ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУЛЬНОГО СТРОКУ
ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ
15 квітня 2019 року
Справа № 280/1245/19
м . Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ “БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД “ІНІЦІАТИВА “ПАПА ДЛЯ УКРАЇНИ”
до Головного управління ДФС у Запорізькій області
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Філія компанії “Людина в біді” (Clovek v tisni, o.p.s.) в Україні, Представництво ОСОБА_1 у справах біженців в Україні
про скасування податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
22 березня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ “БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД “ІНІЦІАТИВА “ПАПА ДЛЯ УКРАЇНИ” (далі – позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі – відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Філія компанії “Людина в біді” (Clovek v tisni, o.p.s.) в Україні, Представництво ОСОБА_1 у справах біженців в Україні, в якому позивач просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області № НОМЕР_1 від 27.11.2018, № НОМЕР_2 від 27.11.2018, № НОМЕР_3 від 28.11.2018, № НОМЕР_4 від 01.03.2019, № НОМЕР_5 від 01.03.2019, винесені щодо БО “БФ “ІНІЦІАТИВА “ПАПА ДЛЯ УКРАЇНИ”.
Ухвалою суду від 27.03.2019 позовна заява БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ “БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД “ІНІЦІАТИВА “ПАПА ДЛЯ УКРАЇНИ” залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу на підтвердження доплати судового збору у сумі 17 357,00 грн. на р/р 34310206084010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423.
На виконання вимог ухвали суду від 27.03.2019 позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви вх. № 14339 та квитанцію про доплату судового збору на суму 68,00 грн. У заяві представник позивача зазначає, що вимоги про скасування податкових повідомлень-рішень є позовними вимогами немайнового характеру, а отже судовий збір за такі вимоги сплачується згідно ставок, встановлених Законом України «Про судовий збір» за звернення до суду з позовом немайнового характеру. Також просить звернути увагу на те, що позивач є неприбутковою організацією та кошти для сплати судового збору у нього відсутні.
Дослідивши матеріали позову та заяву про усунення недоліків позовної заяви, суд зазначає наступне.
Згідно до ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою встановлено ставку судового збору – 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Відповідно до положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1921,00 грн.
Так, позивачем заявлено вимоги про скасування податкових повідомлень-рішень на загальну суму 2 131 248,89 грн., при цьому позивач стверджує, що вимоги про скасування податкових повідомлень-рішень є вимогами немайнового характеру.
Натомість, суд не погоджується з таким твердженням, з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 ч 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
При цьому, окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Так, відповідно до пп. 14.1.157 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.
Тож, податкове повідомлення-рішення тягне за собою обов'язок особи, щодо якої воно винесено, сплатити певну суму грошового зобов'язання, визначену у цьому рішенні. У зв'язку з чим, реалізація податкових повідомлень-рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи, а, відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права в публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Таким чином, заявлені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Вказана позиція висловлена Верховний Судом в ухвалі від 26.03.2019 по справі № 820/3356/16.
Крім того, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Щокін проти України» (Shchokin v. Ukraine) від 14.10.2010). За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою. Тобто, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Таким чином, оскільки прийняття контролюючим органом податкового повідомлення- рішення безпосереднім наслідком має зміну складу майна позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування податкових повідомлень-рішень є вимогами майнового характеру.
З огляду на таке, суд вважає, що позивач станом на 15.04.2019 не надав доказів сплати усієї суми судового збору за подання даної позовної заяви до Запорізького окружного адміністративного суду.
Посилання представника позивача на те, що БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ “БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД “ІНІЦІАТИВА “ПАПА ДЛЯ УКРАЇНИ” є неприбутковою та не має коштів на сплату судового збору суд не приймає до уваги, оскільки такі обставини, за відсутності належних доказів неможливості сплатити судовий збір, не є підставою для звільнення від його сплати.
Згідно з ч. 2,3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Оскільки вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 27.03.2019 наразі позивачем не виконані, суд дійшов висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу на підтвердження доплати судового збору в розмірі 17 289,00 грн. на р/р 34310206084010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ 38025423, або належним чином оформленої заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору, оформленої у відповідності до статті 167 КАС України, із доказами неможливості сплатити судовий збір.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 102, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 280/1245/19 за позовом БЛАГОДІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ “БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД “ІНІЦІАТИВА “ПАПА ДЛЯ УКРАЇНИ” до Головного управління ДФС у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Філія компанії “Людина в біді” (Clovek v tisni, o.p.s.) в Україні, Представництво ОСОБА_1 у справах біженців в Україні про скасування податкових повідомлень-рішень до 07 травня 2019 року.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:
оригіналу платіжного документу на підтвердження доплати судового збору в розмірі 17 289,00 грн. на р/р 34310206084010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ 38025423, або належним чином оформленої заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору, оформленої у відповідності до статті 167 КАС України, із доказами неможливості сплатити судовий збір.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз’яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Л.Я. Максименко
