Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності та критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 297 від 02.04.2008
№ 927 від 03.09.2009
№ 483 від 11.05.2011
№ 968 від 07.09.2011
№ 1041 від 12.10.2011
№ 26 від 18.01.2012}
Відповідно до статті 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності;
критерії визначення ефективності управління об'єктами державної власності.
2. Міністерству економіки протягом трьох місяців розробити та затвердити методичні рекомендації застосування критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності.
ПОРЯДОК
здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності
{У тексті Порядку слова "статутний фонд" в усіх відмінках і формах числа замінено словами "статутний капітал" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 483 від 11.05.2011}
{У тексті Порядку слово "Мінекономіки" замінено словом "Мінекономрозвитку" згідно з Постановою КМ № 1041 від 12.10.2011}
1. Контроль за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності здійснюється шляхом проведення моніторингу виконання суб’єктами управління повноважень, визначених відповідно до Закону України “Про управління об’єктами державної власності” (далі - моніторинг), щодо:
оцінки ефективності управління;
показників фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання;
стану виконання суб’єктами господарювання фінансових планів та їх платоспроможності;
додержання законності щодо використання та збереження державного майна;
виконання суб’єктами управління обов’язків відповідно до законодавства.
{Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 26 від 18.01.2012}
2. Завданням моніторингу є збір, накопичення, аналіз інформації про виконання суб'єктами управління функцій з управління об'єктами державної власності.
3. Відповідальним за проведення моніторингу є Мінекономрозвитку.
4. Для проведення моніторингу протягом 45 днів після закінчення звітного кварталу та до 15 квітня року, що настає за звітним, подають Мінекономрозвитку за встановленою ним формою інформацію:
{Абзац перший пункту 4 в редакції Постанови КМ № 297 від 02.04.2008; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 927 від 03.09.2009}
про діяльність суб'єктів господарювання державного сектору економіки(далі - суб'єкт господарювання), а саме їх майновий стан (у частині вартості та збереження цілісності активів), показники фінансово-господарської діяльності, стан виконання фінансового плану та платоспроможності, виконання керівником суб'єкта господарювання умов контракту в тому числі про показники фінансово-господарської діяльності державних акціонерних та холдингових компаній, управління корпоративними правами держави яких вони здійснюють;
{Абзац другий підпункту 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 927 від 03.09.2009}
про прийняті та про реалізовані рішення стосовно реструктуризації, реорганізації та ліквідації суб'єктів господарювання, передачі державного майна до статутного капіталу господарських товариств, відчуження основних фондів суб'єктів господарювання, передачі державного майна в оренду, лізинг, концесію, заставу, укладення договорів про спільну та спільну інвестиційну діяльність; призначення (звільнення) керівника суб'єкта господарювання, проведення конкурсу з визначення уповноваженої особи на виконання функцій з управління корпоративними правами держави, а також призначення представників держави в органах господарських товариств;
{Абзац третій підпункту 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 26 від 18.01.2012}
про ефективність управління об'єктами державної власності, визначену відповідно до її критеріїв, про результати моніторингу фінансової діяльності суб’єктів господарювання, результати щорічних аудиторських перевірок окремо визначених суб’єктів господарювання, що проведені суб’єктами управління відповідно до статті 6 Закону України “Про управління об’єктами державної власності”, та про прийняті рішення і вжиті заходи за результатами моніторингу та аудиторських перевірок;
{Абзац четвертий підпункту 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 26 від 18.01.2012}
2) Фонд державного майна, крім інформації, визначеної підпунктом 1 цього пункту, - про ефективність управління корпоративними правами держави суб'єктами управління згідно з критеріями ефективності управління корпоративними правами держави, визначеними ним відповідно до статті 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності";
{Підпункт 2 пункту 4 в редакції Постанов КМ № 297 від 02.04.2008, № 927 від 03.09.2009}
3) Держстат - про перелік державних комерційних та казенних підприємств, державних акціонерних товариств;
{Підпункт 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 12.10.2011}
4) Мін'юст - про суб'єкти господарювання, стосовно яких порушено провадження у справі про банкрутство;
{Підпункт 4 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 12.10.2011}
5) Мінфін - про моніторинг погоджених (затверджених) фінансових планів суб'єктів господарювання.
Фонд державного майна подає Мінекономрозвитку та Мінфіну протягом 75 днів після закінчення звітного кварталу та до 15 травня року, що настає за звітним, інформацію про наявність і поточний стан об'єктів державної власності та будь-які зміни їх стану за даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності.
{Пункт 4 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 297 від 02.04.2008; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 927 від 03.09.2009}
{Абзац третій пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 927 від 03.09.2009}
5. Мінекономрозвитку узагальнює та аналізує інформацію, надіслану йому відповідно до пункту 4 цього Порядку, і подає:
до 1 липня року, що настає за звітним (фінансовим) роком, звіт про ефективність управління об'єктами державної власності, , в тому числі про результати моніторингу фінансової діяльності суб’єктів господарювання в розрізі органів управління та галузей згідно з КВЕД;
{Абзац третій пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 297 від 02.04.2008, № 26 від 18.01.2012}
у разі погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання внаслідок неефективного управління об'єктами державної власності пропозиції щодо внесення змін до законодавства, приватизації об'єктів державної власності, зміни суб'єкта їх управління, передачі в комунальну власність, закріплення в державній власності пакетів акцій відкритих акціонерних товариств або їх відчуження;
{Абзац п'ятий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 927 від 03.09.2009, № 968 від 07.09.2011}
до 10 липня року, що настає за звітним, інформацію про ефективність управління об'єктами державної власності;
{Абзац шостий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 297 від 02.04.2008}
у разі погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання внаслідок неефективного управління об'єктами державної власності пропозиції щодо доцільності проведення державного фінансового аудиту або інспектування певних суб'єктів господарювання;
правоохоронним органам - у разі погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання внаслідок неефективного управління об'єктами державної власності пропозиції щодо доцільності перевірки фактів порушень законодавства у сфері управління об'єктами державної власності посадовими особами, відповідальними за стан фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, та уповноваженими особами, які виконують функції з управління корпоративними правами держави.
КРИТЕРІЇ
визначення ефективності управління об'єктами державної власності
{У тексті критеріїв слово "Мінекономіки" замінено словом "Мінекономрозвитку" згідно з Постановою КМ № 1041 від 12.10.2011}
1. Критерії визначення ефективності управління об'єктами державної власності встановлюються з метою оцінки ефективності виконання за звітний період центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими органами, які здійснюють управління об'єктами державної власності (далі - суб'єкт управління), обов'язків, визначених відповідно до законодавства.
2. Критеріями визначення ефективності управління об'єктами державної власності є результати фінансово-господарської діяльності, стан використання та збереження державного майна суб'єктів господарювання державного сектору економіки (далі - суб'єкт господарювання), які належать до сфери управління суб'єктів управління.
3. Критерії ефективності управління корпоративними правами держави визначаються Фондом державного майна відповідно до статті 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності".
4. Для оцінки результатів фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання застосовуються некомерційні та комерційні показники, а також показники рентабельності, фінансової стійкості, покриття, платоспроможності, зносу основних засобів.
5. До некомерційних показників належать фактичні показники середньооблікової чисельності працюючих, середньої заробітної плати, заборгованості із заробітної плати, витрат на соціальні заходи порівняно з показниками попереднього періоду.
6. До комерційних показників належать фактичні обсяги (темпи зростання) чистого доходу (виручки) від реалізації продукції, робіт, послуг, чистого прибутку, частини прибутку (доходу), що перераховується до державного бюджету, дивідендів, нарахованих на акції (частки), що належать державі в статутному фонді господарських товариств, порівняно із затвердженими обсягами згідно з фінансовим планом суб'єктів господарювання.
7. Суб'єкт управління до кінця року, що передує звітному, залежно від особливостей фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання може визначати додаткові показники, які будуть застосовуватися для оцінки діяльності відповідного суб'єкта господарювання протягом звітного (фінансового) року.
{Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 927 від 03.09.2009}
8. Суб'єкти управління аналізують діяльність суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, згідно з методичними рекомендаціями застосування критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності, затвердженими Мінекономрозвитку, та подають Мінекономрозвитку інформацію про ефективність управління об'єктами державної власності та про результати моніторингу фінансово-господарської діяльності і щорічних аудиторських перевірок суб’єктів господарювання відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності.
{Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 26 від 18.01.2012}
9. Управління об'єктами державної власності вважається позитивним, якщо понад 75 відсотків суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління суб'єкта управління, за звітний період виконали встановлені для них показники, задовільним - від 50 до 75 та негативним - до 50 відсотків.
10. У разі коли управління об'єктами державної власності оцінено як задовільне або негативне, Мінекономрозвитку аналізує причини, що призвели до такого стану, та подає відповідні висновки і пропозиції Кабінетові Міністрів України та іншим органам відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності.
