ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ СССР
N 4631-88 от 06.07.88
vd880706 vn4631-88
УтвержденоЗаместителем Министра
здравоохранения СССР,
Главным государственным
санитарным врачом СССР
А.И. Кондрусевым
от 6 июля 1988 г. N 4631-88
Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морейот загрязнения в местах водопользования населения
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы имеют целью
предупреждение и устранение существующего загрязнения морской
воды, которое может привести к развитию интоксикаций и снижению
оздоравливающего эффекта морского водопользования населения,
возникновению инфекционных паразитарных заболеваний и
кожно-раздражающего действия при использовании загрязненной
морской воды для рекреационного, лечебно-оздоровительного и
хозяйственно-питьевого морского водопользования, а также при
использовании в пищу гидробионтов и рыб, накопивших вредные
вещества и микроорганизмы по пищевым цепям. 1.2. Настоящие правила разработаны в соответствии с "Основами
водного законодательства Союза ССР и союзных республик", "Основами
законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении",
другими принятыми в СССР законодательными актами,
правительственными постановлениями, действующими стандартами и
правилами, инструктивно-методическими и нормативными документами,
с учетом требований "Положения о курортах". 1.3. Правила распространяются на прибрежные районы
территориальных и внутренних вод СССР, включая прибрежные зоны в
черте городов и устьевые области рек (впадающих в эти моря),
используемые и перспективные для рекреационных,
лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения, а
также на прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии
максимального уровня воды. 1.4. Правила регламентируют: - порядок организации районов морского водопользования,
населения и установления зон их санитарной охраны; - требования к составу и свойствам морской воды в охраняемых
районах; - мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения
условий реакреации, лечебно-оздоровительного и
хозяйственно-питьевого морского водопользования. 1.5. При комплексном использовании прибрежных морских вод
водоохранные мероприятия планируются исходя из приоритетности
гигиенических интересов и обеспечения здоровья населения. 1.6. Требования настоящих Санитарных правил и норм
обязательны для всех водопользователей, деятельность которых может
привести к изменению качества и свойств морской воды. Проекты
водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетом
требований настоящих Правил.
2. Основные положения
2.1. Контроль в области водопользования и охраны прибрежных
вод морей осуществляется Советами народных депутатов, их
исполнительными и распорядительными органами, а также специально
уполномоченными на то государственными органами в порядке,
установленном законодательством СССР. 2.2. В целях охраны загрязнения районов водопользования,
обеспечения безопасности их использования для рекреационных,
лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевых нужд населения и
создания безопасных условий для производства аквакультур,
устанавливаются охраняемые районы морского водопользования,
включая районы морского водопользования, зоны санитарной охраны и
прибрежную полосу суши. 2.3. Граница для прибрежного района морского водопользования
устанавливается глубиной в сторону моря не менее двух миль от
уреза воды (3,9 км). римечание. В зависимости от конкретных санитарных,гидрофизических, топографо-гидрологических
особенностей, а также условий народнохозяйственного
использования морского побережья, протяженность
прибрежного района морского водопользования в сторону
моря может быть увеличена по требованию
санитарно-эпидемиологической службы и согласованию с
Советами народных депутатов.
2.4. Граница зоны санитарной охраны района водопользования
населения определяется в сторону моря границами территориальных
вод и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды
на 10 км (рис. 1). Зоной санитарной охраны для районов водопользования
внутренних морей (Азовское, Белое, Каспийское, Аральское и др.)
является вся акватория морских вод. Граница охраняемой полосы
суши, прилегающей к охраняемым районам моря, устанавливается
шириной не менее 2 км.
---------------------------------------------------------------- | ЗОНА САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ | | | РАЙОНА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | | | | | | | 22 км 22 км | |(12 морских миль) 12 морских миль) | | | | | | | | | | | | ----------------- | | | | | 3,9 км | Район | 3,9 км | | | | (2 мили) |водопользования| (2 мили) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---- не менее 10 км -| |- не менее 10 км ---| ---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------- линия уреза воды| | .................................................................
Рис. 1. Схема охраняемого района морскоговодопользования
2.5. Границы, режим и порядок хозяйственной деятельности в
охраняемых районах утверждается Советами народных депутатов по
согласованию с санитарно-эпидемиологической службой Минздрава
СССР, Минздравов союзных республик и другими компетентными
ведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов
о перспективном использовании морского побережья для
рекреационных, лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых
нужд населения. 2.6. Все виды работ, проводимые в прибрежных водах моря не
должны приводить к ухудшению качества морской воды районов
водопользования населения. 2.7. Разработку генеральных схем развития и освоения морских
побережий, генеральных планов приморских населенных пунктов
следует осуществлять с учетом требования настоящих Правил и в
соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономической
оценкой возможных последствий воздействия измененного качества
прибрежных вод на здоровье населения. 2.8. При проектировании новых и эксплуатации существующих
объектов народного хозяйства, в прибрежных водах морей и на
прилегающей двухкилометровой полосе суши, должны предусматриваться
меры по предотвращению загрязнения района водопользования. Следует
также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращению
возникновения аварийных ситуаций, а также мероприятия по
ликвидации их последствий. римечание. Водоохранные мероприятия, проводимые в бассейнах рек,впадающих в море, в пределах охраняемых районов
водопользования, должны обеспечивать регламентируемое
настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах.
2.9. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод
должны проводиться с учетом необходимости соблюдения требований
Международных договоров СССР и настоящих Правил.
3. Требования к качеству прибрежных вод морей
3.1. Регламентируемые уровни физико-химических и
микробиологических показателей прибрежных морских вод должны
обеспечивать безопасность рекреационного, лечебно-оздоровительного
и хозяйственно-питьевого (после опреснения) водопользования
населения. 3.2. Состав и свойства морской воды охраняемых районов моря
(район водопользования и зоны санитарной охраны) должны
соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1 (по
физико-химическим показателям) и 2 (по
санитарно-микробиологическим показателям). 3.3. В порядке текущего контроля определяют основные
микробиологические показатели эпидемической безопасности морской
воды - лактозоположительные кишечные палочки (ЛКП), а также
колифаги, как показатели вирусного загрязнения. 3.4. Дополнительные исследования воды и донных отложений на
наличие возбудителей инфекционных заболеваний (брюшного тифа,
паратифов и дизентерии, и других патогенных микроорганизмов,
циркулирующих в данной местности, проводят при повторных
обследованиях районов водопользования с превышением допустимых
уровней загрязнения по основным микробиологическим показателям, а
также с учетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей
инфекционных заболевании органы санэпидслужбы в каждом конкретном
случае могут разрешить рекреационное водопользование в данном
участке моря при условии, что в период максимальных дневных
рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000, а индекс
колифага - 500. римечания. 1. При проведении анализа води по эпидпоказаниям насодержание парагемолитических вибрионов их число в 1
куб. дм воды в местах рекреации не должно превышать
1000, в местах водозаборов - 500.
2. Для оценки опасности возникновения заболевания кожи
и слизистых человека дополнительно определяют
лецитиназоположительные стафилококки, число которых в
1 куб. дм воин не должно превышать 100.
3. Для уточнения характера и выявления источника
микробного загрязнения морской воды определяют
энтерехии коли и энтерококки, число которых в 1 куб.
дм воды не должно превышать 1000.
4. В донных отложениях допускается увеличение
микробного загрязнения в 10 раз по сравнению с
показателями качества воды.
Таблица 1
Требования к составу и свойствам морской воды в местахводопользования населения и зонах санитарной охраны ---------------------------------------------------------------------------- Показатели состава| Требования и нормы предельно допустимых показателей | и свойств морской | состава и свойств воды | воды |-------------------------------------------------------| | Район водопользования | Зона санитарной охраны | -------------------+------------------------------+------------------------| Плавающие смеси |Отсутствие необычных для |Отсутствие необычных для| |морской воды плавающих веществ|морской воды плавающих | |на поверхности и в верхнем |веществ на поверхности и| |слое воды |верхнем слое воды | -------------------+------------------------------+------------------------| Запах |Интенсивность необычных для |Интенсивность необычных | |морской води запахов не должна|для морской воды запахов| |превышать порога восприятия (2|не должна превышать | |балла) |порога восприятия (2 | | |балла) | -------------------+------------------------------+------------------------| Прозрачность1 |Не менее 30 см по шрифту |Не менее 30 см по шрифту| |Снеллена |Снеллена | -------------------+------------------------------+------------------------| Окраска2 |Не допускается в столбике |Не регламентируется | |морской воды 10 см | | -------------------+------------------------------+------------------------| pH |6,5 - 8,5 (не должна колеб. |6,5 - 8,5 | |+-1 единица знач. фона) | | -------------------+------------------------------+------------------------| Растворенный |Не менее 4,0 мг/л |Не менее 4,0 мг/л | кислород | | | -------------------+------------------------------+------------------------| БПК54 |Не более 3,0 мг/л О2 |Не более 3,0 мг/л О2 | -------------------+------------------------------+------------------------| Химические вещества|Содержание не должно превышать|Не регламентируется | 3 (исключая солевой|ПДК н ОДУ, утвержденных | | состав морской |Минздравом СССР для водоемов | | воды) |хозяйственно-питьевого и | | |культурно-бытового | | |водопользования | | ---------------------------------------------------------------------------- римечания. 1, 2. В случаях, когда снижение прозрачности и окраска
обусловлены местными гидрологическими условиями и
природно-климатическими факторами, их значение не
регламентируется.
3. Сброс химических веществ в зоне санитарной охраны
возможен лишь при условии обеспечения нормативного
содержания веществ в воде района водопользования.
4. При ограниченном загрязнении, превышающем
установленный норматив, оценка степени и характера
загрязнения производится с учетом общей санитарной
ситуации и др. прямых и косвенных санитарных
показателей загрязнения морской воды (включая БПК
полное).
Таблица 2
Требования к качеству морской воды посанитарно-микробиологическим показателям в районах
водопользования населения* ----------------------------------------------------------------------------- Показатели |Число микроорганизмов в 1 куб. дм воды (индекс) | | не должно превышать | |------------------------------------------------------| |Купание|Водный спорт, |Места водозабора| Места | | |а также в |для водолечебниц|водозабора для| | |черте населен-| и плавательных |опреснительных| | |ных мест | бассейнов | установок | ---------------------+------------------------------------------------------| Возбудители инфекци- | Не должны обнаруживаться | онных заболеваний | | ---------------------+------------------------------------------------------| Лактозоположительные | 5000 | 10000 | 100 | 1000 | кишечные палочки - | | | | | ЛКП | | | | | ---------------------+-------+--------------+----------------+--------------| Колифаги (фаги | 100 | - | - | - | эшерихий) | | | | | ----------------------------------------------------------------------------- ___________
* В зоне санитарной охраны регламентируется применительно к
условиям отведения сточных вод, степень сточных вод, степень
очистки и обеззараживания которых должна обеспечивать
коли-индекс не более 1000 и индекс коли-фага не более 1000
БОЕ/куб. дм.
4. Тасования к охране морских вод при хозяйственнойдеятельности
4.1. Требования настоящего раздела распространяются на
условия сброса всех видов сточных вод: хозяйственно-бытовых,
промышленных, поверхностных, дренажных, поливочных и других при
эксплуатации, проектировании и реконструкции объектов
промышленного, коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и
сельскохозяйственного назначения независимо от ведомственной
подчиненности и вида работ. 4.2. В районах водопользования населения запрещается сброс
всех видов отходов и сточных вод, включая очищенные и
обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые,
коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды. 4.3. В зоне санитарной охраны ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.3.1. сброс всех видов неочищенных и необеззараженных
сточных вод; 4.3.2. захоронение химических веществ и загрязненных донных
отложений и грунтов, полученных в результате дноуглубительных
работ; 4.3.3. сброс пульп, кубовых остатков и осадков, образующихся
в результате обезвреживания сточных вод, а также эксплуатации
судов; 4.3.4. сброс сточных вод, в том числе очищенных и
обеззараженных: а) если они содержат вещества, на которые не установлены ГДК,
ОДУ и для которых нет методов аналитического контроля; б) которые могут быть исключены из системы водоотведения
путем рациональной технологии или использования в системах
оборотного водоснабжения; в) содержащих производственное сырье реагенты, полупродукты
или конечные продукты производства, ценные отходы, которые могут
быть утилизированы на данном или других предприятиях; г) содержащих возбудителей инфекционных и паразитарных
заболеваний; д) образующихся при бурении скважин для добычи нефти и газа,
эксплуатации платформ и судов, за исключением сточных вод,
прошедших очистку и обеззараживание на судовых установках до
следующих показателей: - БПК5 50 мг О2/л - взвешенные вещества 100 мг/л - количество лактозоположительных 1000 кл/куб. дмкишечных палочек (коли-индекс) - остаточный хлор от 1,5 до 5,0 мг/л Сброс должен производиться при движении судна относительно
воды со скоростью не менее 4-х узлов, и не приводить к появлению
видимых плавающих веществ и изменению цвета воды; е) содержание вредных веществ в которых превышает
установленные для данного вида стоков предельно допустимый сброс
(ПДС). римечание. Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ,установленных для воды хозяйственно-питьевых и
рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации,
учитывающей возможность искажения результатов расчета
ПДС и распространения загрязнений в районе
водопользования.
4.4. В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов,
отсчитываемой от линии максимального уровня моря, установленного в
данной местности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.4.1. применение ядохимикатов при обработке
сельскохозяйственных, лесных и др. угодий; 4.4.2. строительство складов для хранения химических веществ,
включая ядохимикаты, минеральные удобрения, горюче-смазочных
материалов, устройство взлетно-посадочных площадок для
сельскохозяйственной авиации, а также других объектов и
сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод; 4.4.3. устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов
промышленных предприятий и накопителей сточных вод, строительство
животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов; 4.4.4. устройство и эксплуатация выгребов для накопления
хозяйственно-бытовых сточных вод с количеством стоков более 1
куб.м в сутки; 4.4.5. устройство полей ассенизации, запахивания или создание
др. сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов; 4.4.6. устройство полей фильтрации и полей орошения; 4.4.7. строительство предприятий с выбросами в атмосферу,
способствующими загрязнению моря.
4.5. Выбор трассы, инженерно-технических и технологических
решений расположения глубоководных выпусков, а также при расчете
степени разбавления сточных вод в прибрежной зоне моря необходимо
проводить с учетом наихудших показателей качества морской воды в
период максимального водопользования. 4.6. При совпадении границ континентального шельфа с
границами охраняемых районов требования к составу и свойствам
морской воды над шельфом должны отвечать требованиям настоящих
Правил. 4.7. Суда, а также морские, торговые, рыбные и другие порты,
прилегающие к охраняемому прибрежному району, должны оснащаться и
оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами защиты
моря от загрязнения, обеспечивающими выполнение требований
настоящих Правил. 4.8. Суда, стоящие на рейде и в порту, сточные воды должны
собирать и сдавать на сборщики или на берег. Исключение составляют
суда с числом людей на борту не более 10, если эти суда не
оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с
"Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов" РД
31.04.23-86).
5. Порядок лабораторного контроля качества морской воды
5.1. Водопользователи обязаны обеспечить систематический
лабораторный контроль за работой очистных сооружений, качеством
очищенных сточных вод, а также морской воды в контрольных пунктах
прибрежного охраняемого района водопользования. 5.2. Порядок контроля, осуществляемого водопользователями
(выбор контрольных пунктов, перечень анализируемых показателей с
учетом степени опасности компонентов сточных вод для здоровья
населения, частота исследований) согласовываются органами и
учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости от
санитарной ситуации, местных гидрологических и метеорологических
условий в прибрежном охраняемом районе и вида водопользования. 5.3. Плановый лабораторный контроль за качеством морской воды
в местах купания населения и выборочный контроль в местах
водозаборов для опреснительных установок, водолечебниц и
плавательных бассейнов, а также в черте населенных пунктов
осуществляется органами и учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы.
Приложение
Основные термины и определения
В настоящих Санитарных правилах приняты следующие термины и
их определения: - акватория порта - участок водного объекта, примыкающий к
причальной стенке порта, длиной, равной длине причальной стенки и
шириной до 1 км; - ближайший берег - исходная линия, от которой согласно
Закону от 24.11.82 г. "О государственной границе СССР"
отсчитывается ширина территориальных вод СССР; - внутренние морские воды СССР - а) морские воды,
расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых
для отсчета ширины территориальных вод (территориального моря)
СССР; б) воды портов СССР, ограниченные линией, проходящей через
наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других
сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега
которых полностью принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной
от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется
один или несколько проходов, если ширина каждого из них не
превышает 24 морских мили; г) воды заливов, бухт, губ и лиманов,
морей и проливов, исторически принадлежащие СССР; - водопользование населения - использование воды моря для
целей купания, водного спорта, водозабора для водолечебниц и
плавательных бассейнов, для хозяйственно-питьевых целей после
опреснения, а также в черте населенных пунктов; - загрязнение морской среды - внесение человеком прямо или
косвенно веществ, микроорганизмов или энергии в морскую среду
(включая устьевые области рек), которое приводит или может
привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и
жизни в море, опасность для здоровья человека, создание помех для
деятельности на море, в том числе для рыболовства и других
правомерных видов использования моря, снижение качества
используемой морской воды и ухудшение условий отдыха; - зона санитарной охраны - территория и акватория, на которых
устанавливается особый санитарно-противоэпидемический режим для
предотвращения ухудшения качества воды; - источники загрязнения вод - источники, вносящие в морскую
среду загрязняющую воду, вещества, микроорганизмы или энергию; - качество вод - характеристика состава и свойств воды,
определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования; - морская миля - расстояние, равное 1852 м; - обезвреживание сточных вод - сточные воды, обработанные с
целью удаления из них вредных и радиоактивных веществ; - обеззараженные сточные воды - сточные воды, обработанные с
целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных
микроорганизмов; - охраняемый район - акватория морей и двухкилометровые
участки суши, определяемые границей района фактического и
перспективного водопользования населения и зоны их санитарной
охраны; - прибрежные воды морей - зона моря, примыкающая к береговой
полосе, включающая эстуарии рек; - район водопользования - акватория рекреационного,
лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого водопользования
населения; - территориальные воды - территориальное море СССР -
прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от
линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах,
принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий, соединяющих
соответствующие точки; - фановые - судовые хозфекальные сточные воды.
"Збірник важливих офіційних матеріалів з санітарних і
протиепідемічних питань", Том 5, Ч. 2, Киев - 1998.
