Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 19 серпня 2026 року
у справі № 320/48030/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо підтвердження повноважень особи, яка від імені юридичної особи видала електронну довіреність у підсистемі «Електронний суд»
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у належному розмірі.
Київський окружний адміністративний суд рішенням позовні вимоги задовольнив частково.
Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою повернув апеляційну скаргу особі, яка її подала, на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України, оскільки апеляційна скарга підписана особою, яка не має повноважень діяти від імені скаржника в суді.
Суд апеляційної інстанції встановив, що особа, яка підписала та подала апеляційну скаргу, не надала доказів, які б свідчили про наявність у неї повноважень на вчинення процесуальних дій від імені відповідача в розумінні статті 59 КАС України.
Мотивація касаційної скарги: Військова частина зазначає, що довіреність у порядку передоручення на ім`я ОСОБА_4 сформована відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 та подана з дотриманням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а тому визначає адміністративну процесуальну дієздатність представника позивача вчиняти дії від імені Військової частини, зокрема й підписувати та подавати апеляційні скарги.
Правова позиція Верховного Суду: електронна довіреність, яку можливо надати за допомогою підсистеми «Електронний суд», видається за наявності у відповідної особи довірителя та його представника особистих електронних кабінетів у підсистемі «Електронний суд», що передбачає наявність у таких осіб кваліфікованого електронного підпису. Така довіреність видається лише за умови її підписання цим електронним підписом довірителем за допомогою алгоритмів, визначених у підсистемі «Електронний суд». У користувачів відсутня можливість будь-яким чином впливати на зміст та форму доданої до електронного документа електронної довіреності, тобто вона формується підсистемою «Електронний суд» самостійно, відповідно до обраного обсягу повноважень представника.
Законодавець, передбачивши у межах процесуального представництва конструкцію «довіреність в електронній формі», яка видається відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), не вимагає будь-якого засвідчення і є належним документом, що підтверджує повноваження представника у суді.
Можливість оформлення та видачі довіреності в електронній формі засобами підсистеми «Електронний суд» не усуває необхідності перевірки судом того, чи мала особа, яка видала таку довіреність від імені юридичної особи, відповідні повноваження.
Сам по собі факт формування довіреності засобами підсистеми «Електронний суд» підтверджує волевиявлення особи, яка її сформувала, на надання іншій особі представницьких повноважень, однак не звільняє суд від обов'язку встановити наявність у особи, яка видала відповідну довіреність, права діяти від імені відповідної юридичної особи та наділяти інших осіб повноваженнями на її представництво.
Так, пунктом 33 Положення визначено, що Від імені юридичної особи видавати довіреності в електронній формі мають право особи, зазначені у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо такої юридичної особи у графі "Прізвище, ім`я, по батькові, дати обрання (призначення) осіб, що обираються (призначаються) до органу управління такої юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або такі, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи".
У цій справі довіреність ОСОБА_4. видана від імені Військової частини ОСОБА_3. При цьому відомості, доступні суду з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не давали можливості встановити, що особа, яка сформувала та видала таку довіреність, була уповноважена діяти від імені Військової частини.
За таких обставин суд апеляційної інстанції був позбавлений можливості самостійно перевірити повноваження особи, яка видала довіреність, у спосіб, який за загальним правилом застосовується щодо юридичних осіб, відомості про керівників та інших уповноважених осіб яких містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Отже, з огляду на те, що у довіреності містилося посилання на документ, який мав підтверджувати повноваження ОСОБА_3 діяти від імені Військової частини, однак такий документ до апеляційної скарги не був доданий, а з іншого поданого наказу неможливо було достеменно встановити зв`язок ОСОБА_3 саме з Військовою частиною, суд апеляційної інстанції об`єктивно не мав можливості встановити, що особа, яка видала довіреність ОСОБА_4, була уповноважена діяти від імені цієї військової частини та наділяти інших осіб повноваженнями на її представництво в суді.
Висновки: за загальним правилом повноваження особи, яка від імені юридичної особи видає довіреність в електронній формі у підсистемі «Електронний суд», можуть бути перевірені судом за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
У випадку, коли повноваження особи, яка від імені юридичної особи видала довіреність у підсистемі «Електронний суд», неможливо перевірити на підставі відомостей загальнодоступних державних реєстрів, особа, яка звертається до суду як представник такої юридичної особи, на підтвердження своїх повноважень повинна надати також документ, який дає можливість встановити наявність у особи, яка видала довіреність, відповідних повноважень.
Ключові слова: електронне судочинство, представництво в суді, вимоги до електронної довіреності, підтвердження повноважень представника, спори з військовими частинами
