Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 вересня 2025 року
у справі № 120/6023/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо тлумачення поняття «житлове приміщення (частина житлового приміщення) площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім'ї» для надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення міської ради про відмову у призначенні з березня 2024 року допомоги на проживання ОСОБА_1, та членам її сім`ї - чоловіку ОСОБА_2 та дитині - ОСОБА_3;
- зобов'язати Департамент соціальної політики управління соціального захисту населення міської ради призначити та здійснювати з березня 2024 року на шестимісячний строк виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 2000,00 грн на місяць кожному, ОСОБА_3 у розмірі 3000,00 грн.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Право на отримання допомоги на проживання мають внутрішньо переміщені особи відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок № 332).
Згідно підпунктом 5 пункту 7 Порядку № 332 передбачено, що допомога не призначається на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, починаючи з 1 серпня 2023 року, якщо протягом трьох місяців перед зверненням уповноважена особа або отримувач на 1 число місяця, з якого призначається допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування, або інформації (за технічної можливості), внесеної до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї).
Спірним у цій справі є питання, чи підпадає квартира під винятки, визначені підпунктами 5 пунктів 7, 7-1 Порядку № 332, зокрема чи відноситься зазначена квартира, у розумінні Порядку № 332, до житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї.
Під поняттям житлове приміщення розуміється опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання.
Відповідно до статей 47, 48 Житлового кодексу України норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.
Згідно витягу з реєстру речових прав, копія якого долучена до матеріалів справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 на праві власності належить квартира за адресою. Загальна площа квартири складає 54,3 кв. м., а житлова площа становить 32,2 кв. м.
Враховуючи те, що квартира має житлову площу 32,2 кв.м., колегія суддів дійшла висновку, що зазначений об`єкт нерухомості підпадає під винятки, які визначені підпунктами 5 пунктів 7, 7-1 Порядку № 332, оскільки площа житлового приміщення становить менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї (32,2 кв.м. / 3 особи = 10,73 кв. м.), а тому у відповідача були відсутні підстави для припинення виплати позивачці та її родині допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеним особам.
ВИСНОВКИ: під поняттям «житлове приміщення (частина житлового приміщення) площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї», яке вживається в підпунктах 5 пунктів 7, 7-1 Порядку № 332, площа у розмірі 13,65 кв. м. визначена з урахуванням норми саме житлової площі (а не загальної площі об'єкта нерухомості), яка вказана у статті 47 Житлового кодексу України.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: ВПО, право на державну допомогу, виплати ВОП
