановкою) на поточний рахунок клієнта у банківському металі, відкритий клієнтом у банку та перерахування з поточного рахунку клієнта у банківському металі на депозитний рахунок клієнта банківського металу, придбаного клієнтом раніше або у інших банків.
У випадку відсутності у клієнта на дату укладення цього договору відкритого у банку поточного рахунку фізичної особи у банківському металі клієнт підписанням цього договору зобов'язується у дату укладення цього договору укласти з банком договір про відкриття та обслуговування банківського рахунку фізичної особи у банківському металі, на підставі якого банком буде відкритий клієнту поточний рахунок у банківському металі (№2620):
- для розміщення на ньому клієнтом банківського металу (з фізичною поставкою) та перерахування з нього банківського металу на депозитний рахунок клієнта, визначений у цьому пункті;
- для повернення на нього вкладу у банківському металі та виплати нарахованих на вклад процентів у відповідності до умов підпункту 2.3, 2.5, 2.7 цього договору.
На виконання вимог пункту 1.1 договору №300937/78491/6-14 про банківський строковий вклад (депозит) у банківському металі Ф&К "Золотий", між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_2 укладено додаткову угоду до договору №300937/78491/6-14 від 15 грудня 2014 року про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи у банківському металі, відповідно до умов якої клієнт доручає банку у строк, передбачений пунктом 2 цієї додаткової угоди, списати єдиноразово банківський метал у вазі, що дорівнює 4,98 тр. унцій банківського металу (золото), з поточного рахунку фізичної особи у банківському металі, відкритого у банку НОМЕР_5 і перерахувати зазначений банківський метал на власний депозитний рахунок клієнта у банківському металі НОМЕР_4, МФО 300397, у банку АТ "Банк "Фінанси та Кредит", код 25745867.Договірне списання банківського металу у вказаній вазі частково та/або частинами за цією додатковою угодою не допускається.
Пунктом 2 додаткової угоди передбачено, що списання відповідно до пункту 1 цієї додаткової угоди здійснюється банком у наступний строк: єдиноразово 15 грудня 2014 року.
Наявною в матеріалах справи копією меморіального валютного ордеру №14928907 від 15 грудня 2014 року підтверджується внесення ОСОБА_2 95 725,77 грн. (екв. 4.98 сотих унції золота), де у призначенні платежу зазначено: внесення коштів на депозитний рахунок згідно договору банківського вкладу Ф&К "Золотий".
15 червня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" із заявою №8-15/471 щодо повернення банківського вкладу у сумі 4,98 золото, розміщеного згідно договору банківського строкового вкладу (депозиту) Ф&К "Золотий" №300937/78491/6-14 від 15 грудня 2014 року.
15 червня 2015 року АТ "Банк "Фінанси та Кредит" на виконання заяви позивача строковий вклад (депозит) за договором про банківський строковий вклад (депозит) у банківському металі (золото) №300937/78491/6-14 від 15 грудня 2014 року, перераховано на поточний рахунок позивача НОМЕР_2, що підтверджується копіями меморіальних валютних ордерів №16723434 від 15 червня 2015 року та №16723437 від 15 червня 2015 року.
01 грудня 2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської О.С. із заявою про закриття поточного рахунку НОМЕР_2 та здійснення завершальних операцій за ним, а саме - виплати кошти готівкою в сумі 127 660,97 грн. та видати довідку про закриття рахунку НОМЕР_2.
В обґрунтування даної заяви ОСОБА_2 зазначив, що вклад було повернено на поточний рахунок НОМЕР_2, однак при спробі отримати даний вклад "в натурі" повідомляли про те, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 03 червня 2015 року за №354 "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України", відповідно до якої уповноважені банки зобов'язані обмежити видачу (отримання) готівкових коштів в іноземній валюті або банківських металів з поточних і депозитних рахунків клієнтів через каси та банкомати в межах до 15 000,00 гривень на добу на одного клієнта в еквівалентів за офіційним курсом Національного банку України. Таким чином, на думку позивача, банком вчинено триваюче порушення його прав, оскільки не надано як вкладнику можливості використання моїх коштів, а отже зобов'язання банку з повернення вкладу є не виконаним.
03 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із скаргою на дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит", у якій просив перевірити законність дій (бездіяльності) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" заступника начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявської О.С.
Позивач зазначив, що станом на момент звернення до суду не отримував від Фонду гарантування вкладів відповідей за результатами розгляду його звернення, що в сукупності і зумовило його звернення до суду з даним адміністративним позовом.
При вирішенні спору по суті, суд виходить з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що станом на 01 грудня 2015 року сума коштів не повернених АТ "Банк "Фінанси та Кредит" становить 127 660,97 грн., що підтверджується випискою по особовому рахунку НОМЕР_2 від 01 грудня 2015 року.
Відповідно до вимог статті 76 Закону України "Про банки і банківську діяльність" 17 вересня 2015 року Правління Національного банку України прийняло постанову №612 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних".
На підставі постанови Правління Національного банку України від 17 вересня 2015 року №612 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17 вересня 2015 року №171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку".
Згідно з даним рішенням у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 18 вересня 2015 року до 17 грудня 2015 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ "БАНК "ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ", визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі - Закон №4452-VI, в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).
Вимогами частини 1, 2 статті 36 Закону №4452-VI визначено, що з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності Фонду та уповноваженій особі Фонду в межах повноважень, встановлених цим Законом та делегованих Фондом, і діють у визначених Фондом/уповноваженою особою Фонду межах та порядку.
Пунктом 1 частини 5 статті 36 Закону №4452-VI передбачено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.
Обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо: виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті (пункт 1 частини 6 статті 36 Закону №4452-VI).
При цьому, відповідно до частини 8 статті 35 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду у своїй діяльності підзвітна Фонду, який несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.
Так, пунктом 8 частини 2 статті 2 Закону №4452-VI визначено, що неплатоспроможним банком є банк, щодо якого Національний банк України прийняв рішення про віднесення до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому Законом України "Про банки і банківську діяльність".
Згідно з пунктом 16 статті 2 Закону №4452-VI тимчасова адміністрація - це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону №4452-VI ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.
У розумінні Закону №4452-VI вкладом є кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (пункт 3 частини 2 статті 2 Закону №4452-VI).
Відповідно до частини статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (пункт 4 частини 1 статті 2 Закону №4452-VI).
Аналіз наведених норм свідчить, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Водночас, наявними матеріалами справи підтверджується, що строк дії договору банківського строкового вкладу від 15 грудня 2014 року закінчився 15 червня 2015 року, тобто до моменту введення процедури тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит".
Оскільки АТ "Банк "Фінанси та Кредит" не надав станом на момент закінчення строку дії вказаного договору реальної та фактичної можливості використання вкладу ані у формі банківського металу, ані у формі грошових коштів у національній валюті, суд приходить до висновку, що зобов'язання третьої особи перед ОСОБА_2 є невиконаними.
За договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) грошову суму (вклад) зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором (частина 1 статті 1058 Цивільного кодексу України).
Водночас, Законом України "Про банки і банківську діяльність" поняття вкладу (депозиту) визначається як кошти в готівковій або у безготівковій формі, у валюті України або в іноземній валюті, які розміщені клієнтами на їх іменних рахунках у банку на договірних засадах на певний строк зберігання.
З вищевказаного вбачається, що під банківським вкладом розуміється грошові кошти юридичної чи фізичної особи в національній або іноземній валюті.
Згідно статті 47 Закону України "Про банки та банківську діяльність" до банківських послуг належать, серед іншого, залучення у вклади (депозити) коштів та банківських металів від необмеженого кола юридичних і фізичних осіб.
Загальний порядок залучення банками України банківських металів від юридичних і фізичних осіб на їх вкладні (депозитні) рахунки регулюється Положенням про порядок здійснення банками України вкладних (депозитних) операцій з юридичними і фізичними особами, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 03 грудня 2003 року №516, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 грудня 2003 року за №1256/8577 (далі - Положення №516, в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно із цим Положенням №516 вклад (депозит) - це грошові кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, або банківські метали, які банк прийняв від вкладника або які надійшли для вкладника на договірних засадах на визначений строк зберігання чи без зазначення такого строку (під процент або дохід в іншій формі) і підлягають виплаті вкладнику відповідно до законодавства України та умов договору; операції банків з банківськими металами здійснюються або з фізичною поставкою банківських металів, або без фізичної поставки банківських металів відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України з питань здійснення операцій з банківськими металами (пункт 1.1 Положення №516); банк сплачує вкладнику суму вкладу (депозиту) і нараховані за ним проценти у банківських металах, якщо вкладний (депозитний) рахунок відкритий у банківських металах, або на умовах та в порядку, передбачених договором, відповідно до заяви вкладника - у національній валюті (пункт 1.6 Положення №516).
Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, позивач уклав із банком договір строкового банківського вкладу (депозиту) в банківських металах "Золотий" за умовами якого банк відкриває клієнту депозитний рахунок НОМЕР_3 у банківському металі золото, клієнт вносить на цей рахунок банківський метал загальною вагою 155,00 грам або 4,98 тройських унцій металу на строк з 15 грудня 2014 року по 15 червня 2015 року.
Розміщення вказаного банківського металу на депозитному рахунку НОМЕР_4 клієнт здійснює у дату укладення цього договору шляхом:
- купівлі банківського металу у касі банку, розміщення придбаного банківського металу (з фізичною поставкою) на поточному рахунку клієнта у банківському металі, відкритому клієнтом у банку, та перерахування банківського металу з поточного рахунку клієнта у банківську металі на депозитний рахунок клієнта або
- внесення (з фізичною постановкою) на поточний рахунок клієнта у банківському металі, відкритий клієнтом у банку та перерахування з поточного рахунку клієнта у банківському металі на депозитний рахунок клієнта банківського металу, придбаного клієнтом раніше або у інших банків.
Суд приходить до висновку, що за умовами укладеного договору банківського вкладу були відкриті вкладні рахунки саме у банківських металах, відповідно до якого, банк взяв на себе зобов'язання сплатити вкладнику суму вкладу й нараховані за ним проценти в банківському металі.
Оскільки в момент закінчення строку дії договору строкового банківського вкладу (депозиту) в банківських металах банком не вчинено належних дій щодо повернення вкладу позивачу, у зв'язку з запровадженням тимчасової адміністрації обов'язки щодо вчинення належних дій для відновлення порушеного права позивача перейшли на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яка, як встановлено вище, у своїй діяльності підзвітна Фонду, який несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.
Водночас, матеріали справи свідчать, що відповідачем-1 допущено бездіяльність щодо невключення позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а відтак з метою відновлення прав та законних інтересів позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача-1 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" за поточним рахунком позивача НОМЕР_2 з рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В частині вимог, заявлених до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ігнорування скарги позивача, суд зазначає наступне.
Матеріалами справи підтверджується, що 03 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із скаргою на дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит", у якій просив перевірити законність дій (бездіяльності) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" заступника начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявської О.С.
Станом на момент звернення до суду з даним позовом відповідач-2 не надіслав позивачу відповідь за результатами розгляду вказаної вище скарги, як стверджує позивач.
Відповідач-2 повідомив, що надав позивачу відповідь листом від 28 грудня 2015 року №21-036-56961/15 "Про результати розгляду заяви", однак в матеріалах справи відсутні докази надіслання такого листа на адресу позивача, а відтак доводи позивача щодо допущення відповідачем-2 протиправної бездіяльності не спростовані відповідачем як суб'єктом владних повноважень, на якого в силу положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов'язок доказування.
У зв'язку з наведеним, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення їх в повному обсязі.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 72-73, 76-77, 139, 143, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
1. Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльність посадової особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заступника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявську О.С., саме в статусі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
3. Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ігнорування скарги ОСОБА_2 на дії (незаконну бездіяльність) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" від 03 грудня 2015 року.
4. Зобов'язати посадову особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заступника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявську О.С., саме в статусі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит"/уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Ірклієнко Ю.П. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" за поточним рахунком позивача НОМЕР_2 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
5. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити контроль за виконанням уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вимог, викладених у заяві про закриття поточного рахунку НОМЕР_2 та здійснення завершальних операцій за ним від 01 грудня 2015 року відповідно до скарги на дії (незаконну бездіяльність) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" від 03 грудня 2015 року через подання уточненої інформації про ОСОБА_2 як вкладника.
6. Стягнути на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1948,80 грн. (одна тисяча дев'ятсот сорок вісім гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (01032, місто Київ, вулиця Тараса Шевченка, 33Б, код ЄДРПОУ 21708016).
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя А.Б. Федорчук
