У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про зупинення дії постановиКабінету Міністрів України
від 2 квітня 2009 року N 430
{ Додатково див. Конституційне подання Президента( n0016100-09 ) від 29.05.2009 }
Кабінетом Міністрів України 2 квітня 2009 року видано
постанову N 430 ( 430-2009-п ) "Про запобігання кризовим явищам у
вугільній промисловості". Цією постановою ( 430-2009-п )
затверджено перелік вугледобувних підприємств, майно яких підлягає
продажу в 2009 році на відкритому аукціоні, та вирішено низку
питань, пов'язаних із забезпеченням продажу такого майна.
Названа постанова ( 430-2009-п ) Кабінету Міністрів України
не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) державна влада в
Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу,
виконавчу і судову (частина перша статті 6) ( 254к/96-ВР ). Органи
законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР )
межах і відповідно до законів України; органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами
України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Основного
Закону держави) ( 254к/96-ВР ).
За Конституцією України ( 254к/96-ВР ) правовий режим
власності визначається виключно законами України (пункт 7 частини
першої статті 92) ( 254к/96-ВР ). Назване конституційне положення
реалізовано, зокрема, у Законі України "Про приватизацію
державного майна" ( 2163-12 ), яким визначено правові засади
відчуження державного майна та об'єкти, що мають загальнодержавне
значення і не підлягають приватизації, і віднесено до таких
об'єктів майнові комплекси підприємств, їх структурних
підрозділів, основним видом діяльності яких є виробництво товарів
(робіт, послуг), що мають загальнодержавне значення, в тому числі
корисних копалин загальнодержавного значення (частина друга
статті 5) ( 2163-12 ), а отже, вугілля (постанова Кабінету
Міністрів України від 12 грудня 1994 року N 827 ( 827-94-п ) "Про
затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та
місцевого значення", з наступними змінами).
Прийняття законів та затвердження переліку об'єктів права
державної власності, що не підлягають приватизації, Конституцією
України ( 254к/96-ВР ) віднесено до повноважень Верховної Ради
України, яка є єдиним органом законодавчої влади в Україні
(стаття 75, пункти 3, 36 частини першої статті 85) ( 254к/96-ВР ).
Відтак, і внесення будь-яких змін до переліку об'єктів права
державної власності, що не підлягають приватизації, в тому числі
виключення з нього відповідних об'єктів з метою дальшого продажу,
може здійснюватися виключно Верховною Радою України шляхом
прийняття законів.
За Конституцією України ( 254к/96-ВР ) Кабінет Міністрів
України здійснює управління об'єктами державної власності
відповідно до закону, його повноваження визначаються Конституцією
( 254к/96-ВР ) і законами України (пункти 5, 10 статті 116)
( 254к/96-ВР ), постанови і розпорядження видаються Кабінетом
Міністрів України в межах своєї компетенції (частина перша
статті 117) ( 254к/96-ВР ).
Вирішивши підзаконним актом питання про відчуження об'єктів
державної власності всупереч закону, Уряд України перебрав на себе
повноваження Верховної Ради України, чим порушив статтю 75,
пункти 3 і 36 частини першої статті 85 Основного Закону держави
( 254к/96-ВР ). Діючи у такий спосіб, Кабінет Міністрів України
порушив і норми пунктів 5, 10 статті 116, частини першої
статті 117 Основного Закону ( 254к/96-ВР ), а також вимоги частини
другої статті 6, частини другої статті 19 Конституції України
( 254к/96-ВР ), які зобов'язують органи державної влади, в тому
числі і Кабінет Міністрів України, керуватися у своїй діяльності
Конституцією України ( 254к/96-ВР ), здійснювати свої повноваження
у встановлених Конституцією ( 254к/96-ВР ) межах.
Ураховуючи викладене та відповідно до пункту 15 частини
першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від
2 квітня 2009 року N 430 ( 430-2009-п ) "Про запобігання кризовим
явищам у вугільній промисловості".
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 29 травня 2009 рокуN 375/2009
