ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
У Х В А Л А
про залучення третьої особи
10 серпня 2020 року м. Київ №640/9995/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи до участі в справі за позовом Обслуговуючого кооперативу "Ексон Прем'єр Шулявська" до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
за участю:
представник позивача - адвокат Орещенко Л.А.;
представник відповідача - Крайня Л.В.;
представник ГО "Наш Добробут" - адвокат Боровик І.О.,
ВСТАНОВИВ:
Обслуговуючий кооператив "Ексон Прем'єр Шулявська" звернувся до суду з позовом про:
- визнання протиправним та скасування рішення Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови в наданні Обслуговуючому кооперативу "Ексон Прем'єр Шулявська" містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва багатофункціонального комплексу з благоустроєм і озелененням скверу на проспекті Перемоги, 50-а в Шевченківському районі міста Києва за заявою про надання містобудівних умов та обмежень, подану через ЦНАП від 27.12.2019 №63012-004639315-013-16, зареєстровану в Департаменті містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.12.2019 №28567/0/7-1-19;
- визнання протиправним та скасування наказу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 15.01.2020 №55;
- зобов'язання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скласти та надати Обслуговуючому кооперативу "Ексон Прем'єр Шулявська" містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва багатофункціонального комплексу з благоустроєм і озелененням скверу на проспекті Перемоги, 50-а у Шевченківському районі міста Києва з основними показниками, граничною допустимою висотністю об'єкта будівництва, зазначеною Обслуговуючим кооперативом "Ексон Прем'єр Шулявська" у матеріалах щодо намірів забудови земельної ділянки за адресою: проспект Перемоги, 50-а у Шевченківському районі міста Києва (лист від 17.12.2019 №42) за заявою про надання містобудівних умов та обмежень, подану через ЦНАП від 27.12.2019 №63012-004639315-013-16;
- зобов'язання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом 15 календарних днів з дня набрання постанови у даній справі законної сили.
У підготовче судове засідання, 10.08.2020, з'явилися представники сторін та представник заінтересованої особи - ГО "Наш Добробут".
До суду надійшло клопотання про залучення до участі в справі Громадської організації "Наш Добробут" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Представник громадської організації заяву підтримав, зазначивши про звернення мешканців Шевченківського району міста Києва до ГО "Наш Добробут" щодо захисту порушених прав у зв'язку з будівництвом на проспекті Перемоги, 50-а у Шевченківському районі міста Києва, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:88:093:0026 (проспект Перемоги, 50-А), розміщена у сквері "Слава танкістам", являє собою газон, віднесена до території підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення, однак на цій земельній ділянці не передбачено розміщення проектних споруд чи об'єктів обслуговування. За твердженням представника, забудова земельної ділянки багатофункціональним комплексом призведе до порушення прав мешканців, позаяк забудова земельної ділянки багатофункціонального комплексу "розбалансує показники, призведе до збільшення рівня щільності населення, який не передбачений будівельними нормами і перевищує дозволені показники, збільшить навантаження на існуючі соціальні заклади та заклади охорони здоров'я, призведе до браку місць паркування автомобілів, призведе до непоправного навантаження на транспортну інфраструктуру, зменшення зелених зон в місті Києві, що матиме наслідком погіршення екологічної ситуації як в Шевченківському районі так і в місті Києві".
Представник також зазначив, що за статутом Громадської організації метою її діяльності є реалізація та захист прав і свобод, суспільних, зокрема, економічних, правових, соціальних, культурних та інших інтересів осіб, для досягнення мети Громадська організація приймає участь у правозахисній діяльності, здійснює правову підтримку громадян.
Представник позивача заперечила щодо задоволення клопотання, оскільки представником не доведено як рішення суду вплине на права, інтереси громадської організації з урахуванням того, що предметом спору є визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити його певні дії, які стосуються інтересів позивача. Разом з тим, представник визнала, що будівництво багатофункціонального комплексу має здійснюватись на території, на якій знаходиться сквер "Слава танкістам".
Представник відповідача клопотання підтримала, просила його задовольнити.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
На думку суду, в разі задоволення позову, внаслідок чого буде збудовано багатофункціональний комплекс, у тому числі на території скверу "Слава танкістам", що стосується інтересів мешканців Шевченківського району міста Києва, тому суд доходить висновку про обґрунтованість клопотання. Задовольняючи клопотання, судом ураховано, що за статутом Громадська організація може захищати права, інтереси осіб, приймати участь у правозахисній діяльності, здійснювати правову підтримку громадян, а за змістом пункту 2 частини першої статті 21 Закону України "Про громадські об'єднання" 22.03.2012 №4572-VI (зі змінами) - звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади з заявами (клопотаннями), скаргами.
Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі в адміністративній справі Громадську організацію "Наш Добробут" (03190, місто Київ, вулиця Тешебаєва, будинок 30, квартира 2) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
2. Встановити строки для подання заяв по суті та доказів у зв'язку з залученням третьої особи:
третій особі - десять днів, з дня наступного за днем проголошення ухвали, для подання пояснень на позов;
сторонам - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання пояснення третьої особи, для подання відповіді на такі пояснення.
Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.
Заяви по суті подаються до суду з обов'язковим доданням доказів їх надіслання з додатками іншим учасникам.
3. Повідомити, що з матеріалами адміністративної справи можна ознайомитись у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус "В", кабінет 41.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Кодексом адміністративного судочинства не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи.
Повний текст ухвали складено 17 липня 2020 року.
Суддя В.А. Донець
