Про затвердження Типового положення про центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф
{Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
№ 586 від 09.06.2023}
Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України “Про екстрену медичну допомогу” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Типове положення про центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, що додається.
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2012 р. № 84 “Про затвердження Примірного положення про Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 12, ст. 452).
3. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2013 року.
ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф
1. Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (далі - центр) - заклад охорони здоров'я, що забезпечує на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (Автономна Республіка Крим, область, мм. Київ та Севастополь) організацію та надання екстреної медичної допомоги пацієнтам і постраждалим, які перебувають у невідкладному стані (далі - пацієнти і постраждалі), у повсякденних умовах, особливий період та під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
2. Центр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами МОЗ, іншими нормативно-правовими актами і статутом, розробленим на підставі цього Типового положення.
3. Центр є юридичною особою, має самостійний баланс, відповідні рахунки в територіальних органах Казначейства, печатку та бланк із своїм найменуванням. За своєю організаційно-правовою формою центр може бути унітарним комунальним підприємством або територіальним медичним об'єднанням, до складу якого входять юридичні особи та підрозділи, які не мають статусу юридичної особи.
4. Основними завданнями центру є:
надання безоплатної екстреної медичної допомоги пацієнтам і постраждалим у повсякденних умовах, в особливий період та в разі виникнення надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків таких надзвичайних ситуацій (далі - постраждалі);
готовності та реагування служби медицини катастроф на надзвичайні ситуації;
медичної евакуації постраждалих;
надання консультаційної медичної допомоги у разі звернення до оперативно-диспетчерської служби;
виконання нормативу прибуття бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги (далі - бригади) до місця події;
медико-санітарного забезпечення під час проведення масових заходів та заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона;
участі у рятувальних та інших невідкладних роботах з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, зокрема заходах телемедицини.
прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх наслідків у сфері охорони здоров’я;
взаємодії з аварійно-рятувальними службами та підрозділами міністерств та інших органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування під час виникнення надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків;
транспортування пацієнтів і постраждалих, які потребують медичного супроводу, а також медичної та аеромедичної евакуації пацієнтів і постраждалих;
організаційно-методичної допомоги Міністерству охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, структурним підрозділам з питань охорони здоров’я, обласних, Київської та Севастопольської міських державних (військових) адміністрацій під час розроблення плану реагування на надзвичайні ситуації;
інформаційно-аналітичного забезпечення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій;
контролю за своєчасністю, повнотою та якістю надання екстреної медичної допомоги бригадами.
{Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 586 від 09.06.2023}
5. Відповідно до покладених на нього завдань центр:
приймання від населення викликів щодо надання екстреної медичної допомоги, надісланих за допомогою усіх засобів зв’язку, зокрема екстериторіально;
надання безоплатної екстреної медичної допомоги, зокрема в зоні надзвичайної ситуації та під час медичної евакуації постраждалих з таких зон, відповідно до затверджених МОЗ протоколів і стандартів; здійснення медичної евакуації постраждалих від надзвичайних ситуацій до закладу охорони здоров’я;
надання консультаційної медичної допомоги;
підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації особового складу, зокрема бригад та команд медицини катастроф, в частині медицини невідкладних станів медичних та немедичних працівників, зокрема щодо реагування на надзвичайні ситуації;
участь медичних та немедичних працівників команд медицини катастроф у освітніх заходах, а також заходах оцінки якості знань (компетентностей), організованих з метою удосконалення їх професійних компетентностей уповноваженим закладом у порядку, визначеному МОЗ;
розроблення планів заходів щодо розвитку служби екстреної медичної допомоги;
ведення статистичного обліку і звітності щодо надання екстреної та виїзної консультаційної медичної допомоги;
пально-мастильними матеріалами, а також технічне обслуговування спеціалізованого санітарного транспорту центру;
прогнозування виникнення медико-санітарних наслідків (санітарних втрат) надзвичайної ситуації та розроблення рекомендацій щодо запобігання їм, їх мінімізації та ліквідації;
проведення збору, аналізу та передачі інформації про наслідки надзвичайної ситуації з використанням Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій;
залучення команд медицини катастроф з числа власних та команд медицини катастроф закладів охорони здоров’я, їх розгортання на етапах медичної евакуації з метою забезпечення прийому постраждалих, надання необхідного обсягу медичної допомоги та підготовку до подальшої медичної евакуації;
розгортання мобільних госпіталів;
- відділеннями екстреної (невідкладної) медичної допомоги багатопрофільних лікарень з метою забезпечення безперервності та послідовності надання екстреної медичної допомоги бригадами і закладами охорони здоров’я;
- державним закладом “Український науково-практичний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Міністерства охорони здоров’я України” як уповноваженим закладом з питань координації функціонування служби медицини катастроф (далі - уповноважений заклад);
- органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, закладами, підприємствами, установами та організаціями;
- Державною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
- закладами охорони здоров’я відповідної адміністративно-територіальної одиниці щодо створення регіональних резервів лікарських засобів і медичних виробів;
- складовими служби медицини катастроф з питань готовності та реагування на надзвичайні ситуації, зокрема на міжвідомчому рівні;
2) проводить розрахунок кількості та визначає місцезнаходження пунктів постійного і тимчасового базування бригад з метою виконання нормативу прибуття таких бригад до місця події;
кадровому забезпеченні, лікарських засобах, медичних виробах для надання екстреної медичної допомоги згідно з табелями оснащення, затвердженими МОЗ;
залученні додаткових бригад, забезпеченні їх технічними засобами та засобами індивідуального захисту, необхідними для виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
4) забезпечує бригади лікарськими засобами, зокрема наркотичними засобами, психотропними речовинами, прекурсорами та сильнодіючими лікарськими засобами, а також медичними виробами для надання екстреної медичної допомоги;
5) бере участь у проведенні навчання та практичної підготовки медичних працівників з питань надання екстреної медичної допомоги;
6) організовує та проводить навчально-тренувальні заходи щодо ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
7) координує заходи щодо забезпечення готовності закладів охорони здоров’я незалежно від підпорядкування та форми власності, систем зв’язку та оповіщення, спеціалізованих формувань до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
8) вивчає досвід закладів охорони здоров’я щодо надання екстреної медичної допомоги;
9) координується уповноваженим закладом в межах основних завдань служби медицини катастроф;
10) бере участь у заходах телемедицини, організованих уповноваженим закладом, зокрема в умовах надзвичайних ситуацій;
11) створює на регіональному рівні та раціонально використовує резерви матеріально-технічних ресурсів, зокрема лікарських засобів, медичних виробів, транспорту, для здійснення заходів в межах основних завдань служби медицини катастроф та коштів, передбачених на їх утримання; інформує про актуальний стан таких резервів уповноважений заклад щокварталу або за окремим запитом;
12) на регіональному рівні аналізує та розробляє рекомендації щодо готовності та реагування на надзвичайні ситуації, інформує про такі рекомендації уповноважений заклад;
13) на регіональному рівні здійснює заходи, спрямовані на зниження кількості постраждалих, які потребуватимуть надання домедичної допомоги та госпіталізації, та зниження негативного впливу надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я, інформує про такі рекомендації уповноважений заклад;
14) прогнозує наслідки надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я;
15) залучає у разі потреби до комплексу санітарно-гігієнічних та протиепідемічних заходів у районах надзвичайних ситуацій, які здійснюються центрами контролю та профілактики хвороб;
16) проводить збір, передачу та аналіз інформації про наслідки надзвичайних ситуацій в межах функціональної підсистеми медичного захисту населення; за результатами подає відповідні дані уповноваженому закладу;
17) проводить науково-дослідні роботи, пов’язані з удосконаленням форм і методів організації надання екстреної медичної допомоги у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
18) взаємодіє з вітчизняними громадськими об’єднаннями та міжнародними неурядовими організаціями, які беруть участь у наданні домедичної допомоги, медичних евакуаціях, інших заходах з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, зокрема розгортанні мобільних госпіталів, з метою координації діяльності щодо виконання основних завдань служби медицини катастроф.
{Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 586 від 09.06.2023}
6. Центр для виконання основних завдань має право:
1) використовувати наявний кадровий ресурс, медикаменти, медичне обладнання, вироби медичного призначення, спеціалізовані санітарні транспортні засоби, телекомунікаційні та інші засоби для організації ефективного надання екстреної медичної допомоги пацієнтам і постраждалим;
2) планувати та провадити власну діяльність у межах наданих повноважень;
3) запитувати та отримувати відповідно до законодавства необхідну інформацію від органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, закладів, підприємств, установ та організацій;
4) взаємодіяти з органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, закладами, підприємствами, установами та організаціями;
5) надавати допомогу закладам охорони здоров'я у проведенні заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
6) подавати пропозиції щодо залучення закладів охорони здоров'я для надання екстреної медичної допомоги;
7) розповсюджувати методичні, інформаційні та інші матеріали з питань організації надання екстреної медичної допомоги;
8) організовувати і проводити згідно з програмами, затвердженими МОЗ, навчання та практичну підготовку немедичних працівників з питань надання домедичної допомоги.
7. Структуру центру та штатний розпис затверджує його керівник за погодженням з Міністерством охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, структурним підрозділом з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.
71. З метою здійснення заходів медицини катастроф, визначених Порядком виконання функцій медицини катастроф, центр утворює у своєму складі команди медицини катастроф, які класифікуються на такі типи:
команди медицини катастроф першого типу - мобільні команди медицини катастроф, оснащені транспортними засобами медицини катастроф, які утворюються з метою надання екстреної медичної допомоги постраждалим на місці події та їх медичної евакуації;
команди медицини катастроф другого типу - мобільні команди медицини катастроф, які утворюються з метою надання екстреної медичної допомоги постраждалим за місцем їх проживання/перебування, та можуть надавати таку допомогу не більше ніж 100 пацієнтам на день;
команди медицини катастроф третього типу - мобільні команди медицини катастроф, які утворюються з метою надання екстреної медичної допомоги постраждалим за місцем їх проживання/перебування та можуть надавати таку допомогу більше ніж 100 пацієнтам на день, для розміщення яких можуть використовуватись намети або стаціонарні будівлі.
{Типове положення доповнено пунктом 71 згідно з Постановою КМ № 586 від 09.06.2023}
8. Управління центром здійснює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до законодавства, шляхом укладення контракту з Міністерством охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, структурним підрозділом з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.
1) несе відповідальність за виконання основних завдань центру;
2) укладає трудові договори з працівниками центру;
3) укладає договори від імені центру;
4) розподіляє функціональні обов'язки між своїми заступниками та керівниками підрозділів центру;
5) представляє центр у відносинах з органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, закладами, підприємствами, установами та організаціями;
6) видає накази і розпорядження, обов'язкові для виконання підрозділами і працівниками центру, організовує та контролює їх виконання;
7) здійснює інші передбачені законодавством повноваження.
10. Матеріально-технічна база центру включає будівлі, споруди, медичне обладнання, лікарські засоби, вироби медичного призначення, засоби зв'язку, транспортні засоби та інші матеріальні цінності, які обліковуються на балансі у порядку, визначеному законодавством.
11. Джерелами фінансування центру є кошти бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, бюджетів мм. Києва та Севастополя, інші джерела.
12. Ліквідація та реорганізація центру здійснюються відповідно до законодавства.
