Про затвердження плану заходів з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019-2021 роки
Затвердити план заходів з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019-2021 роки, що додається.
ПЛАН ЗАХОДІВ
з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019-2021 роки
Найменування завдання | Найменування заходів | Відповідальні за виконання | Строк виконання |
1. Формування нової територіальної основи для діяльності органів влади на рівні громад і районів | 1) розроблення та подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо внесення змін до Конституції України (щодо територіальної організації влади) | Мінрегіон | I квартал 2019 р. |
2) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України щодо врегулювання питання затвердження адміністративно-територіального устрою базового рівня | Мінрегіон | до 1 березня 2019 р. | |
3) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України “Про засади адміністративно-територіального устрою України” (реєстраційний номер 8051) | Мінрегіон | до прийняття Закону | |
4) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” (реєстраційний номер 6403) | Мінрегіон | до прийняття Закону | |
5) розроблення, внесення змін до перспективних планів формування територій громад областей, передбачивши охоплення ними 100 відсотків території області з урахуванням міст обласного значення, Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 214, та внесення в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проектів відповідних актів | Мінрегіон | до 1 травня 2019 р. | |
6) утворення міжвідомчих регіональних робочих груп з підготовки пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та районного рівнів областей із залученням органів місцевого самоврядування, регіональних (місцевих) відділень всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, виконавців відповідних проектів і програм міжнародної технічної допомоги, експертів | облдержадміністрації | до 1 березня 2019 р. | |
7) розроблення рекомендацій щодо сучасних вимог та європейських стандартів адміністративно-територіального устрою районного рівня | Мінрегіон | до 1 квітня 2019 р. | |
8) розроблення пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та районного рівнів областей згідно з рекомендаціями | облдержадміністрації | до 1 червня 2019 р. | |
9) здійснення розрахунків фінансової спроможності територіальних громад, формування яких передбачено відповідними проектними моделями адміністративно-територіального устрою згідно з рекомендаціями | облдержадміністрації | -''- | |
10) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо порядку формування територіальної основи для діяльності територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в областях | Мінрегіон | до 1 липня 2019 р. | |
11) розроблення та внесення в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України нормативно-правових актів щодо упорядкування мережі територіальних органів, граничної чисельності працівників з урахуванням прийнятих Кабінетом Міністрів України змін | міністерства | у 60-денний строк з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо порядку формування територіальної основи для діяльності територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в областях | |
2. Передача (децентралізація) повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування та їх розмежування за принципом субсидіарності | 1) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” (нова редакція) | Мінрегіон | до 10 грудня 2019 р. |
2) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція) | Мінрегіон | -''- | |
3) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про центральні органи виконавчої влади” щодо оптимізації повноважень центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів з урахуванням принципу субсидіарності” | Мін’юст | до 10 грудня 2019 р. | |
4) проведення функціонального обстеження структурних підрозділів кількох обласних, районних держадміністрацій з метою визначення їх оптимальної структури та чисельності працівників для здійснення повноважень місцевих органів виконавчої влади з урахуванням створення об’єднаних територіальних громад | Мінрегіон | до 1 вересня 2019 р. | |
5) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 р. № 606 “Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій” | Мінрегіон | у 60-денний строк з дня набрання чинності Законом України “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція) | |
6) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 р. № 91 “Деякі питання діяльності місцевих державних адміністрацій” (щодо оптимізації чисельності працівників місцевих державних адміністрацій та видатків на їх утримання) | Мінрегіон | у 60-денний строк з дня набрання чинності Законом України “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція) | |
3. Створення належної ресурсної бази для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування | 1) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроектів щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України та Податкового кодексу України з урахуванням проектів нових редакцій Законів України “Про місцеві державні адміністрації” та “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо фінансового забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування | Мінрегіон | до 10 грудня 2019 р. |
2) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів щодо затвердження державних стандартів і нормативів в описовому та вартісному вигляді за кожним із делегованих державою місцевому самоврядуванню повноважень у розрахунку на середньостатистичну адміністративно-територіальну одиницю | МОН | до 1 січня 2020 р. | |
3) здійснення розрахунків щодо вартості надання послуг відповідно до державних соціальних стандартів і нормативів за кожним із делегованих державою повноважень | МОН | до 10 квітня 2020 р. | |
4) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту щодо поширення юрисдикції органів місцевого самоврядування на всю територію відповідної громади в сфері земельних відносин | Мінрегіон | до 1 лютого 2020 р. | |
5) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284 “Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” | Мінрегіон | до 1 травня 2019 р. | |
4. Формування ефективної системи служби в органах місцевого самоврядування | 1) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” (реєстраційний номер 8369) | НАДС | до прийняття Закону |
2) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” щодо упорядкування системи організаційного та матеріального забезпечення працівників органів місцевого самоврядування | Мінсоцполітики | до 1 червня 2019 р. | |
5. Упорядкування системи державного контролю та нагляду за законністю діяльності органів місцевого самоврядування | розроблення та внесення в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та деяких законодавчих актів України щодо зменшення заходів та упорядкування системи державного нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування” | Мінрегіон | до 1 травня 2019 р. |
6. Розвиток форм прямого народовладдя: виборів, референдумів | 1) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України “Про місцевий референдум” (реєстраційний номер 2145а-2) | Мін’юст | до прийняття Закону |
2) розроблення та внесення в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про місцеві вибори” щодо забезпечення представництва громадян в раді громади, а також територіальних громад - в районних та обласних радах” | Мін’юст | до 10 грудня 2019 р. | |
3) розроблення рекомендацій щодо статуту територіальної громади | Мінрегіон | до 20 лютого 2019 р. |
