Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 02 вересня 2020 року
у справі № 280/1861/19[1]
Адміністративна юрисдикція
Щодо складу суду у справах, де предметом оскарження є дії або бездіяльність Кабінету Міністрів України
ФАБУЛА СПРАВИ
Міська рада звернулася до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо розгляду ініціативи Запорізької міської ради із забезпечення доступності медичних послуг для мешканців міста Запоріжжя за адресою;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України вжити заходи щодо забезпечення доступу мешканців міста Запоріжжя до медичних послуг;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України виконати свої основні повноваження щодо створення матеріально-технічної бази та інших умов, необхідних для розвитку охорони здоров`я та збереження мережі закладів охорони здоров`я.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, незважаючи на неодноразові звернення міської ради до Кабінету Міністрів України з приводу передачі з державної до комунальної власності закладу охорони здоров`я - медико-санітарної частини «Радіоприлад», наразі це питання не вирішено. Таким чином, на думку позивача, бездіяльність відповідача призвела до порушення конституційних прав громадян та дає можливість балансоутримувачу зловживати своїми цивільними правами шляхом створення перешкод та унеможливлення доступу до медичних послуг.
Ухвалою окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою апеляційного адміністративного суду, відмовлено у відкритті провадження на підставі пункту 1 частини першої статті 170 КАС України.
ОЦІНКА СУДУ
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог статті 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів. Однак згідно з вимогами частини першої статті 170 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі відмовляє суддя.
ВИСНОВКИ: прийняття ухвали одноособово на стадії судового провадження, а не судового розгляду не є порушенням вимог статті 33 КАС України щодо складу суду у справах, де предметом оскарження є дії або бездіяльність Кабінету Міністрів України.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: спори щодо управління державним майном, законний склад суду, підстави відмови у відкритті провадження, колегіальний склад суду, процедура відкриття провадження у справі
