У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів Українивід 17 червня 2009 року N 684
та положення постанови Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2006 року N 1094
{ Додатково див. Конституційне подання Президента( n0021100-09 ) від 22.07.2009 }
Кабінетом Міністрів України 17 червня 2009 року видано
постанову N 684 ( 684-2009-п ) "Про заходи із забезпечення житлом
окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають
право на його отримання".
Зазначеною постановою ( 684-2009-п ) Кабінет Міністрів
України доручив Державній іпотечній установі здійснювати за
рахунок коштів, залучених зазначеною Установою під державні
гарантії 2007-2008 років, фінансування у 2009 році завершення
будівництва житлових об'єктів із ступенем готовності більш як
70 відсотків та строком здачі в експлуатацію не пізніше 25 грудня
2009 року шляхом придбання такого житла та викуп готового житла з
подальшою його передачею головним розпорядникам бюджетних коштів
для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно
до законодавства мають право на його отримання. У зв'язку з цим
відповідну зміну внесено до пункту 4 Порядку надання державних
гарантій за зобов'язаннями Державної іпотечної установи,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2006 року N 1094 ( 1094-2006-п ).
Постанова Кабінету Міністрів України N 684 ( 684-2009-п ) не
відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ), виходячи з такого.
Згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) державна влада в
Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу,
виконавчу і судову (частина перша статті 6) ( 254к/96-ВР ); органи
законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР )
межах і відповідно до законів України; органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами
України (частина друга статті 6, частина друга статті 19)
( 254к/96-ВР ).
За Конституцією України ( 254к/96-ВР ) Кабінет Міністрів
України у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР )
та законами України, здійснює визначені Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України повноваження, видає постанови і
розпорядження в межах своєї компетенції (частина третя статті 113,
пункт 10 статті 116, частина перша статті 117) ( 254к/96-ВР ).
Відповідно до Закону України "Про запобігання впливу світової
фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового
будівництва" ( 800-17 ) підтримка будівництва житла до 1 січня
2012 року здійснюється шляхом пільгового кредитування
кредитно-фінансовими установами суб'єктів господарської
діяльності, що здійснюють будівництво (забудовників), для
будівництва житла та інших об'єктів будівництва під заставу цінних
паперів, майнових прав та інших активів (стаття 3) ( 800-17 ).
Видана ж Кабінетом Міністрів України постанова ( 684-2009-п )
передбачає фінансування завершення будівництва житлових об'єктів
із зазначеним ступенем готовності шляхом придбання такого житла, а
також викуп готового житла Державною іпотечною установою, що не
передбачено зазначеним Законом ( 800-17 ).
Здійснивши підзаконним актом в інший, ніж передбачений
Законом ( 800-17 ), спосіб регулювання зазначеного питання,
Кабінет Міністрів України перебрав на себе повноваження Верховної
Ради України, яка є єдиним органом законодавчої влади в Україні
(стаття 75, пункт 3 частини першої статті 85 Конституції України)
( 254к/96-ВР ), чим порушив норми статті 75, пункту 3 частини
першої статті 85 Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також
наведені вище норми частини другої статті 6, частини другої
статті 19, частини третьої статті 113, пункту 10 статті 116,
частини першої статті 117 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини
першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію:
постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 року
N 684 ( 684-2009-п ) "Про заходи із забезпечення житлом окремих
категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на
його отримання";
останнього абзацу пункту 4 Порядку надання державних гарантій
за зобов'язаннями Державної іпотечної установи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року
N 1094 ( 1094-2006-п ) (зі змінами, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 17 червня 2009 року N 684) ( 684-2009-п ).
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 22 липня 2009 рокуN 565/2009
