Про затвердження Положення про функціональну підсистему запобігання виникненню і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на морському і внутрішньому водному транспорті, в акваторіях морських портів, організації аварійно-рятувальних робіт в акваторіях Чорного та Азовського морів єдиної державної системи цивільного захисту
{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
розвитку громад, територій та інфраструктури
№ 1069 від 23.11.2023}
Відповідно до статті 9 Кодексу цивільного захисту України, пункту 7 Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11, та абзацу шостого підпункту 78 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про функціональну підсистему запобігання виникненню і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на морському і внутрішньому водному транспорті, в акваторіях морських портів, організації аварійно-рятувальних робіт в акваторіях Чорного та Азовського морів єдиної державної системи цивільного захисту.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства інфраструктури України від 15 березня 2016 року № 104 «Про затвердження Положення про функціональну підсистему запобігання і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на морському і річковому транспорті в акваторії морських портів, організації пошуково-рятувальних робіт в акваторії Чорного та Азовського морів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2016 року за № 506/28636.
3. Управлінню морського та річкового транспорту забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
4. Сектору зовнішніх комунікацій забезпечити розміщення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Ю. Васькова.
ПОГОДЖЕНО: |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОЛОЖЕННЯ
про функціональну підсистему запобігання виникненню і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на морському і внутрішньому водному транспорті, в акваторіях морських портів, організації аварійно-рятувальних робіт в акваторіях Чорного та Азовського морів єдиної державної системи цивільного захисту
1. Це Положення визначає основи створення, склад, завдання та рівні функціональної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту запобігання виникненню і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій на морському і внутрішньому водному транспорті, в акваторіях морських портів, організації аварійно-рятувальних робіт в акваторіях Чорного та Азовського морів (далі - функціональна підсистема).
2. У цьому Положенні термін «функціональна підсистема» вживається у значенні складової частини єдиної державної системи цивільного захисту, до якої входять органи управління, суб’єкти господарювання, які виконують завдання цивільного захисту та належать до сфери управління Мінінфраструктури та Адміністрації судноплавства, перелік яких наведений у додатку до цього Положення (далі - Підприємства), а також підпорядковані їм сили цивільного захисту.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України, Кодексі торговельного мореплавства України, Законах України «Про внутрішній водний транспорт» та «Про морські порти України», Положенні про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11 (далі - Положення про єдину державну систему цивільного захисту), та Положенні про Національну систему пошуку і рятування на морі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 227 (далі - Положення про Національну систему пошуку і рятування на морі).
3. Метою створення функціональної підсистеми є забезпечення захисту території та акваторії Підприємств, акваторії територіального моря і внутрішніх морських вод України в Чорному та Азовському морях, а також людей, що знаходяться на цих територіях і в акваторіях, від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період.
Надання допомоги людям, які зазнають лиха на морі у морському пошуково-рятувальному районі України, здійснюється відповідно до міжнародних договорів України та Положення про Національну систему пошуку і рятування на морі.
4. Завданнями функціональної підсистеми є:
здійснення заходів цивільного захисту на морському і внутрішньому водному транспорті та у судноплавстві;
забезпечення готовності сил і засобів Підприємств до дій, спрямованих на запобігання виникненню та реагування на надзвичайні ситуації, здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій або небезпечних подій;
організація та проведення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку, визначення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на морському і внутрішньому водному транспорті та у судноплавстві;
своєчасне і достовірне інформування заінтересованих органів державної влади, органів місцевого самоврядування та населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на Підприємствах;
проведення рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
забезпечення планування заходів цивільного захисту;
організація та проведення навчань (тренувань) з підготовки органів управління, Підприємств та підпорядкованих їм сил цивільного захисту;
розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства в особливий період;
інформування пасажирів, що перевозяться морським та внутрішнім водним транспортом, щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації;
здійснення заходів щодо укриття працівників Підприємств у захисних спорудах цивільного захисту;
розроблення та забезпечення виконання програм і планів з питань цивільного захисту;
створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних ресурсів для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
інші завдання, визначені законодавством.
5. Безпосереднє керівництво функціональною підсистемою здійснюється головою Адміністрації судноплавства.
6. До складу функціональної підсистеми входять органи управління, Підприємства та підпорядковані їм сили цивільного захисту.
Стивідорні компанії, власники (користувачі) морських терміналів, діяльність яких пов’язана з обробкою та зберіганням вантажів, обслуговуванням суден на території та в акваторії морських портів, за їхньою згодою беруть участь у розробленні плану локалізації та ліквідації аварій (катастроф), придбанні, утриманні обладнання, пристроїв та механізмів, відшкодуванні витрат на ліквідацію аварій на території та в акваторії порту і на території та в акваторії морських терміналів в порядку, встановленому Законом України «Про морські порти України» та Порядком участі стивідорних компаній, власників (користувачів) морських терміналів у розробленні плану локалізації та ліквідації аварій (катастроф), придбанні, утриманні обладнання, пристроїв та механізмів, відшкодуванні витрат на ліквідацію аварій на території та в акваторії морського порту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 року № 926.
7. Управління функціональною підсистемою здійснюють:
на державному рівні - Адміністрація судноплавства (із залученням структурного підрозділу, відповідального за запобігання виникненню і реагування на загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій);
на регіональному рівні - територіальні органи Адміністрації судноплавства;
на об’єктовому рівні - керівники Підприємств.
8. Для забезпечення управління, координації дій органів управління функціональної підсистеми та підпорядкованих їм сил цивільного захисту, здійснення цілодобового чергування і забезпечення збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:
на державному рівні - чергова служба Адміністрації судноплавства;
на регіональному рівні - уповноважені посадові особи територіальних органів Адміністрації судноплавства;
{Абзац третій пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури № 1069 від 23.11.2023}
на об’єктовому рівні - диспетчерські та чергові служби Підприємств.
Для забезпечення сталого управління у відповідній сфері суспільного життя та реалізації функцій, передбачених на особливий період, Адміністрацією судноплавства та її територіальними органами використовується державна система пунктів управління.
9. Для управління функціональною підсистемою використовуються електронні комунікаційні мережі загального користування і спеціального призначення, а також державна система урядового зв’язку.
Інформування органів управління функціональної підсистеми та підпорядкованих їм сил цивільного захисту про виникнення надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до Інструкції про порядок надання інформації в Міністерстві інфраструктури при виникненні надзвичайних ситуацій у сфері транспорту, дорожнього господарства, туризму та інфраструктури, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 26 березня 2012 року № 186, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 квітня 2012 року за № 541/20854.
10. До складу сил і засобів цивільного захисту функціональної підсистеми входять підрозділи, працівники і засоби Підприємств:
спеціалізовані професійні аварійно-рятувальні служби;
об’єктові аварійно-рятувальні служби;
об’єктові формування цивільного захисту;
галузеві та об’єктові спеціалізовані служби цивільного захисту;
державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини), що забезпечують відомчу пожежну охорону;
судна, які згідно з планами локалізації та ліквідації аварій (катастроф) в морських портах залучаються до реагування на надзвичайні ситуації;
добровільні формування цивільного захисту.
Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» забезпечує закупівлю та підтримання в належному стані спеціалізованих суден, необхідного обладнання, пристроїв і механізмів для ліквідації аварій на території та в акваторії морських портів.
Підприємства двічі на рік до 10 грудня та до 10 травня подають до Адміністрації судноплавства уточнений розрахунок сил і засобів цивільного захисту функціональної підсистеми.
11. Залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, що прогнозується або виникла, функціональна підсистема функціонує у режимах:
Рішення про переведення функціональної підсистеми у визначений режим функціонування приймається головою Адміністрації судноплавства.
Режими функціонування функціональної підсистеми встановлюються відповідно до статей 11-15 Кодексу цивільного захисту України, заходи з їх реалізації визначаються відповідно до Положення про єдину державну систему цивільного захисту.
12. Переведення функціональної підсистеми у режим функціонування в умовах особливого періоду здійснюється відповідно до актів Президента України, Кабінету Міністрів України, планів цивільного захисту на особливий період.
13. Функціональна підсистема провадить свою діяльність відповідно до плану основних заходів цивільного захисту Адміністрації судноплавства на рік.
14. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється згідно з:
планами реагування на надзвичайні ситуації в органах управління та Підприємствах із чисельністю працюючого персоналу більш як 50 осіб або інструкціями щодо дій персоналу Підприємства (з чисельністю працюючого персоналу 50 осіб і менше) у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій, які розробляються і затверджуються відповідно до Порядку розроблення планів діяльності єдиної державної системи цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2017 року № 626;
планами локалізації та ліквідації аварій (катастроф) на об’єктах підвищеної небезпеки на території та в акваторії морського порту, які розробляються та затверджуються відповідно до Закону України «Про морські порти України».
15. Заходи цивільного захисту у функціональній підсистемі в особливий період здійснюються відповідно до планів цивільного захисту на особливий період.
16. Заходи щодо цільової мобілізації передбачаються у відповідних мобілізаційних планах.
Додаток |
ПЕРЕЛІК
суб’єктів господарювання, які виконують завдання цивільного захисту та належать до сфери управління Мінінфраструктури та Адміністрації судноплавства
Державне підприємство «Адміністрація морських портів України»
адміністрації морських портів (філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України»)
Державна установа «Держгідрографія»
Державне підприємство водних шляхів «Укрводшлях»
Державне підприємство «Адміністрація річкових портів»
Приватне акціонерне товариство «Українське Дунайське пароплавство»
Державне підприємство «Класифікаційне товариство «Регістр судноплавства України»
Державне підприємство «Бердянський морський торговельний порт»*
Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт»
Державне підприємство «Керченський морський торговельний порт»*
Державне підприємство «Маріупольський морський торговельний порт»*
Державне підприємство «Миколаївський морський торговельний порт»
Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт»
Державне підприємство «Морський торговельний порт «Південний»»
Державне підприємство «Ренійський морський торговельний порт»
Державне підприємство «Севастопольський морський торговельний порт»*
Державне підприємство «Скадовський морський торговельний порт»*
Державне підприємство «Морський торговельний порт «Усть-Дунайськ»»
Державне підприємство «Феодосійський морський торговельний порт»*
Державне підприємство «Чорноморський морський торговельний порт»
__________
* Тимчасово, до відновлення контролю над зазначеними морськими торговельними портами, не бере участі.
