Про скаргу уповноваженої особи Київської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області Неділька М.М., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 5 листопада 2020 року за № 21-34-21990
До Центральної виборчої комісії 5 листопада 2020 року надійшла скарга уповноваженої особи Київської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області Неділька Миколи Миколайовича, суб’єктом оскарження в якій визначено Васильківську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області (далі - Васильківська міська територіальна виборча комісія).
У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправною бездіяльність Васильківської міської територіальної виборчої комісії, яка полягає у тому, що вказана виборча комісія за результатами проведених нею повторних підрахунків голосів виборців на дванадцяти виборчих дільницях не склала протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на цих дільницях та не оголосила результати проведених повторних підрахунків.
Крім того, у зв’язку з грубим порушенням Васильківською міською територіальною виборчою комісією процедури повторного підрахунку голосів виборців скаржник просить достроково припинити повноваження всього її складу та сформувати новий склад цієї виборчої комісії.
На підтвердження зазначеного суб’єктом звернення зі скаргою додано акт про виявлення порушення виборчого законодавства від 3 листопада 2020 року, в якому вказано, що у період з 27 жовтня до 3 листопада 2020 року під час повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 321283, 321281, 320281, 320319, 321288, 321279, 320307, 321273, 321277, 321278, 321284, 320315 членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії "результати повторних перерахунків голосів не оголошувались, відповідні протоколи про підсумки результатів волевиявлення виборців не складались, що є грубим порушенням законодавства".
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія зазначає.
Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
За змістом частини четвертої статті 14 указаного Закону скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.
Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок).
Згідно з частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.
За змістом пункту 2 частини першої статті 65 Кодексу та пункту 2.1 Порядку суб’єктом звернення до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу місцевих виборів, може бути місцева організація політичної партії - суб’єкт виборчого процесу місцевих виборів в особі її керівника, представника місцевої організації політичної партії у виборчій комісії Автономної Республіки Крим, обласній, районній, районній у місті, а також міській, сільській, селищній (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) виборчій комісії, уповноваженої особи місцевої організації політичної партії в єдиному багатомандатному, територіальному виборчому окрузі чи іншої особи, уповноваженої рішенням керівного органу місцевої організації політичної партії. При цьому з урахуванням положень частин п’ятої, чотирнадцятої статті 236 Кодексу скарга за підписом уповноваженої особи місцевої організації політичної партії в єдиному багатомандатному, територіальному виборчому окрузі може бути подана лише до територіальної виборчої комісії на території відповідного виборчого округу з відповідних місцевих виборів.
Неділько М.М. указує, що він є уповноваженою особою Київської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року, що підтверджується відповідним посвідченням, виданим Васильківською міською територіальною виборчою комісією.
Водночас, враховуючи викладене, скаржник не є належним суб’єктом звернення зі скаргою до Центральної виборчої комісії.
Крім того, частиною третьою статті 66 Кодексу та підпунктом 2 пункту 4.2 Порядку встановлено спеціальні строки оскарження, якими передбачено, що скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів виборчих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встановлення підсумків голосування та/або під час транспортування виборчих документів, може бути подана до виборчої комісії не пізніше наступного дня після дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, але не пізніше часу прийняття відповідною виборчою комісією виборчих документів такої виборчої комісії відповідно до Кодексу.
За змістом частин шостої, сьомої статті 66 Кодексу, підпунктів 4, 6 пункту 4.3 Порядку днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини першої статті 68 Кодексу.
Як вбачається зі змісту скарги, суб’єкт звернення оскаржує бездіяльність Васильківської міської територіальної виборчої комісії, яка мала місце під час встановлення підсумків голосування з місцевих виборів у період з 27 жовтня до 3 листопада 2020 року.
Разом з тим скарга Неділька М.М. до Центральної виборчої комісії надійшла 5 листопада 2020 року, тобто з порушенням установленого Кодексом строку оскарження.
Згідно з частиною третьою статті 72 Кодексу та пунктом 10.6 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом.
За вказаних обставин скарга уповноваженої особи Київської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області Неділька М.М. підлягає залишенню без розгляду по суті.
Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 65, частин першої, третьої, шостої, сьомої статті 66, частин другої, третьої статті 72, частин п’ятої, чотирнадцятої статті 236 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 - 13, 17, 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Скаргу уповноваженої особи Київської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області Неділька Миколи Миколайовича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 5 листопада 2020 року за № 21-34-21990, залишити без розгляду по суті.
2. Копію цієї постанови надіслати уповноваженій особі Київської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області Недільку М.М. та Васильківській міській територіальній виборчій комісії Обухівського району Київської області.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
