Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 квітня 2024 року
у справі № 520/7954/22[1]
Адміністративна юрисдикція
Щодо тлумачення ч. 5 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини Міністерства оборони України, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини (по стройовій частині): призначення до військової частини, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом - солдата запасу ОСОБА_1 кулеметником 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1; призначення та зарахування до списків особового складу військової частини, відповідно до мобілізаційного призначення - солдата запасу ОСОБА_1, кулеметника 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти військової частини;
- зобов'язати командира військової частини 1 виключити із списків особового складу військової частини ОСОБА_1.
Рішенням окружного адміністративного суду позов задоволено.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення окружного адміністративного суду скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до частини п'ятої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов'язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов'язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії, зокрема: призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Призовник і військовозобов`язаний - це різні категорії громадян у сфері військового обліку.
Строкова військова служба і військова служба за призовом під час мобілізації - це різні види військової служби. До строкової служби можуть бути призвані призовники, до військової служби за призовом під час мобілізації - військовозобов'язані.
Призовники можуть отримати відстрочку від строкової служби, військовозобов'язані - від служби за призовом під час мобілізації.
Як встановлено судом апеляційної інстанції та відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 є призовником.
Отже, зарахування позивача до списків військової частини, як то зазначено в оскаржуваному наказі, могло мати місце лише у випадку укладення позивачем контракту на проходження військової служби (у добровільному порядку).
ВИСНОВКИ: аналіз положень частини п'ятої статті 22 Закону № 3543-XII дає підстави для висновку про повноваження та можливості призову командиром військової частини на військову службу під час мобілізації тільки військовозобов'язаних, а щодо призовників такими повноваженнями наділені виключно територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: спори з військовими частинами, мобілізаційні процедури, правовий статус військовозобов’язаного
