У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
{ Указ втратив чинність на підставі Указу ПрезидентаN 434/2009 ( 434/2009 ) від 13.06.2009 }
Про зупинення дії окремих положень постановиКабінету Міністрів України
від 14 квітня 2009 року N 362
{ Додатково див. Конституційне подання Президента( n0010100-09 ) від 30.04.2009 }
Кабінетом Міністрів України 14 квітня 2009 року видано
постанову N 362 ( 362-2009-п ) "Про випуск казначейських
зобов'язань".
Зазначеною постановою ( 362-2009-п ) Уряд України затвердив
Умови розміщення та погашення казначейських зобов'язань, якими
надав фізичним особам право під час придбання казначейських
зобов'язань, зокрема, не пред'являти документи, що посвідчують
особу та/або походження коштів, та встановив, що казначейські
зобов'язання та кошти, отримані від їх продажу, декларуванню не
підлягають (пункт 11) ( 362-2009-п ).
Таке рішення не відповідає Конституції України
( 254к/96-ВР ).
За Конституцією України ( 254к/96-ВР ) засади створення і
функціонування фінансового, грошового, кредитного та
інвестиційного ринків встановлюються виключно законами України
(пункт 1 частини другої статті 92) ( 254к/96-ВР ). Одним із таких
законів, що врегулював зазначене питання, є Закон України "Про
запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом" ( 249-15 ), яким проведення операцій з
цінними паперами на пред'явника, не розміщеними в депозитаріях, та
придбання особою цінних паперів за готівку підлягають
обов'язковому фінансовому моніторингу, якщо сума, на яку вони
проводяться, дорівнює чи перевищує 80000 гривень (стаття 11)
( 249-15 ).
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) також встановлено
зобов'язання громадян щорічно подавати до податкових інспекцій за
місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за
минулий рік у порядку, встановленому законом (частина друга
статті 67) ( 254к/96-ВР ). Такий порядок декларування доходів
визначений низкою законів України, зокрема Законами України "Про
податок з доходів фізичних осіб" ( 889-15 ), "Про державну службу"
( 3723-12 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування"
( 2493-14 ), "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ), "Про
статус народного депутата України" ( 2790-12 ) та "Про боротьбу з
корупцією" ( 356/95-ВР ), які передбачають декларування
відповідними громадянами доходів, належного їм та членам їх сімей
майна, в тому числі цінних паперів.
Встановивши підзаконним актом винятки з цих правил,
встановлених законами, Уряд України перебрав на себе повноваження
Верховної Ради України, чим порушив статтю 75 Конституції України
( 254к/96-ВР ), за якою єдиним органом законодавчої влади в
Україні є Верховна Рада України, а також пункт 3 частини першої
статті 85 Основного Закону держави ( 254к/96-ВР ), яким виключно
парламент наділений повноваженням приймати закони.
Діючи у такий спосіб, Кабінет Міністрів України порушив і
вимоги частини другої статті 6, частини другої статті 19 та
частини першої статті 117 Конституції України ( 254к/96-ВР ), які
зобов'язують органи державної влади, в тому числі і Кабінет
Міністрів України, керуватися у своїй діяльності Конституцією
України ( 254к/96-ВР ), здійснювати свої повноваження у
встановлених цією Конституцією ( 254к/96-ВР ) межах, видавати
постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої
статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію пункту 11 Умов розміщення та погашення
казначейських зобов'язань, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 362 ( 362-2009-п )
"Про випуск казначейських зобов'язань", в частині, що стосується
надання фізичним особам права під час придбання казначейських
зобов'язань не пред'являти документи, що посвідчують особу та/або
походження коштів, та не декларувати кошти, отримані від продажу
казначейських зобов'язань.
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 30 квітня 2009 рокуN 286/2009
