Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 13 червня 2019 року
у справі № 528/255/16-а
Адміністративна юрисдикція
Щодо призначення житлових субсидій приватним підприємцям
Фабула справи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка також діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_4, звернулись до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації (далі - УПСЗН), в якому просили: визнати бездіяльність УПСЗН щодо нездійснення обчислення та нарахування субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг протиправною; зобов`язати УПСЗН призначити їм субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон, та неопалювальний сезон.
Постановою районного суду в задоволенні позову відмовлено.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено.
Мотивація касаційної скарги: УПСЗН наголошує на тому, що фізичні особи-підприємці, що перебувають на загальній системі оподаткування, зобов`язані подавати щорічну податкову декларацію незалежно від того чи проводилась протягом звітного періоду підприємницька діяльність. Оскільки ОСОБА_3 була зареєстрована на загальній системі оподаткування у період з 26.08.2014 по 31.08.2014, як фізична особа-підприємець, то відповідно, була зобов`язана подавати податкову декларацію. Оскільки у податкового органу відсутні відомості про отримані ОСОБА_3 в зазначений період доходи, а позивачі відмовляються їх надати відповідачу, то в останнього відсутня можливість порахувати доходи позивачів, а відтак і призначити субсидію.
Правова позиція Верховного Суду: згідно з п. 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - Положення№ 848) субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у п. 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.
Для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за цей місяць, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, - двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - трьох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.
Платники єдиного податку першої та другої груп подають до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку у строк, встановлений для річного податкового (звітного) періоду, в якій відображаються обсяг отриманого доходу, щомісячні авансові внески, визначені п. 295.1 ст. 295 Податкового Кодексу.
Податкова декларація подається, якщо платник єдиного податку не допустив перевищення протягом року обсягу доходу, визначеного у п. 291.4 ст. 291 цього Кодексу, та/або самостійно не перейшов на сплату єдиного податку за ставками, встановленими для платників єдиного податку другої, третьої або п`ятої групи.
Висновки: аналіз правових норм свідчить про відсутність обмежень щодо призначення житлових субсидій приватним підприємцям, у тому числі тих, що перебувають на спрощеній системі оподаткування. Адже, останнім абзацом п. 12 Положення чітко встановлено порядок визначення доходу для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку. Подання ОСОБА_3 річної звітності про доходи, отримані від підприємницької діяльності по загальній системі оподаткування, чинним податковим законодавством України не передбачено.
За таких умов, вимога відповідача щодо надання ОСОБА_3 річної звітності про доходи, отримані від підприємницької діяльності по загальній системі оподаткування, є протиправною.
Ключові слова: джерела отриманих доходів, відомості про доходи від підприємницької діяльності
