У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про врегулювання деяких питань, пов'язанихз процесом управління об'єктами
державної власності
( Указ не вступив в дію у зв'язку з відхиленням проектуЗакону України про управління об'єктами державної
власності згідно з Постановою ВР N 86-XIV ( 86-14 )
від 08.09.98 )
З метою вдосконалення управління об'єктами державної
власності та відповідно до пункту 4 розділу XV "Перехідні
положення" Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
1. Установити, що управління об'єктами державної власності -
це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним
органами, іншими суб'єктами, визначеними у статті 3 цього Указу,
повноважень щодо реалізації прав держави як власника цих об'єктів,
пов'язаних з ефективним їх використанням та розпорядженням у
межах, визначених законодавством України, з метою задоволення
державних та суспільних потреб.
2. Об'єктами державної власності, управління якими
здійснюється відповідно до цього Указу, є: майно державних підприємств, установ і організацій,
закріплене за ними на праві повного господарського відання або
оперативного управління; акції (паї, частки), що належать державі у майні
господарських товариств; майно підприємств, які перебувають у процесі приватизації; майно, передане у користування самоврядним організаціям; майно, яке не увійшло до статутних фондів господарських
товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації) майна
державних підприємств.
3. Суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України та інші уповноважені ним органи; Фонд державного майна України; Національна академія наук України, Українська академія
аграрних наук, інші аналогічні самоврядні організації (далі -
самоврядні організації); юридичні та фізичні особи, які здійснюють функції з
управління акціями (паями, частками), що належать державі у майні
господарських товариств (далі - уповноважені особи).
4. Здійснюючи управління об'єктами державної власності,
Кабінет Міністрів України: приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію
підприємств, установ і організацій, заснованих на державній
власності (далі - підприємства); затверджує статути (положення) підприємств, здійснює контроль
за їх дотриманням та приймає рішення у зв'язку з порушенням
статутів (положень); призначає на посади та звільняє з посад керівників
підприємств, установ і організацій; визначає органи, уповноважені управляти об'єктами державної
власності, передає до сфери їх управління відповідні об'єкти
державної власності; приймає рішення про передачу цілісних майнових комплексів
підприємств, нерухомого майна, акцій (паїв, часток), що належать
державі у майні господарських товариств, з державної у комунальну
власність, дає згоду на передачу зазначеного майна з комунальної у
державну власність відповідно до законодавства України; приймає рішення про передачу об'єктів державної власності у
користування самоврядним організаціям; погоджує умови приватизації підприємств, віднесених Державною
програмою приватизації до групи Г, та приймає рішення про
закріплення у державній власності пакета акцій акціонерних
товариств, створених на базі їх майна, про строк закріплення цього
пакета акцій у державній власності, про достроковий продаж
зазначеного пакета акцій або його частини відповідно до
законодавства України про приватизацію; подає на затвердження Верховної Ради України переліки
об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації, а
також переліки об'єктів державної власності, віднесені Державною
програмою приватизації до групи Г, приватизація яких здійснюється
із залученням іноземних інвестицій; приймає нормативно-правові акти, пов'язані з управлінням
об'єктами державної власності; здійснює інші, передбачені законодавством України,
повноваження щодо управління об'єктами державної власності.
5. Кабінет Міністрів України може делегувати повноваження з
управління об'єктами державної власності міністерствам, іншим
центральним та місцевим органам виконавчої влади, Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, об'єднанням підприємств, організаціям
(далі - органи, уповноважені управляти об'єктами державної
власності).
6. Органи, уповноважені управляти об'єктами державної
власності, в межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів
України стосовно об'єктів державної власності, що належать до
сфери їх управління, здійснюють такі функції: приймають рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію
підприємств; затверджують статути (положення) підприємств, здійснюють
контроль за їх дотриманням та приймають рішення у зв'язку з
порушенням статутів (положень) підприємств; здійснюють управління акціями (паями, частками), що належать
державі у майні господарських товариств; укладають і розривають контракти з керівниками підприємств та
договори-доручення з уповноваженими особами; ведуть облік об'єктів державної власності, що належать до
сфери їх управління, здійснюють контроль за ефективністю
використання та збереженням таких об'єктів; дають згоду Фонду державного майна України на створення
спільних підприємств, до статутних фондів яких передаються об'єкти
державної власності, за рішенням Кабінету Міністрів України
виступають з боку держави засновниками підприємств із змішаною
формою власності; погоджують передачу об'єктів державної власності до сфери
управління інших органів, уповноважених управляти державним
майном, у комунальну власність та передачу об'єктів комунальної
власності у державну власність, а у випадках, передбачених
законодавством України, приймають рішення про передачу окремого
індивідуально визначеного майна підприємств у комунальну
власність, до сфери управління інших центральних органів
виконавчої влади, від одних підприємств, установ і організацій до
інших підприємств, що належать до сфери їх управління; закріплюють передані до сфери їх управління об'єкти державної
власності за підприємствами, що належать до сфери їх управління; готують пропозиції Кабінету Міністрів України про дальше
використання майна, яке не увійшло до статутних фондів
господарських товариств, створених у процесі приватизації
(корпоратизації) державного майна, а у випадках, передбачених
законодавством України, приймають рішення щодо використання такого
майна; беруть участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів
України щодо об'єктів державної власності України; здійснюють інші, передбачені законодавством України,
повноваження щодо управління об'єктами державної власності.
7. Фонд державного майна України відповідно до законодавства
України: здійснює з моменту прийняття рішення про приватизацію майна
державного підприємства передані йому в установленому порядку
органом, уповноваженим управляти майном цього підприємства,
функції з управління майном підприємства; під час перетворення державного підприємства в акціонерне
товариство здійснює у процесі приватизації управління акціями, які
відповідно до плану приватизації (плану розміщення акцій)
підлягають продажу, та призначає в разі потреби уповноважену
особу, яка здійснює функції з управління зазначеними акціями; передає в установленому порядку органам, уповноваженим
управляти об'єктами державної власності, акції, які відповідно до
плану приватизації (плану розміщення акцій) залишаються у
державній власності; виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів,
нерухомого майна, що є державною власністю; погоджує передачу об'єктів державної власності до сфери
управління центральних та місцевих органів виконавчої влади, у
комунальну власність та передачу об'єктів комунальної власності у
державну власність; виступає з боку держави засновником підприємств із змішаною
формою власності; бере участь у розробленні міжнародних договорів України з
питань державної власності та її використання; здійснює захист майнових прав підприємств, а також акцій
(часток, паїв), що належать державі на території України та за
кордоном; здійснює інші, визначені законодавством України,
повноваження. Фонд державного майна України підпорядкований та
підконтрольний Кабінету Міністрів України.
8. Установити, що об'єкти державної власності передаються
самоврядним організаціям у безстрокове безоплатне користування без
права зміни форми власності за рішенням Кабінету Міністрів
України. Самоврядні організації здійснюють щодо переданого їм майна
повноваження, передбачені абзацами другим, третім, п'ятим, шостим,
восьмим, дев'ятим, одинадцятим, дванадцятим статті 6 цього Указу.
9. Уповноважені особи здійснюють функції з управління акціями
(паями, частками), що належать державі у майні господарських
товариств, відповідно до договору-доручення, який укладається
органом, уповноваженим управляти об'єктами державної власності, з
уповноваженою особою. Уповноважені особи зобов'язані погоджувати з органом,
уповноваженим управляти об'єктами державної власності, питання
реорганізації та ліквідації господарського товариства, внесення
змін і доповнень до статутних документів, зміни розміру його
статутного фонду, укладення господарським товариством договорів
про створення інших підприємств, у тому числі з іноземними
інвестиціями, а також емісії цінних паперів товариства та інші
питання, визначені договором-дорученням. Уповноважені особи визначаються на конкурсних засадах. За
здійснення уповноваженими особами функцій з управління акціями
(паями, частками), що належать державі у майні господарських
товариств, передбачається винагорода за рахунок дивідендів,
нарахованих на державну частку у статутних фондах цих
господарських товариств. Порядок та умови проведення конкурсу з відбору уповноважених
осіб, здійснення ними функцій з управління акціями (паями,
частками), що належать державі у майні господарських товариств,
включаючи санкції за невиконання уповноваженою особою умов
договору-доручення, а також встановлення винагороди уповноваженим
особам визначаються Кабінетом Міністрів України.
10. Установити, що державна акціонерна компанія - це відкрите
акціонерне товариство, в якому державі належить пакет акцій, що
відповідно до законодавства забезпечує правомочність рішень
загальних зборів акціонерів. Державні акціонерні компанії створюються шляхом акціонування
державних підприємств, які відповідно до законодавства України не
підлягають приватизації, шляхом заснування державної акціонерної
компанії, а також придбання державою відповідних пакетів акцій у
інших власників. Від імені держави засновником та акціонером державної
акціонерної компанії є визначений Кабінетом Міністрів України
орган, уповноважений управляти об'єктами державної власності. Діяльність державної акціонерної компанії регулюється Законом
України "Про господарські товариства" ( 1576-12 ) та іншими
нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, визначених
цим Указом. У разі коли державі належать всі акції державної
акціонерної компанії, повноваження загальних зборів здійснює як
єдиний акціонер відповідний орган, уповноважений управляти
об'єктами державної власності. Якщо державна акціонерна компанія створена шляхом
акціонування державних підприємств, які відповідно до
законодавства України не підлягають приватизації, недержавні
інвестори можуть набувати право власності на акції додаткової
емісії, що здійснюються за рахунок прямих інвестицій. Розмір такої
емісії повинен відповідно до частини першої цієї статті
забезпечувати правомочність рішень загальних зборів акціонерів. Акції державних акціонерних компаній можуть бути передані в
управління уповноваженим особам. Під час передачі акцій державних акціонерних компаній в
управління уповноваженим особам Кабінет Міністрів України може
визначити особливі умови здійснення управління та обов'язковий
розмір дивідендів від прибутку компанії, які спрямовуються до
державного бюджету. Порядок та умови передачі в управління уповноваженим особам
акцій державних акціонерних компаній визначаються Кабінетом
Міністрів України. Розпорядження майном, яке було передане державою для
формування статутного фонду державної акціонерної компанії,
провадиться за погодженням з Фондом державного майна України
відповідно до законодавства про приватизацію.
11. Кабінету Міністрів України у двомісячний строк після
набрання чинності цим Указом: подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо
внесення змін з питань управління об'єктами державної власності до
законодавчих актів України; привести рішення Кабінету Міністрів України у відповідність з
цим Указом; забезпечити перегляд і скасування органами виконавчої влади
прийнятих ними нормативно-правових актів, що суперечать цьому
Указу.
12. Фонду державного майна України у двомісячний строк з дня
набрання чинності цим Указом забезпечити перегляд і скасування
прийнятих ним нормативно-правових актів, що суперечать цьому
Указу.
13. Покласти на Кабінет Міністрів України надання офіційних
роз'яснень щодо цього Указу та здійснення контролю за його
виконанням.
14. Цей Указ набирає чинності в порядку, передбаченому
пунктом 4 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.
Президент України Л.КУЧМА
м.Київ, 4 липня 1998 рокуN 736/98
