У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про затвердження Положення проМіністерство юстиції України
( Із змінами, внесеними згідно з Указами ПрезидентаN 1019/98 від 15.09.98
N 145/99 від 09.02.99 )
1. Затвердити Положення про Міністерство юстиції України
(додається).
2. Визнати таким, що втратив чинність, Указ Президента
України від 18 вересня 1996 року N 840 ( 840/96 ) "Про Положення
про Міністерство юстиції України".
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 30 грудня 1997 рокуУказом Президента України
від 30 грудня 1997 року N 1396/97
ПОЛОЖЕННЯпро Міністерство юстиції України
1. Міністерство юстиції України (далі - Мін'юст України) є
центральним органом виконавчої влади, який організовує здійснення
державної правової політики, керує дорученою йому сферою
управління, несе відповідальність за її стан та розвиток.
2. Мін'юст України у своїй діяльності керується Конституцією
України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами Президента
України і Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. Міністерство у встановленому порядку в межах своїх
повноважень вирішує питання, що випливають із загальновизнаних
норм міжнародного права та міжнародних договорів України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
3. Основними завданнями Мін'юсту України є: організація здійснення державної правової політики,
підготовка пропозицій щодо проведення в Україні правової реформи,
сприяння розвитку правової науки; підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства,
розроблення проектів нормативних актів та міжнародних договорів з
правових питань, здійснення правової експертизи проектів
нормативних актів, державна реєстрація нормативних актів,
систематизація законодавства України; підготовка за поданням міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади щорічних планів законопроектної роботи та
планів роботи з адаптації законодавства України до законодавства
Європейського Союзу, координація нормотворчої діяльності в
центральних органах виконавчої влади та контроль за цією
діяльністю; ( Пункт 3 доповнено абзацом четвертим згідно з Указом
Президента N 145/99 від 09.02.99 ) забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина; організаційне та матеріально-технічне забезпечення судів
загальної юрисдикції, організація виконання судових рішень, роботи
з кадрами, експертне забезпечення правосуддя; організація роботи нотаріату, діяльності щодо реєстрації
актів громадянського стану; розвиток правової інформатизації, формування у громадян
правового світогляду; здійснення міжнародно-правового співробітництва.
4. Мін'юст України відповідно до покладених на нього завдань: 1) забезпечує реалізацію державної правової політики, готує
пропозиції щодо проведення в Україні правової реформи; 2) готує разом з відповідними міністерствами, іншими
центральними органами виконавчої влади, науковими установами
проекти концепцій напрямів розвитку законодавства та їх наукове
обгрунтування з урахуванням світового досвіду; 3) розробляє за дорученням Президента України, Кабінету
Міністрів України та з власної ініціативи проекти законів та інших
нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини,
відносин між громадянином і державною владою, конституційного
устрою, повноважень і взаємовідносин органів державної влади,
судоустрою та судочинства, цивільного і кримінального
законодавства, або разом з іншими органами державної влади бере
участь у їх підготовці; 4) здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо
відповідності Конституції та законам України, вимогам
нормопроектної техніки проектів законів, інших актів
законодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради України,
Президента України, Кабінету Міністрів України, а також
нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки
Крим; 4-1) розробляє за поданням міністерств, інших центральних
органів виконавчої влади щорічних планів законопроектної роботи та
планів роботи з адаптації законодавства України до законодавства
Європейського Союзу, координує нормотворчу діяльність в
центральних органах виконавчої влади, здійснює контроль за цією
діяльністю. ( Пункт доповнено підпунктом 4-1 згідно з Указом
Президента N 145/99 від 09.02.99 ) 5) готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою
України законів України при підготовці їх на підпис Президентові
України; 6) розробляє і подає Президентові України та Кабінету
Міністрів України пропозиції щодо усунення суперечностей між
актами законодавства та заповнення прогалин у ньому; 7) організовує виконання у межах своїх повноважень актів
законодавства та здійснює контроль за їх реалізацією; 8) узагальнює практику застосування законодавства з питань,
що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо
вдосконалення законодавства та у встановленому порядку подає їх на
розгляд Президентові України і Кабінету Міністрів України; 9) здійснює відповідно до законодавства державну реєстрацію
нормативних актів міністерств та інших центральних органів
виконавчої влади, органів господарського управління та контролю,
що зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають
міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів; 10) забезпечує функціонування єдиної системи правової
інформатизації, є офіційним видавцем збірників законодавства та
кодексів України, видає інформаційний бюлетень "Офіційний вісник
України", бере участь у виданні журналів і газет загальноправового
характеру; 11) веде Єдиний державний реєстр нормативних актів, надає
інформацію з бази даних цього реєстру; 12) здійснює роботу із систематизації законодавства України,
готує пропозиції про його кодифікацію, веде Єдиний
загальноправовий рубрикатор; 13) координує роботу з проведення судової реформи; 14) вносить Президентові України пропозиції з питань мережі
місцевих судів і кількості в них суддів; 15) здійснює у встановленому законодавством порядку заходи
щодо організаційного і матеріально-технічного забезпечення
діяльності судів загальної юрисдикції (крім Верховного Суду
України та арбітражних судів) і соціального захисту працівників
судів; 16) забезпечує в порядку, встановленому законодавством
України, добір та підготовку кандидатів у судді, готує за
рекомендаціями відповідних кваліфікаційних комісій суддів
матеріали для призначення або обрання суддів, голів судів,
заступників голів судів, їх переведення на посади в інші суди та
звільнення з посад (крім Верховного Суду України та арбітражних
судів), формує резерв на посади суддів, голів і заступників голів
районних (міських) судів, Верховного Суду Автономної Республіки
Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських судів; 17) здійснює нормування та методичне забезпечення
управлінської діяльності голів судів; 18) організовує в порядку, встановленому законодавством
України, виконання рішень, ухвал, постанов судів та виконавчих
документів інших органів, виконання яких покладено на судових
виконавців; 19) організовує експертне забезпечення правосуддя, формує
державне замовлення на науково-дослідні роботи в галузі судової
експертизи, спрямовує і контролює діяльність підвідомчих
науково-дослідних інститутів судових експертиз, координує роботу
відповідних державних органів з питань розвитку судової
експертизи, здійснює ліцензування судово-експертної діяльності та
контроль за нею і веде реєстр атестованих судових експертів; 20) організовує ведення діловодства в судах (крім Верховного
Суду України та арбітражних судів); 21) забезпечує ведення судової статистики; 22) здійснює легалізацію всеукраїнських об'єднань громадян і
міжнародних громадських організацій, реєструє всеукраїнські і
міжнародні благодійні організації, філії, відділення,
представництва та інші структурні осередки громадських
(неурядових) організацій іноземних держав в Україні, їх символіку
та контролює дотримання ними положень їх статутів, веде відповідні
державні реєстри; 23) сприяє розвитку юридичних послуг з метою реалізації прав,
свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб, здійснює у
випадках, передбачених законодавством, державну реєстрацію
юридичних осіб та реєстрацію прав на нерухоме майно, веде реєстр
застави майна, здійснює у встановленому порядку заходи щодо
залучення позабюджетних джерел фінансування шляхом впровадження у
системі органів юстиції надання додаткових платних послуг
правового та технічного характеру громадянам і юридичним особам; 24) організовує роботу установ нотаріату, перевіряє їх
діяльність і вживає заходів до ії поліпшення, контролює законність
вчинення нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами,
видає та анулює свідоцтва про право на зайняття нотаріальною
діяльністю, забезпечує реєстрацію приватної нотаріальної
діяльності, організовує виготовлення та контролює використання
спеціальних бланків нотаріальних документів, веде реєстр свідоцтв
про право на зайняття нотаріальною діяльністю; 25) здійснює підготовку нотаріально оформлених документів для
їх консульської легалізації, надає допомогу консульським установам
з питань вчинення нотаріальних дій; 26) забезпечує роботу Вищої кваліфікаційної комісії
нотаріату; 27) реєструє адвокатські об'єднання, забезпечує фінансування
оплати праці адвокатів за рахунок коштів державного бюджету в разі
участі адвоката у кримінальній справі за призначенням та
звільнення громадян від оплати юридичної допомоги, веде реєстр
адвокатських об'єднань; 28) видає суб'єктам підприємницької діяльності ліцензії на
здійснення юридичної практики, контролює дотримання ліцензійних
умов при здійсненні зазначених видів діяльності, веде реєстр
ліцензій на здійснення юридичної практики; ( Підпункт 28 пункту 4
в редакції Указу Президента N 1019/98 від 15.09.98 ) 29) здійснює заходи щодо вдосконалення роботи органів
реєстрації актів громадянського стану, контролює їх діяльність,
забезпечує виготовлення та контролює використання бланків свідоцтв
про реєстрацію актів громадянського стану; 30) надає практичну і методичну допомогу консульським
установам та дипломатичним представництвам України за кордоном
щодо реєстрації актів громадянського стану; 31) здійснює методичне керівництво правовою роботою в
міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади,
перевіряє стан цієї роботи і дає рекомендації щодо ії поліпшення
та приведення їх нормативних актів у відповідність із
законодавством, вживає заходів до підвищення кваліфікації
працівників юридичних служб; 32) координує діяльність міністерств та інших центральних і
місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та
організацій щодо правової освіти населення, здійснює методичне
забезпечення цієї освіти, формування у громадян правового
світогляду, вивчає і контролює стан правового інформування у
навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях,
надає їм необхідну допомогу, вносить до відповідних органів
пропозиції щодо вдосконалення вивчення права в неюридичних вищих і
професійно-технічних навчальних закладах, загальноосвітніх школах,
закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів,
розробляє і поширює освітні та інформаційні програми в галузі
захисту прав людини; 33) готує в межах своїх повноважень пропозиції з питань
міжнародно-правових відносин та приєднання України до міжнародних
договорів і конвенцій; 34) укладає угоди про правове співробітництво з відповідними
органами іноземних держав і міжнародними організаціями,
організовує в межах своїх повноважень взаємодію з ними; 35) забезпечує виконання зобов'язань, взятих за міжнародними
договорами України з правових питань, здійснює у встановленому
порядку опублікування міжнародних договорів, що набрали чинності; 36) забезпечує підготовку пропозицій щодо приведення
законодавства України у відповідність з принципами та стандартами
Ради Європи та інтеграції його в систему міжнародного права,
координує роботу міністерств та інших центральних органів
виконавчої влади з цих питань; 37) представляє Кабінет Міністрів України за його дорученням
у міжнародних організаціях та під час укладення міжнародних
договорів України; 38) здійснює правову експертизу на відповідність Конституції
України, законам України проектів міжнародних договорів України,
готує висновки щодо здійснення внутрішньодержавних процедур,
необхідних для набрання чинності міжнародними договорами України,
а також юридичні висновки, інші матеріали, необхідні для набрання
чинності міжнародними кредитними (гарантійними) договорами
України; 39) забезпечує підготовку відповідних документів та
представництво Кабінету Міністрів України в Європейській комісії з
прав людини та Європейському суді з прав людини під час розгляду
справ про порушення прав людини в Україні, направляє спостерігачів
у місії з контролю за дотриманням прав і свобод людини і
громадянина; 40) бере у встановленому порядку участь у роботі міжнародних
організацій, двосторонніх і багатосторонніх комісій, а також інших
міжнародних органів та інституцій, погоджує кандидатури членів та
іншого персоналу від України в міжнародних судових органах і
радників з правових питань посольств та консульств України за
кордоном; 41) забезпечує підготовку матеріалів з питань, що належать до
його компетенції, у зв'язку з участю України у відповідних
міжнародних організаціях та інтеграцією її в ці організації; 42) виступає як представник інтересів Президента України і
Кабінету Міністрів України під час розгляду справ судами України і
судами іноземних держав або міжнародними судовими органами та
установами; 43) здійснює добір кадрів у системі Міністерства, формує
резерв кадрів на відповідні посади, організовує роботу з
підготовки, перепідготовки та підвищення професійного рівня кадрів
установ юстиції, організовує професійне навчання, стажування і
підвищення кваліфікації суддів, голів і заступників голів судів, а
також інших працівників судів, заохочує працівників підприємств,
установ і організацій, що належать до сфери його управління; 44) бере участь у розробленні пропозицій щодо підготовки
юридичних кадрів; 45) організовує планово-фінансову роботу в системі
Міністерства, затверджує кошториси на утримання судів, підвідомчих
установ і організацій та фінансує їх, бере участь у розробленні
проектів Державного бюджету України і загальнодержавних програм
економічного та соціального розвитку України, здійснює контроль за
використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує
організацію і вдосконалення системи обліку, вносить у
встановленому порядку пропозиції до планів капітальних вкладень на
будівництво приміщень судів та підприємств, установ і організацій,
що належать до сфери його управління, а також житла для
працівників системи Міністерства; 46) здійснює у межах повноважень, визначених законодавством,
функції управління майном підприємств, установ і організацій, що
належать до сфери його управління; 47) організовує розгляд звернень громадян з питань, що
належать до його компетенції і пов'язані з роботою підвідомчих
органів, підприємств, установ і організацій, виявляє та усуває
причини, що породжують скарги громадян; 48) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної
політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у
центральному апараті Міністерства, на підприємствах, в установах і
організаціях, що належать до сфери його управління; 49) забезпечує у межах своєї компетенції виконання завдань
мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави; 50) здійснює на основі та на виконання Конституції України,
законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів
України інші функції;
5. Міністерство відповідно до покладених на нього завдань і
повноважень має право: 1) залучати вчених, спеціалістів центральних та місцевих
органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за
погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до
його компетенції; 2) утворювати в разі потреби за погодженням з іншими
заінтересованими центральними органами виконавчої влади в межах
своєї компетенції комісії та експертні групи, залучати на
договірній основі фахівців для підготовки проектів актів
законодавства, здійснення їх експертизи та надання консультацій; 3) одержувати у встановленому законодавством порядку
безоплатно від міністерств, інших центральних органів виконавчої
влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і
матеріали, а від органів статистики - статистичні дані для
виконання покладених на нього завдань; 4) скликати у встановленому порядку наради з питань, що
належать до його компетенції; 5) притягати до дисциплінарної відповідальності керівників
управлінь юстиції, підприємств, установ і організацій, що належать
до сфери його управління; 6) скасовувати в межах своєї компетенції акти управлінь
юстиції, що суперечать Конституції України, актам законодавства
України та рішенням Міністерства; 7) перевіряти в міністерствах, інших центральних органах
виконавчої влади, а також органах, що приймають відомчі нормативні
акти, додержання законодавства про державну реєстрацію відомчих
нормативних актів, стан організації нормотворчої діяльності,
вносити пропозиції про усунення виявлених недоліків і порушень та
притягнення до відповідальності винних посадових осіб; ( Підпункт
сьомий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N
145/99 від 09.02.99 ) 8) скасовувати рішення про державну реєстрацію відомчих
нормативних актів за нововиявленими обставинами; 9) залучати у встановленому порядку до перевірок з питань
організаційного забезпечення діяльності та діловодства судів (крім
Верховного Суду України і арбітражних судів) голів і заступників
голів інших судів або суддів, які перебувають у резерві на ці
посади; 10) разом з відповідними центральними органами виконавчої
влади здійснювати контроль за цільовим використанням державних
коштів, виділених на реалізацію прийнятих програм, проектів,
заходів, а також міжнародних програм, у межах своєї компетенції; 11) зупиняти на певний строк дію виданої ним ліцензії у разі
порушення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов
або невиконання суб'єктом підприємницької діяльності у визначений
строк обов'язкових для виконання розпоряджень щодо додержання
ліцензійних умов органу, спеціально уповноваженого Кабінетом
Міністрів України, або Мін'юсту України; ( Пункт 5 доповнено
підпунктом 11 згідно з Указом Президента N 1019/98 від 15.09.98 ) 12) анульовувати видану ним ліцензію у разі виявлення
недостовірних відомостей у заяві на видачу ліцензії чи в
документах, що додаються до неї, передачі суб'єктом
підприємницької діяльності ліцензії іншій особі, повторного або
грубого порушення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензійних
умов. ( Пункт 5 доповнено підпунктом 12 згідно з Указом
Президента N 1019/98 від 15.09.98 )
6. Мін'юст України здійснює свої повноваження безпосередньо
та через утворені у встановленому порядку Головне управління
юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим,
обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції,
районні, районні у містах, міські (міст обласного підпорядкування)
управління юстиції, підприємства, установи і організації, що
належать до сфери його управління. Керівники управлінь юстиції призначаються на посаду за
погодженням з головами відповідних місцевих державних
адміністрацій.
7. Мін'юст України під час виконання покладених на нього
завдань взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами
виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим,
органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також
з відповідними органами інших держав.
8. Мін'юст України в межах своїх повноважень на основі та на
виконання актів законодавства України видає накази, організовує і
контролює їх виконання. У випадках, передбачених законодавством, нормативно-правові
акти Міністерства є обов'язковими для виконання центральними та
місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами, установами і організаціями
незалежно від форм власності та громадянами. Нормативно-правові акти Міністерства підлягають державній
реєстрації в порядку, встановленому законодавством. Мін'юст України у разі потреби видає разом з іншими
центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.
9. Мін'юст України очолює Міністр, якого за поданням
Прем'єр-міністра України призначає на посаду Президент України. Міністр несе персональну відповідальність перед Президентом
України і Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на
Міністерство завдань і здійснення ним своїх функцій. Міністр має заступників, які призначаються відповідно до
законодавства. Заступники Міністра виконують за дорученням Міністра окремі
його функції та заміщують Міністра у разі його відсутності або
неможливості здійснення ним своїх повноважень.
10. Міністр: здійснює керівництво Міністерством, управліннями юстиції та
підприємствами, установами і організаціями, що належать до сфери
його управління; за власною ініціативою чи за дорученням Кабінету Міністрів
України, Прем'єр-міністра України готує питання на розгляд
Кабінету Міністрів України; бере участь у розгляді питань на засіданнях Кабінету
Міністрів України та вносить пропозиції щодо порядку денного цих
засідань; за дорученням Прем'єр-міністра України представляє Кабінет
Міністрів України у відносинах з іншими органами, організаціями в
Україні та за ії межами; за повноваженнями, наданими актами Президента України,
Кабінету Міністрів України або за його дорученням - Міністерством
закордонних справ України, веде переговори і підписує міжнародні
договори; організовує роботу колегії Міністерства і головує на її
засіданнях; є відповідно до Конституції України членом Вищої ради
юстиції; є розпорядником коштів Міністерства; розподіляє обов'язки між заступниками Міністра, визначає
ступінь відповідальності керівників підрозділів центрального
апарату Міністерства; затверджує положення про структурні підрозділи центрального
апарату, управління юстиції та підприємства, установи і
організації, що належать до сфери управління Міністерства; здійснює у встановленому порядку призначення на посаду та
звільнення з посади керівників управлінь юстиції та підприємств,
установ і організацій, що належать до сфери управління
Міністерства; призначає на посаду та звільняє з посади керівника Центру
правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції
України (далі - Центр), а також його заступників, затверджує
структуру, штатний розпис і кошториси витрат Центру; присвоює у встановленому порядку працівникам центрального
апарату Міністерства та підпорядкованих йому органів і установ, а
також Центру ранги державних службовців; представляє у встановленому порядку працівників, які особливо
відзначились у роботі, до нагородження державними нагородами
України і відзнаками Президента України; вносить у встановленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України проекти законодавчих та інших актів з питань, що належать
до повноважень Міністерства; представляє у встановленому порядку проекти законів України,
розробником яких є Міністерство, під час розгляду їх на пленарних
засіданнях Верховної Ради України; здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.
11. Для погодженого вирішення питань, що належать до
компетенції Мін'юсту України, обговорення найважливіших напрямів
його діяльності у Міністерстві утворюється колегія у складі
Міністра (голова колегії), заступників Міністра за посадою, а
також інших керівних працівників Міністерства. До складу колегії можуть входити керівники управлінь юстиції. Членів колегії затверджує та увільняє від обов'язків Кабінет
Міністрів України за поданням Міністра. Рішення колегії проводяться в життя наказами Міністра.
12. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій
щодо головних напрямів розвитку правової системи України в
Міністерстві можуть бути утворені наукова, науково-консультативна
ради та інші органи дорадчого і координаційного характеру. Склад цих рад і органів та положення про них затверджує
Міністр.
13. Граничну чисельність працівників центрального апарату
Мін'юсту України затверджує Кабінет Міністрів України. Структуру центрального апарату Міністерства затверджує
Прем'єр-міністр України. Штатний розпис центрального апарату Міністерства
затверджується у встановленому законодавством порядку.
14. Загальні засади та порядок діяльності, статус
Міністерства визначаються законодавством України. Умови оплати праці, матеріальне та соціально-побутове
забезпечення працівників Міністерства визначаються Кабінетом
Міністрів України.
15. Мін'юст України є юридичною особою, має самостійний
баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням
Державного Герба України і своїм найменуванням.
Глава Адміністрації Є.КУШНАРЬОВ
Президента України
