СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
N 329 от 07.04.90
vd900407 vn329
О мерах по оказанию помощи гражданам, вынужденнопокинувшим Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР
В связи с тем, что органами государственного управления
Азербайджанской ССР и Армянской ССР не были приняты должные меры
по стабилизации межнациональных отношений, обеспечению и защите
конституционных прав граждан, значительное количество жителей этих
республик вынужденно покинули постоянное место жительства. В
результате в Армянской ССР находится 230 тыс. человек, не имеющих
постоянного места жительства, в Азербайджанской ССР - 200 тыс.
человек, десятки тысяч человек выехали в другие союзные
республики, в основном в РСФСР, многие из них временно находятся в
г. Москве и Московской области.
Принимаются меры к оказанию неотложной помощи гражданам,
вынужденно покинувшим места постоянного проживания. Им
выплачиваются пособия, нуждающимся выдается одежда, обувь и другие
предметы первой необходимости, решаются вопросы временного
размещения, организации питания, пенсионного обеспечения, обучения
детей, а также трудоустройства и переселения на новое место
жительства.
Однако в настоящее время большинство указанных граждан не
обеспечено постоянным жильем и рабочими местами, не решены вопросы
организации детских дошкольных учреждений и медицинского
обслуживания, нет четкой перспективы дальнейшего устройства их на
постоянное место работы и жительства. Отсутствует механизм
компенсации понесенных материальных потерь.
В целях оказания помощи гражданам, вынужденно покинувшим
Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР, Совет Министров СССР
п о с т а н о в л я е т:
1. Госплану СССР, Государственной комиссии Совета Министров
СССР по чрезвычайным ситуациям, Госснабу СССР, Министерству
финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам совместно с Советом Министров Азербайджанской
ССР и Советом Министров Армянской ССР ускорить разработку
предусмотренной постановлением Верховного Совета СССР от 5 марта
1990 г. правительственной программы помощи беженцам и в 2-месячный
срок представить ее в Совет Министров СССР.
2. Совету Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров
Армянской ССР:
обеспечить защиту прав граждан своих республик, их
безопасность и неприкосновенность имущества, а также использовать
в полной мере предоставленные законом права по предотвращению
межнациональных конфликтов;
всемерно содействовать добровольному возвращению в места
постоянного проживания граждан, вынужденно покинувших их. В этих
целях направить в места временного размещения этих граждан
руководящих работников государственных и хозяйственных органов
республик, представителей трудовых коллективов для проведения
среди таких граждан широкой разъяснительной работы;
обеспечить возвращение гражданам покинутого ими жилья и
другого имущества, а также оплату стоимости обратного проезда и
провоза багажа;
обязать предприятия, учреждения и организации восстанавливать
возвращающихся граждан на прежнем месте работы (учебы) или
предоставлять по их желанию равноценную работу, с осуществлением
при необходимости обучения другим профессиям.
Сохранить за указанными работниками на время обучения другим
профессиям или повышения квалификации с отрывом от производства
среднюю заработную плату, исчисленную исходя из заработка по
прежнему месту работы, или доплачивать разницу до среднего
заработка при переподготовке без отрыва от производства в течение
всего установленного срока обучения.
3. Министерствам и ведомствам СССР, Совету Министров РСФСР
совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным
вопросам и его органами на местах обеспечить трудоустройство в
первоочередном порядке граждан, вынужденно покинувших
Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР и временно находящихся в
г. Москве и Московской области, на постоянную работу на
подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях с
предоставлением им постоянного или временного жилья (кроме
г. Москвы, Московской области), с тем чтобы до 15 мая 1990 г.
освободить временно занимаемые этими гражданами оздоровительные
учреждения для использования их в летний период по прямому
назначению.
Мосгорисполкому и Мособлисполкому принимать предусмотренные
действующим законодательством меры к гражданам, неправомерно
проживающим в гостиницах, общежитиях и иных жилых помещениях,
обеспечить строгий контроль за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил паспортной системы. Привлекать в
установленном порядке к ответственности лиц, нарушающих правила
паспортной системы.
4. Совету Министров РСФСР, исполкомам местных Советов
народных депутатов, на территории которых размещаются на
постоянное жительство граждане (кроме г. Москвы и Московской
области), вынужденно покинувшие Азербайджанскую ССР и Армянскую
ССР, обеспечить в первую очередь продажу этим гражданам в
установленном порядке квартир из государственного и общественного
жилищного фонда, отвод земельных участков для строительства
индивидуальных домов и вступление их в жилищные и
жилищно-строительные кооперативы, а также создавать условия для их
трудоустройства с учетом имеющейся специальности и квалификации,
для воспитания и обучения их детей, медицинского и бытового
обслуживания и другие условия, связанные с быстрейшей адаптацией
таких граждан на новом месте жительства.
Исполкомам местных Советов народных депутатов разрешать
прописку указанных граждан по месту их нового жительства,
независимо от размера жилой площади.
Сберегательному банку СССР и Жилсоцбанку СССР соответственно
выделять для этих граждан в первоочередном порядке кредиты на
индивидуальное и кооперативное жилищное строительство, покупку и
обустройство домов, а Министерству торговли СССР и Госснабу СССР -
дополнительно рыночные фонды строительных материалов и изделий на
индивидуальное строительство жилых домов.
5. Рекомендовать администрации предприятий, учреждений и
организаций принимать совместно с советами трудовых коллективов
решения об оказании единовременной помощи гражданам, вынужденно
покинувшим места постоянного проживания, в размерах до трех
месячных должностных окладов (тарифных ставок) по новому месту их
постоянной работы.
Освободить предприятия, учреждения и организации от платы за
трудовые ресурсы на срок до 5 лет за принятых на работу граждан,
вынужденно покинувших постоянное место проживания.
6. Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР
по труду и социальным вопросам, Министерству юстиции СССР и
Министерству внутренних дел СССР совместно с Советом Министров
Азербайджанской ССР, Советом Министров Армянской ССР и другими
заинтересованными организациями определить порядок учета
принадлежащих гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного
проживания, жилых помещений и других строений, оценки
материального ущерба и выплаты им компенсации, в том числе
гражданам, выехавшим в другие союзные республики.
При этом:
возмещение гражданам, вынужденно переехавшим на другое
постоянное место жительства, затрат на приобретение либо
строительство индивидуального или кооперативного жилья, покупку
квартир в установленном порядке производится из расчета 210 рублей
за один квадратный метр общей площади оставленной квартиры в
государственном или общественном жилищном фонде, но не более чем
за 16 квадратных метров общей площади на одного человека. Лицам,
проживающим в квартирах, занятых несколькими нанимателями,
возмещение производится по тем же нормам, исходя из занимаемой ими
жилой площади и соответствующей части площади подсобных помещений;
выкуп у граждан вынужденно оставленных жилых домов (квартир)
и других строений, принадлежащих им на праве собственности,
производится: жилых домов (квартир) - из расчета 210 рублей за
один квадратный метр общей площади; дач, садовых домиков, гаражей
и хозяйственных построек - исходя из оценочных норм для
обязательного государственного страхования, действующих в
Азербайджанской ССР и Армянской ССР по состоянию на 1 января
1990 г.
При этом возмещение затрат на приобретение либо строительство
индивидуального или кооперативного жилья, покупку квартир в
установленном порядке, а также выкуп индивидуальных жилых домов
(квартир) и других строений осуществляются при письменном отказе
граждан от своих прав на жилье и другие строения и после их
поселения на постоянное место жительства. Сумма возмещения или
выкупа (без учета дач, садовых домиков, гаражей и хозяйственных
построек) не должна быть менее 7 тыс. рублей;
компенсация гражданам, вынужденно покинувшим места
постоянного проживания, производится:
стоимости сельскохозяйственных животных, подлежащих
обязательному страхованию, - в полном размере по оценке,
определенной страховыми документами для обязательного и
добровольного страхования;
стоимости домашнего имущества и плодово-ягодных насаждений, а
также незастрахованных сельскохозяйственных животных - из расчета
1200 рублей одиноким гражданам, 2000 рублей семьям из двух человек
и 500 рублей на каждого последующего члена семьи. Выплата
указанной компенсации производится без учета суммы, полученной по
добровольному страхованию домашнего имущества;
стоимости легковых автомобилей и других транспортных средств
- в полном размере с учетом сумм, полученных по государственному
добровольному страхованию. Стоимость указанных транспортных
средств определяется исходя из действующих государственных
розничных цен с учетом износа.
В связи с тем, что вынужденный выезд жителей из
Азербайджанской ССР и Армянской ССР был вызван противоправными
действиями, совершенными на территории этих республик, возмещение
материального ущерба гражданам производится соответственно за счет
бюджетов республик, территорию которых покинули указанные
граждане.
Разрешить, в виде исключения, Министерству финансов СССР
предоставлять в 1990 году Совету Министров Азербайджанской ССР и
Совету Министров Армянской ССР беспроцентные бюджетные ссуды для
осуществления выплат и компенсаций, предусмотренных настоящим
постановлением, с погашением указанных ссуд до конца текущего
года.
7. Исполкомам местных Советов народных депутатов
Азербайджанской ССР и Армянской ССР принять меры к возврату
жилищными, жилищно-строительными и другими потребительскими
кооперативами гражданам (по их письменному обращению), выбывшим из
кооперативов в связи с вынужденным переездом на другое постоянное
место жительства, их денежных взносов.
В случае, если размер подлежащих возврату гражданам денежных
взносов менее 7000 рублей за одну квартиру (домовладение),
возмещение разницы между указанной суммой и денежным взносом
производить из бюджета соответствующей республики.
8. Разрешить гражданам, вынужденно покинувшим места
постоянного проживания, производить обмен жилья, принадлежащего им
на праве собственности, с нанимателями квартир в домах
государственного и общественного жилищного фонда.
9. В частичное изменение постановления Совета Министров СССР
от 2 декабря 1988 г. N 1400 ( v1400400-88 ) разрешить, в виде
исключения, исполкомам местных Советов народных депутатов
Азербайджанской ССР и Армянской ССР, предприятиям, объединениям и
организациям, находящимся в этих республиках, продавать гражданам
в собственность квартиры, оставленные в домах государственного или
общественного жилищного фонда гражданами, вынужденно переехавшими
на другое постоянное место жительства, и направлять вырученные
средства на выплату возмещения материального ущерба в соответствии
с настоящим постановлением. Продажа этих квартир производится при
наличии письменного отказа граждан от своих прав в отношении
покинутых ими квартир.
10. Совету Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров
Армянской ССР списать за счет бюджетов республик остаток
задолженности по ссудам банков на индивидуальное и кооперативное
жилищное строительство с тех граждан, дома которых подверглись
разрушению или уничтожению в результате противоправных действий.
11. Министерству финансов СССР и Министерству юстиции СССР с
участием заинтересованных организаций подготовить проект
законодательного акта СССР о порядке возмещения материального
ущерба, причиненного гражданам, вынужденно покинувшим места
постоянного проживания, и в десятидневный срок внести его в Совет
Министров СССР.
ПредседательСовета Министров СССР Н.РЫЖКОВ
Управляющий ДеламиСовета Министров СССР М.ШКАБАРДНЯ
