Про затвердження Порядку проведення аудиту Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та її територіальних органів
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону України “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин” Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок проведення аудиту Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та її територіальних органів, що додається.
ПОРЯДОК
проведення аудиту Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та її територіальних органів
1. Цей Порядок визначає механізм проведення зовнішнього та внутрішнього аудиту Держпродспоживслужби та її територіальних органів (далі - аудит) шляхом проведення періодичної та незалежної оцінки:
діяльності Держпродспоживслужби та її територіальних органів під час здійснення державного контролю за дотриманням операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, а також законодавства про побічні продукти тваринного походження під час ввезення (пересилання) таких побічних продуктів на митну територію України;
відповідності діяльності Держпродспоживслужби та її територіальних органів завданням довгострокового плану державного контролю і заходам щорічного плану державного контролю.
2. Аудит є інструментом оцінки діяльності Держпродспоживслужби та її територіальних органів в частині здійснення заходів контролю, виконання завдань довгострокового плану державного контролю.
3. Завданням аудиту є проведення оцінки діяльності Держпродспоживслужби та її територіальних органів.
4. Основними критеріями, за якими проводиться оцінка діяльності Держпродспоживслужби та її територіальних органів, є:
1) ефективність здійснення державного контролю під час виробництва та обігу харчових продуктів, живих тварин та кормів, побічних продуктів тваринного походження;
2) відсутність конфлікту інтересів у осіб, які здійснюють заходи державного контролю;
3) наявність мережі уповноважених лабораторій для проведення лабораторних досліджень (випробувань);
4) наявність достатньої кількості кваліфікованого та досвідченого персоналу для ефективного здійснення заходів державного контролю;
5) наявність і належний стан відповідних засобів (інструментів, обладнання тощо) для забезпечення ефективного здійснення персоналом заходів державного контролю;
6) наявність плану дій за надзвичайних обставин та готовність діяти згідно із зазначеним планом у разі виникнення таких обставин;
7) відповідність заходів державного контролю поставленим цілям;
8) прозорість, неупередженість та узгодженість дій під час здійснення заходів державного контролю на всіх рівнях;
9) виконання вимог законодавства під час здійснення заходів державного контролю.
5. Зовнішній аудит Держпродспоживслужби та її територіальних органів проводиться щороку за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до Закону України “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин”. До проведення зовнішнього аудиту можуть залучатися міжнародні експерти у сферах безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини.
Внутрішній аудит Держпродспоживслужби та її територіальних органів проводиться щороку за рішенням Голови Держпродспоживслужби відповідно до Закону України “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин”.
6. У разі надходження до Кабінету Міністрів України інформації про результати проведення аудиту Держпродспоживслужби та її територіальних органів одним із міжнародних інспекторів Європейської Комісії, Міністерства сільського господарства США (USDA) або компетентних органів інших держав та/або аудиторами Всесвітньої організації охорони здоров’я тварин (МЕБ) відповідно до критеріїв, визначених у пункті 4 цього Порядку, рішення про проведення зовнішнього аудиту протягом цього календарного року не приймається.
7. Під час проведення аудиту оцінюється система планування, організації та здійснення заходів державного контролю за безпечністю харчових продуктів, здоров’ям та благополуччям тварин, кормами, побічними продуктами тваринного походження, що використовується Держпродспоживслужбою та її територіальними органами.
За результатами проведення аудиту складається висновок.
8. У висновку про результати проведення зовнішнього аудиту відображається інформація про результати дослідження:
1) структури Держпродспоживслужби та її територіальних органів;
2) стану виконання довгострокових та короткострокових завдань державного контролю, у тому числі планів державного моніторингу;
3) стану виконання завдань та повноважень посадовими особами Держпродспоживслужби, її територіальних органів та уповноважених осіб, яким надані Держпродспоживслужбою повноваження щодо здійснення визначених законодавством окремих заходів державного контролю;
4) стану дотримання порядку відбору зразків, методів (методик) лабораторних досліджень (випробувань), інтерпретації результатів таких досліджень (випробувань) та прийняття подальших рішень;
5) перевірки результативності методів (методик) відбору зразків, методів (методик) лабораторних досліджень (випробувань);
6) матеріалів щодо виконання оператором ринку приписів, розпоряджень та рішень, виданих за результатами здійснення заходів державного контролю;
7) ефективності державного контролю під час виробництва та обігу живих тварин, харчових продуктів та кормів, а також на стадії використання кормів;
8) ефективності використання статистичної інформації та способів її опрацювання під час прийняття управлінських рішень;
9) результатів контролю імпорту та експорту харчових продуктів, тварин, кормів, побічних продуктів тваринного походження, міжнародних сертифікатів на експорт зазначеної продукції, а також прийнятих рішень для забезпечення дотримання вимог країни-імпортера;
достатньою кількістю персоналу, а також програм навчання та підвищення кваліфікації персоналу, який здійснює заходи державного контролю, та посадових осіб, що здійснюють заходи державного контролю;
приміщеннями для виконання покладених на Держпродспоживслужбу та її територіальні органи обов’язки;
комунікації з підприємствами, установами та організаціями, у тому числі науково-дослідними, що беруть участь у реалізації державної політики у сферах безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини;
транспортними засобами, у тому числі спеціалізованими, для доставки зразків до уповноважених лабораторій, а також для інспектування потужностей, інших об’єктів.
9. У висновку про результати проведення внутрішнього аудиту відображається інформація про результати дослідження ефективності:
1) структури Держпродспоживслужби та її територіальних органів;
2) діяльності установ, підприємств та організацій, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби;
3) діяльності персоналу, який здійснює заходи державного контролю, та посадових осіб, що здійснюють заходи державного контролю щодо харчових продуктів, тварин, кормів та побічних продуктів тваринного походження;
4) виконання протиепізоотичних заходів;
5) виконання термінових заходів із локалізації та ліквідації спалахів особливо небезпечних та карантинних хвороб тварин, у тому числі зоонозів;
6) оцінки ризиків щодо харчових продуктів, тварин, кормів та побічних продуктів тваринного походження;
7) здійснення заходів державного контролю щодо харчових продуктів, тварин, кормів та побічних продуктів тваринного походження, їх планування;
8) надання адміністративних послуг;
9) діяльності уповноважених лабораторій, у тому числі державних;
10) діяльності науково-дослідних установ;
11) державної реєстрації ветеринарних препаратів;
12) інспектування під час імпорту/експорту підконтрольної продукції;
13) виконання довгострокового плану державного контролю;
14) навчання, стажування та підвищення кваліфікації персоналу, який здійснює заходи державного контролю, та посадових осіб, що здійснюють заходи державного контролю щодо харчових продуктів, тварин, кормів та побічних продуктів тваринного походження.
10. За результатами аудиту застосовуються необхідні коригувальні заходи до системи планування, організації та здійснення заходів державного контролю за безпечністю харчових продуктів, здоров’ям та благополуччям тварин, кормами, побічними продуктами тваринного походження, що використовуються ними, а також інші заходи відповідно до вимог Закону України “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин”.
11. Інформація про результати проведеного аудиту, а також результати застосування необхідних коригувальних заходів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби та надсилається Кабінетові Міністрів України до 1 квітня року, наступного за звітним.
