У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
{ Указ втратив чинність на підставі Указу ПрезидентаN 821/2009 ( 821/2009 ) від 13.10.2009 }
Про зупинення дії окремих положень постанови КабінетуМіністрів України від 25 лютого 2009 року N 154
Кабінетом Міністрів України 25 лютого 2009 року видано
постанову N 154 ( 154-2009-п ) "Про утворення Державної
холдингової компанії "Титан України".
Зазначеною постановою ( 154-2009-п ) Кабінет Міністрів
України погодився з пропозицією Міністерства промислової політики
України щодо утворення Державної холдингової компанії "Титан
України", статутний фонд якої формується шляхом передачі до нього
100 відсотків акцій, що належать державі у статутних фондах
відкритих акціонерних товариств "Сумихімпром" і "ДАК "Титан" та
державного комерційного підприємства "Запорізький титано-магнієвий
комбінат" після перетворення його у відкрите акціонерне товариство
(пункт 1) ( 154-2009-п ). Кабінет Міністрів України також
постановив, зокрема, перетворити казенне підприємство "Запорізький
титано-магнієвий комбінат" у державне комерційне підприємство
"Запорізький титано-магнієвий комбінат" і доручив Міністерству
промислової політики України здійснити організаційні заходи,
пов'язані з перетворенням зазначеного казенного підприємства у
державне комерційне підприємство, та перетворити його у відкрите
акціонерне товариство (пункт 3) ( 154-2009-п ).
Пунктом 6 цієї постанови ( 154-2009-п ) виключено з розділу
"Мінпромполітики" переліку державних підприємств, які
перетворюються у казенні, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30 червня 1998 року N 987 ( 987-98-п ),
позицію "00194731 Запорізький державний титано-магнієвий
комбінат".
Таким чином, внаслідок передбачених постановою Кабінету
Міністрів України N 154 ( 154-2009-п ) заходів казенне
підприємство "Запорізький титано-магнієвий комбінат" втратить
статус казенного і зрештою буде перетворено у відкрите акціонерне
товариство.
Статус казенного зазначеному підприємству було надано
постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 1998 року
N 987 ( 987-98-п ) "Про перетворення державних підприємств у
казенні", за якою державні підприємства, що не підлягають
приватизації, перетворено у казенні без зміни їх належності до
сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої
влади.
Законодавчими актами для казенних підприємств встановлюються
додаткові гарантії захисту права власності держави - відповідно до
частини сьомої статті 77 Господарського кодексу України ( 436-15 )
казенне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями лише
коштами, що перебувають у його розпорядженні. В разі недостатності
зазначених коштів держава, в особі органу, до сфери управління
якого входить підприємство, несе повну субсидіарну
відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства;
відповідно до частини сьомої статті 5 Закону України "Про
відновлення платоспроможності боржника або визнання його
банкрутом" ( 2343-12 ) положення цього Закону ( 2343-12 ) не
застосовуються до юридичних осіб - казенних підприємств, тобто їх
не може бути визнано банкрутами.
Таким чином, статус казенного підприємства унеможливлював
звернення стягнення на майно казенного підприємства "Запорізький
титано-магнієвий комбінат" незалежно від результатів його
господарської діяльності.
В той же час для державного комерційного підприємства, в яке
на першому етапі за постановою Кабінету Міністрів України N 154
( 154-2009-п ) має бути перетворено казенне підприємство
"Запорізький титано-магнієвий комбінат", зазначених гарантій
захисту права власності держави законодавством не передбачено.
Згідно зі статтею 74 Господарського кодексу України ( 436-15 )
державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької
діяльності, діє на основі статуту на принципах підприємництва і
несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним
йому на праві господарського відання майном згідно з законами.
Після перетворення зазначеного казенного підприємства у державне
комерційне підприємство до останнього відповідно до частини п'ятої
статті 59 Господарського кодексу України ( 436-15 ) переходять усі
майнові права та обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.
Відтак, до новоствореного державного комерційного підприємства
"Запорізький титано-магнієвий комбінат" перейде і кредиторська
заборгованість казенного підприємства "Запорізький
титано-магнієвий комбінат", яка за станом на початок березня
2009 року становила близько 240 мільйонів гривень, що може
призвести до банкрутства новоствореного державного комерційного
підприємства.
У зв'язку з цим слід наголосити, що казенне підприємство
"Запорізький титано-магнієвий комбінат" постановою Кабінету
Міністрів України від 23 грудня 2004 року N 1734 ( 1734-2004-п )
"Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне
значення для економіки і безпеки держави" (з наступними змінами)
визначено таким, що має стратегічне значення для економіки і
безпеки держави, оскільки є єдиним не лише в Україні, а і в Європі
виробником титанової продукції. При цьому слід зазначити, що його
продукція є стратегічно важливою для військово-промислового
комплексу України, авіаційної промисловості, атомної енергетики
(титанові спецпорошки використовуються в реакторах атомних
електростанцій, титанові труби - для збирання конденсату на
атомних електростанціях), в електрометалургії.
Позбавлення зазначеного підприємства статусу казенного і
можливі наслідки цього, зокрема банкрутство підприємства, яке має
стратегічне значення для економіки і безпеки держави, створить
загрозу економічній безпеці держави.
Тому зазначені вище положення пунктів 1, 3 та 6 постанови
Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 року N 154
( 154-2009-п ) "Про утворення Державної холдингової компанії
"Титан України" не відповідають частині першій статті 17
Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою забезпечення
економічної безпеки є найважливішою функцією держави, пункту 7
статті 116 Конституції України ( 254к/96-ВР ), яким на Кабінет
Міністрів України покладено здійснення заходів щодо забезпечення
національної безпеки України.
У зв'язку з наведеним зазначені положення постанови N 154
( 154-2009-п ) не відповідають також частині другій статті 8
Конституції України ( 254к/96-ВР ), згідно з якою
нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України
( 254к/96-ВР ) і повинні відповідати їй.
Ураховуючи викладене, керуючись пунктами 1 і 17 частини
першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), відповідно
до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України
( 254к/96-ВР ) п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію пункту 1 у частині, що стосується казенного
підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат", пунктів 3 і
6 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 року
N 154 ( 154-2009-п ) "Про утворення Державної холдингової компанії
"Титан України".
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 14 квітня 2009 рокуN 241/2009
