КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В Авід 23 травня 2011 р. N 553
Київ
Про затвердження Порядку здійсненнядержавного архітектурно-будівельного контролю
Відповідно до статті 41 Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" ( 3038-17 ) Кабінет Міністрів України
п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Порядок здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю, що додається.
2. Установити, що контроль за додержанням ліцензійних умов
провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури, здійснюється до дня набрання чинності актами
законодавства щодо скасування ліцензування зазначеної
господарської діяльності.
3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету
Міністрів України згідно з переліком (додається).
Прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ
Інд. 70
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2011 р. N 553
ПОРЯДОКздійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
Загальна частина
1. Цей Порядок визначає процедуру здійснення заходів,
спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і
правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та
ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної
із створенням об'єктів будівництва.
Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється
Держархбудінспекцією та її територіальними органами (далі -
інспекції).
2. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється
за дотриманням:
1) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності,
проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і
правил, технічних умов, інших нормативних документів під час
виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних,
інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування
будівельної продукції;
2) порядку здійснення авторського і технічного нагляду,
ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання
робіт (далі - загальні та (або) спеціальні журнали), виконавчої
документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та
пусконалагоджувальні роботи;
3) інших вимог, установлених законодавством, будівельними
нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення
об'єкта будівництва.
Державний архітектурно-будівельний контроль на об'єктах
будівництва, що є власністю іноземних держав, міжнародних
організацій, іноземних юридичних і фізичних осіб та розташовані на
території України, здійснюється відповідно до цього Порядку.
3. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється
посадовими особами інспекцій відповідно до їх посадових інструкцій
та функціональних повноважень.
4. Посадові особи інспекцій мають службові посвідчення
встановленого зразка, форма якого затверджується
Держархбудінспекцією, а також особистий штамп із зазначенням
номера і найменування інспекції, яку вони представляють.
5. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється
за територіальним принципом (у межах областей) у порядку
проведення планових та позапланових перевірок.
Повноваження посадових осіб Держархбудінспекції поширюються
на всю територію України.
Державний архітектурно-будівельний контроль на території
інших областей здійснюється посадовими особами територіальних
органів за рішенням Держархбудінспекції.
6. Плановою перевіркою вважається перевірка, що передбачена
планом роботи інспекції, який затверджується керівником
відповідної інспекції.
Інспекції проводять планові перевірки об'єктів містобудування
не частіше ніж один раз на півроку.
Строк проведення планової перевірки не може перевищувати
десяти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово
продовжений за письмовим рішенням керівника відповідної інспекції
чи його заступника не більше ніж на п'ять робочих днів.
7. Позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не
передбачена планом роботи інспекції.
Підставами для проведення позапланової перевірки є:
подання суб'єктом містобудування письмової заяви про
проведення перевірки об'єкта будівництва або будівельної продукції
за його бажанням чи письмової заяви про проведення перевірки щодо
дотримання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів
архітектури ( z0226-09 );
виявлення факту самочинного будівництва об'єкта;
перевірка виконання суб'єктом містобудівної діяльності
приписів та вимог інспекцій;
перевірка виконання суб'єктом господарювання вимог інспекції
щодо усунення порушень ліцензіатом ліцензійних умов провадження
господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів
архітектури ( z0226-09 );
звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом
містобудування вимог містобудівного законодавства;
вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.
Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати
п'яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово
продовжений за письмовим рішенням керівника відповідної інспекції
чи його заступника не більше ніж на два робочих дні.
Під час проведення позапланової перевірки посадова особа
інспекції зобов'язана пред'явити службове посвідчення та
направлення для проведення позапланової перевірки.
8. За результатами перевірки суб'єкта господарювання, який
провадить господарську діяльність, пов'язану із створенням
об'єктів архітектури, складається відповідний акт у двох
примірниках.
Зазначений акт є підставою для прийняття органом ліцензування
рішення щодо спроможності суб'єкта господарювання провадити
господарську діяльність, пов'язану із створенням об'єктів
архітектури.
9. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у
присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які
будують або збудували об'єкт будівництва.
У разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, щодо
якого неможливо встановити суб'єкта містобудування, який будує чи
збудував такий об'єкт, перевірка проводиться із залученням
представників органів місцевого самоврядування та органів
внутрішніх справ. Документи, оформлені за результатами такої
перевірки, надсилаються до відповідного органу внутрішніх справ
для встановлення особи суб'єкта містобудування.
10. Інспекції у своїй діяльності взаємодіють з органами
виконавчої влади, що здійснюють контроль за дотриманням
природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних вимог,
вимог у сфері охорони праці, енергозбереження та інших вимог,
передбачених законом, державної статистики, а також з органами
внутрішніх справ, прокуратури та іншими правоохоронними і
контролюючими органами.
Повноваження посадових осіб інспекцій
11. Посадові особи інспекцій під час здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю мають право:
1) безперешкодного доступу на місце будівництва об'єкта, або
місцезнаходження суб'єкта господарювання, який провадить
господарську діяльність, пов'язану із створенням об'єктів
архітектури;
2) складати протоколи про вчинення правопорушень та акти
перевірок, і накладати штрафи у межах повноважень, передбачених
законом;
3) видавати обов'язкові для виконання приписи щодо:
усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;
зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються
без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання
або дозволу на виконання будівельних робіт;
4) проводити перевірку відповідності виконання підготовчих та
будівельних робіт вимогам будівельних норм, державних стандартів і
правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним
умовам, своєчасності та якості проведення передбачених
нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів,
випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у
передбачених законодавством випадках паспортів, актів та
протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації;
5) проводити перевірку стану дотримання суб'єктами
містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і
правил, в тому числі під час застосування будівельної продукції;
6) здійснювати контроль за додержанням суб'єктами
господарювання ліцензійних умов провадження господарської
діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури
( z0226-09 );
7) залучати до проведення перевірок представників центральних
і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, громадських організацій (за погодженням з їх
керівниками), фахівців науково-дослідних,
дослідно-конструкторських, експертних та проектних установ;
8) отримувати в установленому законодавством порядку від
органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій, фізичних осіб інформацію та
документи, необхідні для здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю;
9) вимагати у випадках, передбачених законодавством,
вибіркового розкриття окремих конструктивних елементів будинків і
споруд, проведення зйомки і замірів, додаткових лабораторних та
інших випробувань будівельних матеріалів, виробів і конструкцій;
10) забороняти за вмотивованим письмовим рішенням керівника
відповідної інспекції чи його заступника експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію;
11) здійснювати фіксування процесу проведення перевірки з
використанням аудіо- та відеотехніки.
Посадовим особам інспекції забороняється вимагати інформацію
та документи, не пов'язані із здійсненням державного
архітектурно-будівельного контролю.
12. Посадові особи інспекції під час здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю зобов'язані:
у повному обсязі, об'єктивно та неупереджено здійснювати
державний архітектурно-будівельний контроль у межах повноважень,
передбачених законодавством;
дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із суб'єктами
господарювання та фізичними особами;
ознайомлювати суб'єкта містобудування чи уповноважену ним
особу з результатами державного архітектурно-будівельного контролю
у строки, передбачені законодавством;
за письмовим зверненням суб'єкта містобудування надавати
консультативну допомогу у здійсненні державного
архітектурно-будівельного контролю.
Повноваження суб'єкта містобудування, щодо якогоздійснюється державний архітектурно-будівельний контроль
13. Суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, має право:
вимагати від посадових осіб інспекції дотримання вимог
законодавства;
перевіряти наявність у посадових осіб інспекції службових
посвідчень;
бути присутнім під час здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю;
за результатами перевірки отримувати та ознайомлюватись з
актом перевірки, складеним інспекцією;
подавати в письмовій формі свої пояснення, зауваження або
заперечення до акта перевірки, складеного інспекцією за
результатами перевірки.
14. Суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, зобов'язаний:
допускати посадових осіб інспекції до проведення перевірки за
умови дотримання порядку здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю;
виконувати вимоги інспекції щодо усунення виявлених порушень
вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності;
подавати документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали
з питань, що виникають під час здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю.
У разі відмови суб'єкта містобудування, щодо якого
здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, у
допуску посадових осіб інспекції до проведення перевірки
складається відповідний акт.
Оформлення результатів державногоархітектурно-будівельного контролю
15. Форми актів та інших документів, які складаються під час
або за результатами здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю, затверджуються
Держархбудінспекцією.
16. За результатами державного архітектурно-будівельного
контролю посадовою особою інспекції складається акт перевірки
відповідно до вимог, установлених цим Порядком.
17. У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, крім акта перевірки, складається
протокол разом з приписом усунення порушення вимог законодавства у
сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних
стандартів і правил або приписом про зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації
декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання
будівельних робіт (далі - припис).
18. Акт перевірки складається у двох примірниках. Один
примірник надається суб'єкту містобудування, щодо якого
здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, а другий
залишається в інспекції.
Акт перевірки підписується посадовою особою інспекції, яка
провела перевірку та суб'єктом містобудування, щодо якого
здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль.
19. Припис складається у двох примірниках. Один примірник
припису залишається в інспекції, а інший надається суб'єкту
містобудування, щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль.
Припис підписується посадовою особою інспекції, яка провела
перевірку.
20. Протокол протягом трьох днів після його складення та всі
матеріали перевірки подаються керівникові відповідної інспекції
або його заступникові для винесення постанови про накладення
штрафу, передбаченої законодавством України.
21. Якщо суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється
державний архітектурно-будівельний контроль, не погоджується з
актом перевірки, він підписує його із зауваженнями, які є
невід'ємною частиною такого акта.
У разі відмови суб'єкта містобудування, щодо якого
здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль,
підписати акт перевірки та припису, посадова особа інспекції
робить у акті відповідний запис.
У разі відмови суб'єкта містобудування, щодо якого
здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, від
отримання акта та припису, вони надсилаються йому рекомендованим
листом з повідомленням.
22. Постанова про накладення штрафу складається у трьох
примірниках. Перший примірник постанови у триденний строк після її
прийняття вручається під розписку суб'єкту містобудування
(керівнику або уповноваженому представнику суб'єкта
містобудування) або надсилається рекомендованим листом з
повідомленням, про що робиться запис у справі. Два примірники
залишаються в інспекції, яка наклала штраф.
23. Інспекції ведуть облік справ про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності та контролюють виконання приписів і
постанов про накладення штрафів.
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2011 р. N 553
ПЕРЕЛІКпостанов Кабінету Міністрів України,
що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня
1993 р. N 225 ( 225-93-п ) "Про затвердження Положення про
державний архітектурно-будівельний контроль" (ЗП України, 1993 р.,
N 9, ст. 179).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 квітня 1995 р.
N 253 ( 253-95-п ) "Про внесення змін до деяких рішень Уряду
України з питань державного архітектурно-будівельного контролю"
(ЗП України, 1995 р., N 7, ст. 166).
3. Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів
України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11
жовтня 2002 р. N 1510 ( 1510-2002-п ) (Офіційний вісник України,
2002 р., N 42, ст. 1933).
4. Пункти 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів
України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26
вересня 2007 р. N 1182 ( 1182-2007-п ) (Офіційний вісник України,
2007 р., N 74, ст. 2759).
5. Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня
2009 р. N 3 ( 3-2009-п ) "Про внесення зміни до Положення про
державний архітектурно-будівельний контроль та визнання такою, що
втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 12
травня 2004 р. N 609" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 3, ст.
76).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р.
N 1035 ( 1035-2009-п ) "Про затвердження Тимчасового порядку
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних
житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з
господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на
виконання будівельних робіт" (Офіційний вісник України, 2009 р.,
N 75, ст. 2571).
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2009 р.
N 1206 ( 1206-2009-п ) "Про затвердження порядку внесення плати за
видачу сертифіката відповідності державним будівельним нормам,
стандартам та правилам і доповнення додатка до постанови Кабінету
Міністрів України від 25 червня 2001 р. N 702" (Офіційний вісник
України, 2009 р., N 88, ст. 2972).
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 р.
N 90 ( 90-2010-п ) "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету
Міністрів України щодо надання документів дозвільного характеру в
сфері будівництва" (Офіційний вісник України, 2010 р., N 8,
ст. 390).
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 р.
N 160 ( 160-2010-п ) "Про внесення змін до деяких постанов
Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2010 р.,
N 12, ст. 583).
