Про затвердження Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1164 від 29.06.99
№ 1783 від 06.12.2000
№ 938 від 06.07.2002
№ 123 від 08.02.2006
№ 720 від 25.05.2006
№ 780 від 30.05.2007
№ 464 від 03.07.2013
№ 571 від 24.07.2013
№ 76 від 11.02.2016
№ 718 від 22.07.2020}
Відповідно до статті 3 Закону України "Про порядок списання заборгованості вугледобувних та вуглепереробних підприємств, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у вугільно-промисловому комплексі, що ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, перед Державним бюджетом України і місцевими бюджетами та державними цільовими фондами" Кабінет Міністрів України постановляє:
{Вступна частина із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 464 від 03.07.2013}
1. Затвердити Порядок ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (додається).
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 780 від 30.05.2007}
2. Затвердити перелік збиткових вугледобувних підприємств Міністерства енергетики, що ліквідуються (додається).
{Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 464 від 03.07.2013, № 718 від 22.07.2020}
Міністерству енергетики забезпечити здійснення заходів щодо ліквідації зазначених підприємств відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
{Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 464 від 03.07.2013, № 718 від 22.07.2020}
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств
{У тексті Порядку слово "Мінпаливенерго" замінено словом "Мінвуглепром" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 720 від 25.05.2006}
{У тексті Порядку слово "Мінвуглепром" у всіх відмінках замінено словом "Міненерговугілля" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 464 від 03.07.2013}
{У тексті Порядку слово “Міненерговугілля” у всіх відмінках замінено словом “Міненерго” згідно з Постановою КМ № 718 від 22.07.2020}
1. Цей Порядок визначає особливості ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, на які поширюється дія Закону України "Про порядок списання заборгованості вугледобувних та вуглепереробних підприємств, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у вугільно-промисловому комплексі, що ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, перед Державним бюджетом України і місцевими бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - гірниче підприємство).
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 464 від 03.07.2013}
2. Ліквідації підлягає гірниче підприємство, яке не спроможне провадити передбачену статутом діяльність і подальша діяльність якого згідно з техніко-економічним обгрунтуванням визнана недоцільною.
3. Ліквідація гірничого підприємства передбачає здійснення заходів щодо припинення господарської діяльності, приведення його виробничих фондів до стану, який гарантує безпеку людей, майна і довкілля, соціальний захист працівників, що вивільняються, а також вирішення інших соціально-економічних питань.
Прийняття рішення про ліквідацію гірничого підприємства
4. Рішення про ліквідацію гірничого підприємства приймається Кабінетом Міністрів України за пропозицією Міненерго, погодженою в установленому порядку із заінтересованими органами виконавчої влади, в тому числі з відповідними облдержадміністраціями.
Пропозиції щодо ліквідації гірничого підприємства готуються на підставі техніко-економічного обгрунтування недоцільності його подальшої експлуатації або на підставі проекту ліквідації цього підприємства.
5. Техніко-економічне обгрунтування недоцільності подальшої експлуатації гірничого підприємства розробляється у тому разі, якщо наявні запаси вугілля можуть забезпечувати його роботу понад три роки. Зазначене обгрунтування повинне містити:
найменування гірничого підприємства, що пропонується ліквідувати, його характеристику та відомості про місцезнаходження;
обгрунтування доцільності ліквідації гірничого підприємства та здійснення заходів щодо її проведення;
основні технічні рішення з питань гідроекологічної безпеки на діючих підприємствах та прилеглих територіях;
термін ліквідації та основні положення її організації;
відомості про стан і якість запасів вугілля, що залишаються, можливість їх подальшого відпрацювання, передачі іншому діючому вугледобувному підприємству чи списання з обліку;
пропозиції щодо можливого відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель, споруд (з урахуванням зміни форми власності на майно підприємства);
соціально-економічний та екологічний прогноз наслідків ліквідації підприємства.
6. Вартість ліквідації гірничого підприємства обчислюється відповідно до затверджених Державним комітетом з питань будівництва і архітектури особливостей.
Техніко-економічне обгрунтування недоцільності подальшої експлуатації гірничого підприємства затверджується Міненерго на підставі висновків галузевої експертизи.
Ліквідація гірничого підприємства проводиться за відповідним проектом (за наявності техніко-економічного обгрунтування - робочим проектом), який пройшов комплексну державну експертизу і затверджений Міненерго.
Проект ліквідації складається з соціально-економічного обгрунтування, технічного рішення, пропозицій щодо можливого відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель та споруд, заходів, спрямованих на запобігання небезпечному впливу на діючі підприємства, стан довкілля та здоров'я людей, а також на подолання негативних соціально-економічних наслідків такої ліквідації.
Ліквідація гірничого підприємства
7. На підставі рішення про ліквідацію гірничого підприємства Міненерго не пізніше ніж за рік до початку її проведення видає відповідний наказ, в якому визначаються заходи з підготовки гірничого підприємства до ліквідації, особи, відповідальні за їх проведення, дата припинення робіт з видобутку (переробки) вугілля та дата початку робіт з ліквідації гірничого підприємства, терміни їх виконання, а також підприємства, на які покладаються функції з проведення відповідно до затвердженого проекту ліквідації гірничого підприємства заходів, спрямованих на подолання соціально-економічних, гідроекологічних та інших негативних наслідків цієї ліквідації, та із здійснення постійного контролю стану гірничого підприємства, що ліквідується або має функціонувати у постійному водовідливному режимі (далі - замовник).
{Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 571 від 24.07.2013}
8. У період підготовки гірничого підприємства до ліквідації здійснюються заходи щодо:
{Абзац другий пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ № 123 від 08.02.2006}
доробки підготовлених гірничими роботами запасів вугілля після погодження з Держпраці;
{Пункт 8 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 780 від 30.05.2007; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 76 від 11.02.2016}
підготовки до передачі чи списання запасів вугілля, інших корисних копалин, гірничих виробок, обладнання та устаткування, не потрібних для виконання робіт, що пов'язані з фізичною ліквідацією гірничого підприємства, згідно з актами законодавства;
{Абзац четвертий пункту 8 виключено на підставі Постанови КМ № 123 від 08.02.2006}
скорочення чисельності працівників;
погашення заборгованості з виплати працівникам заробітної плати та інших соціальних виплат з відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю під час виконання ними трудових обов'язків;
безоплатного забезпечення вугіллям категорій осіб, визначених частиною сьомою статті 43 Гірничого закону України;
оформлення державного акта на володіння або користування земельними ділянками;
охорони довкілля та запобігання небезпечному впливу на діючі підприємства, будівлі, споруди, стан довкілля та здоров'я людей.
9. Міненерго видає не пізніше ніж за три місяці до початку робіт з ліквідації гірничого підприємства наказ про утворення ліквідаційної комісії.
Ліквідаційна комісія відповідно до законодавства здійснює заходи щодо ліквідації гірничого підприємства, погашення кредиторської заборгованості, стягнення дебіторської заборгованості, скорочення чисельності працівників, а також готує і подає для затвердження Міненерго розподільний баланс з переліком основних виробничих фондів, які підлягають ліквідації та можуть бути використані для виконання робіт з фізичної ліквідації підприємства, та пропозиції щодо встановлення правонаступників майна, яке не підлягає фізичній ліквідації.
Акт приймання-передачі погоджується з головою ліквідаційної комісії та керівником замовника і затверджується Міненерго. Після затвердження акта ліквідаційна комісія гірничого підприємства вживає заходів для завершення ліквідаційної процедури відповідно до законодавства з виключенням його з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій.
10. Утримання замовника здійснюється в межах коштів, передбачених на цю мету проектом ліквідації гірничого підприємства, за окремим кошторисом, який щороку затверджується Міненерго.
Фізична ліквідація гірничого підприємства, охорона довкілля
11. Фізична ліквідація гірничого підприємства передбачає виконання робіт з демонтажу обладнання та устаткування, ліній електропередачі та технологічного зв'язку, засипання стовбурів, шурфів, свердловин, інших гірничих виробок, руйнування будівель, споруд та здійснення заходів, спрямованих на розв'язання проблем водовідливу.
Роботи з фізичної ліквідації гірничого підприємства виконуються відповідно до затвердженого проекту за умови забезпечення захисту територій і водоносних горизонтів від небезпечного впливу, пов'язаного з відновленням рівня грунтових вод та гідроекологічної безпеки на діючих підприємствах та прилеглих територіях, де внаслідок попередньої діяльності підприємства і після його фізичної ліквідації погіршується або може погіршитися геологічна та гідроекологічна ситуація.
12. Розміщення замовлень на роботи з фізичної ліквідації гірничого підприємства та охорони довкілля здійснюється замовником за результатами торгів чи тендерів, які проводяться відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель".
{Абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 464 від 03.07.2013}
Роботи з фізичної ліквідації гірничого підприємства та охорони довкілля згідно із затвердженим проектом ліквідації гірничого підприємства виконує переможець торгів чи тендеру на підставі договору підряду, укладеного із замовником.
13. Контроль за визначенням вартості виконаних робіт з фізичної ліквідації гірничого підприємства та охорони довкілля здійснюється відповідно до Порядку здійснення контролю за визначенням вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1210.
14. Замовник згідно із законодавством відповідає за виконання у повному обсязі заходів і робіт, пов'язаних з ліквідацією гірничого підприємства згідно із затвердженим проектом.
15. До переліку робіт та послуг з охорони довкілля під час ліквідації гірничого підприємства включаються природоохоронні заходи, спрямовані на розв'язання проблем запобігання виходу на поверхню підземних вод і викидів газу, гасіння, перепрофілювання та озеленення відвалів порід, проведення робіт з рекультивації.
16. Контроль та нагляд за станом довкілля здійснюється відповідно до Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р. № 391.
17. Підсумки фактичного виконання робіт з фізичної ліквідації гірничого підприємства та їх відповідність передбаченим у затвердженому проекті заходам розглядаються комісією, що утворюється замовником даного проекту ліквідації.
Датою фізичної ліквідації гірничого підприємства вважається дата затвердження замовником проекту ліквідації актів прийняття відповідних робіт. Після фізичної ліквідації гірничого підприємства визначається в установленому порядку правонаступник щодо соціального захисту категорій осіб відповідно до частини п’ятої статті 48 Гірничого закону України.
Підсумки фактичного виконання робіт і заходів з ліквідації гірничого підприємства, у тому числі робіт з охорони довкілля та їх відповідність передбаченим у затвердженому проекті заходам, розглядаються комісією, що утворюється Міненерго.
Датою виконання у повному обсязі робіт, передбачених проектом ліквідації, вважається дата затвердження Міненерго актів прийняття таких робіт, складених зазначеною комісією, та передачі в установленому порядку об’єктів, у тому числі відбудованих у процесі ліквідації гірничого підприємства, на підставі яких складаються та затверджуються ліквідаційні баланси і закриваються кошториси.
{Пункт 17 в редакції Постанови КМ № 571 від 24.07.2013}
Подолання негативних соціально-економічних наслідків ліквідації гірничого підприємства
18. Подолання негативних соціально-економічних наслідків ліквідації гірничого підприємства передбачає здійснення заходів щодо:
{Абзац другий пункту 18 виключено на підставі Постанови КМ № 123 від 08.02.2006}
завершення спорудження недобудованих житлових будинків, що перебували на балансі гірничого підприємства на момент прийняття рішення про його ліквідацію;
безоплатного забезпечення вугіллям категорій осіб, визначених частиною п'ятою статті 48 Гірничого закону України.
Переведення та функціонування гірничого підприємства у водовідливному режимі
19. Після завершення робіт і заходів з переведення гірничого підприємства у водовідливний режим (режим роботи цілісного майнового комплексу, який забезпечує відкачування шахтних вод з гірничих виробок на поверхню) Міненерго визначає підприємство, яке у подальшому здійснює його експлуатацію.
20. Визначене Міненерго підприємство забезпечує сталу роботу прийнятого об’єкта для запобігання неконтрольованому виходу на поверхню підземних вод, підтопленню діючих суміжних шахт та прилеглих територій відповідно до кошторису, який щороку затверджується Міненерго.
21. Зміна технічного рішення щодо технологічного комплексу, який забезпечує відкачування води, здійснюється за проектом, який пройшов відповідну державну експертизу і затверджений Міненерго.
{Порядок доповнено розділом згідно з Постановою КМ № 571 від 24.07.2013}
{Порядок в редакції Постанов КМ № 1164 від 29.06.99, № 938 від 06.07.2002}
ПЕРЕЛІК
збиткових вугледобувних підприємств Міністерства енергетики, що ліквідуються
імені газети "Луганська правда"
{Перелік із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 464 від 03.07.2013, № 718 від 22.07.2020}
