ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬРЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я
30.11.2005 N 23
Про необхідність усунення порушеньМіністерством транспорту та зв'язку
України принципів державної регуляторної
політики згідно з вимогами Закону України
від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади
державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності"
На виконання вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV
( 1160-15 ) "Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових
актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності
принципам державної регуляторної політики Державний комітет
України з питань регуляторної політики та підприємництва
В С Т А Н О В И В:
Міністерством транспорту та зв'язку України видано Наказ
від 27.09.05 р. N 588 ( z1207-05 ) "Про внесення змін до Переліку
вантажів, які повинні супроводжуватися особовим складом відомчої
воєнізованої охорони на залізничному транспорті на всьому шляху
прямування залізницями України, затвердженого наказом Міністерства
транспорту України від 20.01.97 N 18" (далі - Наказ), яким до
Переліку додатково внесені види металопродукції, які повинні
супроводжуватися особовим складом відомчої воєнізованої охорони на
залізничному транспорті на всьому шляху прямування залізницями
України (далі - Перелік).
Аналіз Наказу ( z1207-05 ) свідчить про те, що його положення
не відповідають визначеним статтею 4 Закону України "Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
( 1160-15 ) принципам державної регуляторної політики, не
узгоджуються з вимогами статті 14 Закону України "Про транспорт"
( 232/94-ВР ) та пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України
від 26.12.03 N 2029 ( 2029-2003-п ) "Про затвердження Програми
боротьби з правопорушеннями на транспорті на 2004-2006 роки".
Як зазначено в частині третій статті 14 Закону України "Про
транспорт" ( 232/94-ВР ), перелік вантажів, що підлягають
спеціальній охороні та супроводу, затверджуються Кабінетом
Міністрів України.
Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.03
N 2029 ( 2029-2003-п ) "Про затвердження Програми боротьби з
правопорушеннями на транспорті на 2004-2006 роки" Міністерству
транспорту та зв'язку України доручено додатково включити до
Переліку вантажів, які повинні супроводжуватися особовим складом
відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті на всьому
шляху прямування залізницями України окремі види металопродукції,
а саме, листового прокату, чавуну, труб.
Перелік вантажів, які повинні супроводжуватися особовим
складом відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті
на всьому шляху прямування залізницями України затверджено наказом
Міністерства транспорту України від 20 січня 1997 року N 18
( z0036-97 ) "Про охорону і супроводження вантажів, що
перевозяться залізничним транспортом України"
Разом з тим, Наказом ( z1207-05 ) до Переліку безпідставно
введені позиції, які не включені до переліку, визначеному
зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, зокрема, кулі.
З урахуванням вищевикладеного, вимоги Наказу Міністерства
транспорту та зв'язку України від 27.09.05 р. N 588 ( z1207-05 )
"Про внесення змін до Переліку вантажів, які повинні
супроводжуватися особовим складом відомчої воєнізованої охорони на
залізничному транспорті на всьому шляху прямування залізницями
України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від
20.01.97 N 18" порушують визначені статтею 4 Закону України "Про
засади державної регуляторної політики у сфері господарської
діяльності" ( 1160-15 ) такі принципи державної регуляторної
політики як доцільність (обгрунтована необхідність державного
регулювання господарських відносин з метою вирішення існуючої
проблеми) та адекватність (відповідність форм та рівня державного
регулювання господарських відносин потребі у вирішенні існуючої
проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятих
альтернатив), оскільки окремі норми зазначеного Наказу не
узгоджуються з діючими актами законодавства України та через
перевищення повноважень Міністерства транспорту та зв'язку України
та Державної адміністрації залізничного транспорту України щодо
затвердження переліку вантажів, що підлягають спеціальній охороні
та супроводу.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною третьою статті
27 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) Державний комітет
України з питань регуляторної політики та підприємництва
В И Р І Ш И В:
Запропонувати Міністерству транспорту та зв'язку України:
привести у відповідність до вимог статті 14 Закону України
"Про транспорт" ( 232/94-ВР ) та пункту 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 26.12.03 N 2029 ( 2029-2003-п ) "Про
затвердження Програми боротьби з правопорушеннями на транспорті на
2004-2006 роки" Наказ Міністерства транспорту та зв'язку України
від 27.09.05 р. N 588 ( z1207-05 ) "Про внесення змін до Переліку
вантажів, які повинні супроводжуватися особовим складом відомчої
воєнізованої охорони на залізничному транспорті на всьому шляху
прямування залізницями України, затвердженого наказом Міністерства
транспорту України від 20.01.97 N 18" шляхом внесення змін з
урахуванням пропозицій суб'єктів господарювання.
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва про необхідність усунення порушень
принципів державної регуляторної політики підлягає виконанню у
порядку, визначеному статтею 28 Закону України "Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
( 1160-15 ).
Голова А.Дашкевич
