Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 13 травня 2021 року
у справі № 640/17815/19
Адміністративна юрисдикція
Щодо оцінки наявності конфлікту інтересів у разі перебування особи у складі наглядової ради одночасно декількох компаній
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до окружного адміністративного суду з позовом до Національного банку України, треті особи: АТ «Ощадбанк», Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування рішення «Про відмову в погодженні ОСОБА_1 на посаду Голови Наглядової ради акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».
Окружний адміністративний суд рішенням позов ОСОБА_1 задовольнив.
Апеляційний адміністративний суд постановою в скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив у справі нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовив.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до положень Закону № 2121-ІІІ конфлікт інтересів - це суперечності між особистими інтересами та професійними чи посадовими обов'язками особи.
В особи, щодо котрої перевіряється питання наявності конфлікту інтересів має існувати реальний конфлікт між особистими інтересами та професійними чи посадовими обов'язками, що можуть вплинути на добросовісне виконання нею своїх повноважень, об'єктивність та неупередженість прийняття рішень.
ВИСНОВКИ: перебування особи на посаді члена наглядової ради компанії не створює для такої особи жодних особистих інтересів, а лише посадові та професійні, відповідно, перебуваючи у складі наглядової ради одночасно декількох компаній в особи виникають професійні та посадові обов`язки, що виключає можливість конфлікту інтересів за відсутності особистих інтересів такої особи.
У цій справі апеляційний суд при наданні оцінки питанню про наявність у позивача конфлікту інтересів виходив із нормативного визначення «конфлікту інтересів» у розумінні Закону України «Про запобігання корупції», що є помилковим, адже цей Закон установлює механізми виявлення і запобігання виникненню конфлікту інтересів зовсім в іншій площині, аніж Закон про банки. Водночас, при виконанні своїх функцій та повноважень, визначених Законом про банки, Національний банк України у силу приписів частини другої статті 19 Конституції України має керуватися та застосовувати визначення «конфлікту інтересів» у розумінні статті 2 цього Закону.
Отже, перебування особи в складі наглядових рад одночасно декількох державних компаній не може свідчити про конфлікт інтересів у розумінні Закону № 2121-ІІІ.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: правовий статус члена наглядової ради банку, повноваження НБУ, органи управління державного банку
