Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об’єктів державної, комунальної власності та об’єктів, які належать Автономній Республіці Крим, і Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести до Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об’єктів державної, комунальної власності та об’єктів, які належать Автономній Республіці Крим, і Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. № 384 “Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 28, ст. 1168, № 61, ст. 2435; 2013 р., № 28, ст. 955), зміни, що додаються.
ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об’єктів державної, комунальної власності та об’єктів, які належать Автономній Республіці Крим, і Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства
1. У Порядку проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об’єктів державної, комунальної власності та об’єктів, які належать Автономній Республіці Крим:
1) пункт 5 викласти у такій редакції:
“5. Рішення про проведення конкурсу приймається органом, зазначеним у пункті 4 цього Порядку (далі - орган управління), після проведення у встановленому порядку аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства.”;
в абзаці п’ятому слово “здійснення” замінити словом “реалізації”;
в абзаці чотирнадцятому слова “кваліфікаційні вимоги” замінити словами “основні кваліфікаційні вимоги”;
в абзаці п’ятнадцятому слова “критерії проведення” замінити словами “основні критерії проведення”;
в абзаці першому слово “є” замінити словами “можуть бути”;
абзац одинадцятий викласти у такій редакції:
“зобов’язання щодо відшкодування витрат на проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та/або витрат на розроблення (виготовлення) землевпорядної документації, її експертизи та інших витрат, пов’язаних з підготовкою до конкурсу (якщо це передбачено умовами конкурсу);”;
доповнити пункт абзацом такого змісту:
“інші умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін необхідно досягти згоди;”;
4) в абзаці третьому пункту 9 слово “Міністерства” замінити словами “Мінекономрозвитку (далі - Міністерство)”;
абзаци десятий і одинадцятий виключити;
доповнити пункт після абзацу тринадцятого новими абзацами такого змісту:
“умови, розмір і порядок внесення платежів, якщо такі передбачено у рамках здійснення державно-приватного партнерства;
зобов’язання щодо компенсації витрат на проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та/або витрат на розроблення (виготовлення) землевпорядної документації, її експертизи та інших витрат, пов’язаних з підготовкою до конкурсу;”.
У зв’язку з цим абзаци чотирнадцятий - двадцять другий вважати відповідно абзацами шістнадцятим - двадцять четвертим;
в абзаці вісімнадцятому слова “використання працівників -” замінити словами “використання праці”;
6) пункт 16 викласти у такій редакції:
“16. Кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу повинні відповідати критеріям, визначеним органом управління, щодо наявності:
обладнання та матеріально-технічної бази;
працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
документально підтвердженого досвіду та фінансової спроможності.”;
абзац другий після слів “повне найменування” доповнити словами “(для фізичних осіб - підприємців - прізвище, ім’я та по батькові)”;
абзац четвертий після слів “відомості про посадових осіб претендента” доповнити словами “(для юридичних осіб)”;
в абзацах восьмому - одинадцятому слова “за останні три звітні роки” виключити;
в абзаці тринадцятому слова “, довідки органу державної податкової служби за місцем реєстрації як платника податків про стан розрахунків з державним бюджетом” виключити;
в абзаці чотирнадцятому слова “особа - нерезидент подає також документи” замінити словами “особа - нерезидент подає разом із заявкою документи”;
доповнити пункт абзацом такого змісту:
“У разі коли після оголошення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства заявку на участь у зазначеному конкурсі подав лише один претендент, що відповідає кваліфікаційним вимогам, відповідний договір може бути укладений уповноваженим органом з таким претендентом шляхом погодження з ним істотних умов договору, якщо інше не визначено законами, що регулюють відносини, які виникають у процесі укладення та виконання договорів концесії, спільної діяльності чи інших договорів.”;
9) абзац другий пункту 26 виключити;
10) в абзаці четвертому підпункту 3 пункту 28 слово “працівників -” замінити словом “праці”;
11) пункт 38 викласти у такій редакції:
“38. Орган управління укладає договір про партнерство з переможцем конкурсу.”;
12) у пункті 39 слова “здійснює його реєстрацію” замінити словами “веде облік договорів”.
2. У Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства:
1) пункти 3 і 4 викласти у такій редакції:
“3. Орган, зазначений у пункті 2 цього Порядку (далі - орган управління), проводить аналіз ефективності із власної ініціативи або на підставі пропозиції особи, яка відповідно до Закону України “Про державно-приватне партнерство” може бути приватним партнером (далі - особа, яка подала пропозицію).
4. Пропозиція щодо здійснення державно-приватного партнерства (далі - пропозиція) подається органові управління за формою, затвердженою Мінекономрозвитку (далі - Міністерство).
До пропозиції додається техніко-економічне обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства за формою, затвердженою Міністерством.”;
абзац перший викласти у такій редакції:
“6. Пропозиція та техніко-економічне обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства подаються державною мовою, їх сторінки прошнуровуються, нумеруються, засвідчуються підписом приватного партнера або уповноваженої ним особи та скріплюються печаткою (для юридичної особи).”;
в абзаці другому слова “Пропозиція подається” замінити словами “Пропозиція та техніко-економічне обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства подаються”;
3) пункти 7-9 викласти у такій редакції:
“7. Орган управління, за відсутності підстав для відмови в розгляді пропозиції, розглядає її протягом 25 днів після надходження та проводить відповідно до затвердженої Міністерством методики аналіз ефективності на підставі техніко-економічного обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства, за результатами якого готує висновок, що містить:
обґрунтування соціально-економічних та екологічних наслідків здійснення державно-приватного партнерства за результатами аналізу:
- економічних та фінансових показників здійснення партнерства, у тому числі порівняння показників його реалізації із застосуванням державно-приватного партнерства, включаючи прогнозований обсяг витрат та вигоди від його реалізації, з показниками провадження відповідної діяльності за інших умов, ніж у рамках державно-приватного партнерства;
- соціальних наслідків, включаючи поліпшення якості послуг та підвищення рівня задоволення попиту на товари (роботи і послуги);
- ризиків, пов’язаних із здійсненням державно-приватного партнерства, з урахуванням засобів їх розподілу між державним та приватним партнерами і впливу такого розподілу на фінансові зобов’язання державного партнера;
- екологічних наслідків здійснення державно-приватного партнерства з урахуванням можливого негативного впливу на стан довкілля;
порівняння основних показників реалізації проекту (рентабельність, обсяг витрат, якість послуг тощо) із залученням приватного партнера та без такого залучення;
інформацію про ризики, пов’язані із здійсненням державно-приватного партнерства, їх оцінку та визначення форми управління ризиками відповідно до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України;
визначення форми здійснення державно-приватного партнерства;
обґрунтування необхідності надання державної підтримки (у разі потреби).
8. У разі ініціювання здійснення державно-приватного партнерства органом управління такий орган проводить відповідно до затвердженої Міністерством методики аналіз ефективності на підставі техніко-економічного обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства, за результатами якого готує висновок.
9. Висновок про результати проведення аналізу ефективності затверджується органом управління та є підставою для прийняття рішення про проведення конкурсу з визначення приватного партнера, крім випадків, коли об’єктом державно-приватного партнерства є об’єкти державної власності або для здійснення такого партнерства передбачається надання державної підтримки.”;
5) пункт 11 викласти у такій редакції:
“11. У випадках, передбачених законом, проводиться екологічна експертиза щодо негативного впливу здійснення державно-приватного партнерства на стан навколишнього природного середовища.”;
6) абзац п’ятий пункту 12 викласти у такій редакції:
“Рішення про відмову в розгляді пропозиції надсилається в день його прийняття особі, яка подала пропозицію, а стосовно об’єктів державної власності копія рішення разом з копією документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, надсилається також Міністерству.”;
7) пункти 13 і 14 викласти у такій редакції:
“13. Якщо об’єктом державно-приватного партнерства є об’єкти державної власності або для здійснення такого партнерства передбачається надання державної підтримки, орган управління надсилає протягом трьох робочих днів висновок про результати проведення аналізу ефективності, до якого додається техніко-економічне обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства, на погодження Міністерству, а також Мінфіну для подання пропозицій стосовно можливих фінансових ризиків та доцільності надання державної підтримки.
14. Мінфін розглядає протягом 15 робочих днів висновок про результати проведення аналізу ефективності і надсилає Міністерству пропозиції щодо можливих фінансових ризиків та доцільності надання державної підтримки.”;
8) абзац перший пункту 19 викласти у такій редакції:
“19. Міністерство має право протягом п’яти робочих днів після надходження від органу управління рішення про відмову в розгляді пропозиції про здійснення державно-приватного партнерства щодо об’єктів державної власності надіслати таку пропозицію зазначеному органові на повторний розгляд з обґрунтуванням причини.”;
в абзацах першому і третьому слова “екологічної експертизи”, а в абзаці другому слова “екологічної експертизи,” замінити словами “розроблення (виготовлення) землевпорядної документації, її експертизи та інших витрат, пов’язаних з підготовкою до конкурсу,”;
в абзаці четвертому слова “екологічної експертизи” замінити словами “розроблення (виготовлення) землевпорядної документації, її експертизи та інші витрати, пов’язані з підготовкою до конкурсу”.
