Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 лютого 2022 року
у справі № 813/116/18
Адміністративна юрисдикція
Щодо відсутності підстав для забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу контролюючого органу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ «ОККО-Схід» звернулося до окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування наказу.
Товариство подало до окружного адміністративного суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу відповідача «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі. На обґрунтування вимог заяви платник зазначив про наявність очевидних ознак протиправності цього наказу, а також вказав, що саме заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу є ефективним способом запобіганню подальшого порушення прав Товариства.
Ухвалою окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою апеляційного адміністративного суду, заяву позивача про забезпечення позову задоволено повністю.
ОЦІНКА СУДУ
Згідно з частиною другою статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Частиною першою статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Аналіз наведених норм зумовив висновок судів попередніх інстанцій, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду у разі задоволення позову.
ВИСНОВКИ: визнання протиправним наказу про проведення невиїзної документальної перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої.
Відтак, незабезпечення позову у цій справі шляхом зупинення дії наказу не призведе до неможливості поновлення прав позивача у разі задоволення позову судом.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: умови забезпечення позову, оскарження рішень податкового органу, порядок забезпечення позову
