ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третьої особи
20 вересня 2019 року
м. Ужгород
№ 260/800/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Скраль Т.В.,
з участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.
учасники справи:
позивач : Міжгірське міське споживче товариство – представник Колотуха Іван Олексійович;
відповідач : Міжгірська селищна рада – представник у судове засідання не з`явився;
розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу Міжгірського міського споживчого товариства (90000, Закарпатська область, смт. Міжгір`я, вул. Ольбрахта, 2/2), в особі представника Колотухи Івана ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 8) до Міжгірської селищної ради (90000, Закарпатська область, смт. Міжгір`я, вул. Шевченка, 77, код ЄДРПОУ 03450910) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 20 вересня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 24 вересня 2019 року.
06 червня 2019 року, Міжгірське міське споживче товариство, звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міжгірської селищної ради, якою просить: 1) рішення 22 сесії 7-го скликання Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області за № 321 від 13 листопада 2018 року "Про відмову у виділенні земельних ділянок" - визнати протиправним та скасувати.; 2) зобов`язати Міжгірську селищну раду надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на яких розміщені об`єкти торгівлі Міжгірського міського споживчого товариства, а саме: ресторан "Карпати" та склади громадського харчування - 0,265га по вул. Шевченка, 78; магазин "Продтовари № 2" - 0,0554 га по вул. Коцюбинського, 35; універмаг "Верховина" - 0,10460 га по вул. Шевченка, 79; кафе "Гриль-бар" - 0,0447 га по вул. Ольбрахта, 2; кафе "Молочарня" /Вікторія/ - 0,108 га по вул. Ольбрахта, 1; магазин "Продтовари № 4" - 0,072 га по вул. Хустській, 13.
10 червня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.
19 вересня 2019 року, до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Міжгірської селищної ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог. Клопотання мотивовано тим, що на земельні ділянки, на яких розташовані належні позивачу будівлі, наявні державні акти на право постійного користування землею, видані Міжгірській районній спілці споживчих товариств, які не відмінені та не скасовані, а відтак рішення у цій справі може вплинути на права та законні інтереси Міжгірської районної спілки споживчих товариств.
20 вересня 2019 року від Спілки споживчих товариств Міжгірська районна спілка споживчих товариств (Міжгірська РАЙССТ) надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Клопотання обґрунтоване тим, що Міжгірською селищною радою видано Міжнірській районній спілці споживчих товариств державні акти на право постійного користування землею серії ІІ ЗК № 02125 від 01.09.1997 року та серії ІІ- НОМЕР_1 №000038 від 29.07.1997 року, а вищевказані земельні ділянки дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення яких просить Позивач є частиною державних актів.
Присутній в судовому засіданні представник заявника - адвокат Фекийшгазі К.С. підтримав заяву та просив таку задоволити.
Відповідач або уповноважений представник у судове засідання не з`явилися, про час та дату слухання справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке було вручено 25 липня 2019 року та повернулося до суду 05 серпня 2019 року. На час розгляду справи по суті, учасник справи не повідомив суд про причини неявки.
У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Під час підготовчого судового засідання представник позивача не заперечував щодо залучення Спілки споживчих товариств Міжгірської районної спілки споживчих товариств у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.
Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог у даній справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є визнання протиправним та скасування рішення 22 сесії 7-го скликання Міжгірської селищної ради Міжгірського району Закарпатської області за № 321 від 13 листопада 2018 року "Про відмову у виділенні земельних ділянок", однак судом встановлено, що на земельні ділянки, на яких розташовані належні позивачу будівлі, наявні державні акти на право постійного користування землею, видані Міжгірській районній спілці споживчих товариств.
Таким чином, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Спілки споживчих товариств Міжгірської районної спілки споживчих товариств, а тому суд приходить до висновку про необхідність залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Спілку споживчих товариств Міжгірська районна спілка споживчих товариств в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.
У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.
Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати залученій третій особі подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.
Керуючись статтями 49, 173, 176, 180, 181, 183 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Клопотання Мжігірської селищної ради та клопотання Спілки споживчих товариств Міжгірська районна спілка споживчих товариств (Міжгірська РАЙССТ) - задоволити.
2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача – Спілку споживчих товариств Міжгірська районна спілка споживчих товариств (Міжгірська РАЙССТ), (юрид. адреса: Закарпатська область, смт. Міжгір`я, вул. Шевченка,78, п.і. 90000, код ЄДРПОУ 01750909).
3. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову.
4. Роз`яснити Спілці споживчих товариств Міжгірська районна спілка споживчих товариств (Міжгірська РАЙССТ), що у відповідності до статті 176 КАС України, має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 08 жовтня 2019 року.
5. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.
6. Ухвалу направити учасникам справи.
7. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
8. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя
Т.В. Скраль
