Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 05 червня 2025 року
у справі № 910/4518/16[2]
Господарська юрисдикція
Щодо зупинення перебігу строків давності для звернення контролюючого органу до платника податків з вимогою про погашення податкового боргу
ФАБУЛА СПРАВИ
У справі про банкрутство ПрАТ "Азовелектросталь" постановою господарського суду боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором боржника арбітражного керуючого.
Головне управління Державної податкової служби (далі - ГУ ДПС) звернулось до господарського судуіз заявою з грошовими вимогами до боржника на загальну суму 53056909,08 грн та 4844,80 грн судового збору за подання заяви з грошовими вимогами.
Ухвалою господарського суду, визнано ГУ ДПС кредитором боржника на загальну суму 12651106,21 гр. У іншій частині - відмовлено.
Постановою апеляційного господарського суду ухвалу господарського суду залишено без змін в частині грошових вимог ГУ ДПС.
Відмовляючи у визнанні кредиторських вимог ГУ ДПС на суму 40410647,67 грн, господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що податковий борг з орендної плати з юридичних осіб виник 30.01.2018, тобто є безнадійним у розумінні ПК України, позаяк щодо вказаного боргу минув строк давності, встановлений цим Кодексом.
ОЦІНКА СУДУ
ПК України встановлено граничний строк для визначення контролюючим органом розміру податкового боргу, який починається за наслідком прийняття рішення податкового органу або самостійного декларування боржником податкових зобов`язань, та не може перевищувати 1095 календарних днів з моменту самостійного декларування податкових зобов'язань або прийняття відповідного рішення про нарахування податкового боргу контролюючим органом, по закінченню яких він уже не може вживати заходів до стягнення податкової заборгованості у будь-якому порядку (судовому чи позасудовому), оскільки за наслідком закінчення цього строку податкове зобов`язання визнається безнадійним в силу ст. 101 ПК України, а борг підлягає списанню в обов'язковому порядку.
Цей строк є спеціальним строком давності для звернення контролюючого органу до платника податків з вимогою про погашення податкового боргу та застосовується імперативно (в силу закону).
Списання безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, щодо якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.
Водночас у період виникнення спірних правовідносин застосування ст. 102 ПК України мало свої особливості, а саме: п. 52-2 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України встановив зупинення перебігу усіх строків давності, встановлених ст. 102 ПК України, на період з 18.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).
07.03.2022 набрав чинності Закон України №2118-IX від 03.03.2022, яким підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України доповнено п. 69, зокрема, пп. 69.9 якого встановив, що для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Положення ПК України щодо зупинення усіх строків були чинними до 27.05.2022 (дата набрання чинності Законом України №2260-IX від 12.05.2022). З цього дня у податковому законодавстві з`явились винятки, на які зупинення строків не поширювалося, зокрема, щодо строків проведення фактичних та документальних позапланових перевірок.
ВИСНОВКИ: із системного аналізу п. 52-2 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" та п. 102.9 ст. 102 ПК України убачається, що зупинення перебігу зазначених строків розпочалося з 18.03.2020 та не припинилося у зв`язку із прийняттям Закону України №2120-IX від 15.03.2022, з огляду на доповнення цим самим Законом ст. 102 ПК України п. 102.9, а тому не переривався і перебіг строку такого зупинення.
Разом з тим, слід вказати на те, що зміни до ПК України були внесенні 18.03.2020, 01.01.2021, 15.03.2022, відтак норми Кодексу, згідно з якими зупиняється перебіг строків давності, передбачених п. 52-2 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, пп. 102.3.5 п. 102.3, п. 102.9 ст. 102 цього Кодексу, не застосовують до податкових зобов'язань у яких 1095-денний строк сплив до внесення відповідних змін, тобто до 18.03.2020.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: особливості процедур банкрутства, вимоги податкового органу, податкові зобов'язання боржника
