У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про зупинення дії постановКабінету Міністрів України
від 7 лютого 2007 року N 143 і N 144
{ Додатково див. Конституційне подання Президента( n0004100-07 ) від 07.03.2007 }
Верховною Радою України 22 грудня 2006 року прийнято Закон
України "Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про банки і
банківську діяльність" ( 532-16 ).
Названим Законом ( 532-16 ) докорінно змінено існуючий
порядок здійснення державою повноважень власника державного банку.
Зокрема, Кабінету Міністрів України надається право призначати
п'ятьох членів наглядової ради державного банку та припиняти своїм
рішенням їх повноваження, водночас з семи до п'яти осіб зменшено
кількість членів наглядових рад, які призначаються Президентом
України та Верховною Радою України.
Зі зменшенням кількості членів наглядових рад, які
призначаються Президентом України, обмежуються і можливості
Президента України, який за Конституцією України ( 254к/96-ВР ) є
гарантом додержання прав громадян (частина друга статті 102),
здійснює керівництво у сфері національної безпеки (пункт 17
частини першої статті 106), впливати на вирішення питань,
здійснення контролю за якими Законом України "Про банки і
банківську діяльність" ( 2121-14 ) віднесено до компетенції
наглядових рад державних банків, - захист інтересів держави як
акціонера державного банку, збереження грошових коштів вкладників
державних банків, у тому числі громадян, забезпечення повернення
цих коштів вкладникам.
Зазначене не тільки обмежує можливості Президента України
щодо реалізації конституційного статусу гаранта додержання прав
громадян, але й не відповідає частині другій статті 3 Основного
Закону України ( 254к/96-ВР ), якою проголошено, що права і
свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою
діяльність, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.
Наведений вище порядок призначення членів наглядових рад
державних банків не відповідає також частині першій статті 17
Конституції України ( 254к/96-ВР ), якою забезпечення економічної
безпеки визнано однією з найважливіших функцій держави, призводить
до порушення конституційних повноважень Президента України із
забезпечення національної безпеки держави (пункт 1 частини першої
статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), адже захист
інтересів вкладників Законом України "Про основи національної
безпеки України" ( 964-15 ) визначено одним з основних напрямів
державної політики з питань національної безпеки (стаття 8).
Законом України "Про внесення змін до статті 7 Закону України
"Про банки і банківську діяльність" ( 532-16 ) також передбачено
можливість здійснення Кабінетом Міністрів України управління
державним банком у випадках, установлених статутом державного
банку, який за Законом України "Про банки і банківську діяльність"
( 2121-14 ) затверджується постановою Кабінету Міністрів України.
Це суперечить пункту 5 статті 116 Конституції України
( 254к/96-ВР ), за яким Кабінет Міністрів України здійснює
управління об'єктами державної власності виключно відповідно до
закону.
На виконання Закону України "Про внесення змін до статті 7
Закону України "Про банки і банківську діяльність" ( 532-16 )
Кабінет Міністрів України видав постанови від 7 лютого 2007 року
N 143 ( 143-2007-п ) "Про призначення членів наглядової ради
відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк
України" та внесення змін до Статуту відкритого акціонерного
товариства "Державний ощадний банк України" і N 144 ( 144-2007-п )
"Про призначення членів наглядової ради відкритого акціонерного
товариства "Державний експортно-імпортний банк".
Названі постанови ( 143-2007-п, 144-2007-п ), якими Кабінетом
Міністрів України затверджено по п'ять членів зазначених державних
банків та внесено відповідні зміни до Статуту відкритого
акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", не
відповідають з наведених вище підстав частині другій статті 3,
частині першій статті 17, частині другій статті 102, пункту 17
частини першої статті 106 та пункту 5 статті 116 Конституції
України ( 254к/96-ВР ).
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 статті 106
Конституції України ( 254к/96-ВР ) п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію постанов Кабінету Міністрів України від
7 лютого 2007 року N 143 ( 143-2007-п ) "Про призначення членів
наглядової ради відкритого акціонерного товариства "Державний
ощадний банк України" та внесення змін до Статуту відкритого
акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" і від
7 лютого 2007 року N 144 ( 144-2007-п ) "Про призначення членів
наглядової ради відкритого акціонерного товариства "Державний
експортно-імпортний банк" як таких, що не відповідають Конституції
України ( 254к/96-ВР ).
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 7 березня 2007 рокуN 183/2007
