У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про зупинення дії постановиКабінету Міністрів України
від 30 липня 2008 року N 692
{ Додатково див. Конституційне подання Президента( n0029100-08 ) від 14.08.2008 }
Кабінетом Міністрів України 30 липня 2008 року видано
постанову N 692 ( 692-2008-п ) "Деякі питання державного
управління у сфері міграційної політики".
Названим актом Кабінету Міністрів України ( 692-2008-п ):
перейменовано Державний департамент у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб у Державний департамент
міграційної служби (пункт 1) ( 692-2008-п );
на Міністерство внутрішніх справ України покладено виконання
завдань з реалізації державної політики у сфері міграції (пункт 2)
( 692-2008-п );
до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України
передано пункти тимчасового розміщення біженців, до складу
головних управлінь, управлінь зазначеного Міністерства в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та
Севастополі - органи міграційної служби в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та Севастополі (пункт 3)
( 692-2008-п ), а також доручено здійснити пов'язані з цим
відповідні заходи (пункти 4, 5) ( 692-2008-п ).
Постанову N 692 ( 692-2008-п ) видано Кабінетом Міністрів
України всупереч положенням Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Згідно з частиною третьою статті 17 Конституції України
( 254к/96-ВР ) організація і порядок діяльності відповідних
військових формувань та правоохоронних органів держави, що
забезпечують державну безпеку і захист державного кордону України,
визначаються законом. За приписом пункту 22 частини першої
статті 85 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави визначення
функцій Міністерства внутрішніх справ України належить до
повноважень Верховної Ради України. Пункт 10 частини першої
статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ) передбачає, що засади
регулювання міграційних процесів визначаються виключно законами
України.
Усупереч наведеним конституційним положенням Кабінет
Міністрів України своєю постановою ( 692-2008-п ) вирішив питання
щодо покладення завдань із реалізації державної політики у сфері
міграції на Міністерство внутрішніх справ України, тим самим поза
межами повноважень і з порушенням порядку, що встановлені
згаданими конституційними нормами, визначив функції Міністерства
внутрішніх справ України, змінив законодавчо визначені засади
функціонування органів міграційної служби.
Статтею 6 Закону України "Про біженців" ( 2557-14 )
установлено, що створення та утримання пунктів тимчасового
розміщення біженців належить до компетенції спеціально
уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах
міграції. За цим же Законом ( 2557-14 ) органи міграційної служби
в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та
Севастополі підпорядковуються спеціально уповноваженому
центральному органу виконавчої влади у справах міграції (стаття 7)
( 2557-14 ).
Відтак, видавши постанову N 692 ( 692-2008-п ), Кабінет
Міністрів України вирішив питання, віднесені Конституцією України
( 254к/96-ВР ) до повноважень Верховної Ради України, врегулював
підзаконним актом питання, які за Основним Законом ( 254к/96-ВР )
держави визначаються виключно законами України, чим порушив
вищезазначені норми Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також
вимоги частини третьої статті 113, частини першої статті 117
Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави, які зобов'язують Кабінет
Міністрів України керуватись у своїй діяльності, зокрема,
Конституцією України ( 254к/96-ВР ), видавати постанови і
розпорядження в межах своєї компетенції.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини
першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від
30 липня 2008 року N 692 ( 692-2008-п ) "Деякі питання державного
управління у сфері міграційної політики", крім пункту 6.
2. Визнати таким, що втратив чинність, Указ Президента
України від 21 липня 2008 року N 643 ( 643/2008 ) "Про зупинення
дії постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2008 року
N 558".
3. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 14 серпня 2008 рокуN 711/2008
