Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру державних резервів та надання доступу до нього
Відповідно до частини четвертої статті 8 Закону України “Про державні резерви” Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок ведення Єдиного реєстру державних резервів та надання доступу до нього, що додається.
ПОРЯДОК
ведення Єдиного реєстру державних резервів та надання доступу до нього
1. Цей Порядок визначає механізм ведення Єдиного реєстру державних резервів (далі - Реєстр резервів) та надання доступу до нього.
2. Реєстр резервів є єдиною державною інформаційно-комунікаційною системою, що містить відомості про запаси матеріальних цінностей державних резервів та забезпечує їх облік, узагальнення і формування звітності.
3. У цьому Порядку термін “реєстраційна справа” означає інформацію про Державне агентство з управління резервами, міністерство, інший центральний та місцевий орган виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, яким встановлені мобілізаційні завдання, про відповідального зберігача та резерванта та відомості про об’єкти Реєстру резервів.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про державні резерви”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” та інших нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до них.
4. Держателем та адміністратором Реєстру резервів є Державне агентство з управління резервами, яке здійснює заходи із створення, впровадження, ведення та адміністрування Реєстру резервів, створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру резервів, відповідає за технічне та технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Реєстрі резервів, розроблення та забезпечення функціонування програмного забезпечення для моніторингу руху матеріальних цінностей державних резервів.
5. Реєстр резервів ведеться з метою:
1) обліку наявності запасів матеріальних цінностей державних резервів та їх руху;
2) накопичення інформації про наявність та використання складських і виробничих потужностей відповідальних зберігачів та резервантів.
6. Об’єктами Реєстру резервів є відомості про норми накопичення, обсяги поставок, закладення, зберігання, освіження, відпуску та списання матеріальних цінностей державних резервів за напрямами, про фактичні запаси матеріальних цінностей, наявність та використання складських і виробничих потужностей відповідальних зберігачів та резервантів.
7. Реєстр резервів ведеться державною мовою.
8. Публічними реєстраторами Реєстру резервів (далі - публічні реєстратори) є уповноважені посадові особи Державного агентства з управління резервами.
Створювачами інформації, що вноситься до Реєстру резервів (далі - створювачі), є уповноважені посадові або службові особи відповідальних зберігачів, резервантів, міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Користувачами Реєстру резервів є уповноважені посадові особи Мінекономіки, Державного агентства з управління резервами, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, які відповідно до Закону України “Про державні резерви” визначені балансоутримувачами матеріальних цінностей мобілізаційного резерву (далі - користувачі).
9. Ведення Реєстру резервів передбачає:
1) внесення до Реєстру резервів інформації та її редагування (створення та редагування реєстраційних справ, обробка звітів про наявність матеріальних цінностей державних резервів (далі - звіти);
2) електронну інформаційну взаємодію та обмін даними з іншими реєстрами, базами даних, держателями (адміністраторами) яких є державні органи або органи місцевого самоврядування, що здійснюється з дотриманням вимог Законів України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про державну таємницю”;
3) формування статистичних даних/звітів, що здійснюється на підставі інформації, внесеної до Реєстру резервів.
10. Діяльність, пов’язана із створенням, збереженням, обробкою інформації з обмеженим доступом, у тому числі інформації, що становить державну таємницю, а також захист інформації, що міститься в Реєстрі резервів, провадиться відповідно до Законів України “Про інформацію”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про державну таємницю” та “Про основні засади забезпечення кібербезпеки України”.
11. Джерелом інформації Реєстру резервів є інформація, сформована створювачами шляхом подання публічним реєстраторам звітів, а також інформація, отримана шляхом електронної інформаційної взаємодії.
12. Створювачі за допомогою програмних засобів ведення Реєстру резервів формують звіти шляхом внесення до нього інформації про:
1) найменування балансоутримувача матеріальних цінностей державних резервів, відповідального зберігача та резерванта, а також їх місцезнаходження;
2) ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) (для фізичних осіб - підприємців) відповідального зберігача та резерванта;
3) адресу місцезнаходження складських приміщень або виробничих площ відповідальних зберігачів та резервантів (резидентів);
4) наявність та використання складських і виробничих потужностей відповідальних зберігачів та резервантів (резидентів) матеріальних цінностей державного матеріального резерву;
5) найменування матеріальних цінностей, закладених до державних резервів;
6) дату та номер укладених договорів відповідального зберігання або резервування матеріальних цінностей державних резервів, а також дату та номер укладених договорів про надання охоронних послуг, протипожежної безпеки та страхування, передбачених частиною першою статей 6 та 11 Закону України “Про державні резерви”;
7) кількісні, якісні характеристики матеріальних цінностей державних резервів, кінцевий строк придатності (строк зберігання);
8) норми накопичення, обсяги поставок, закладення, зберігання, освіження, переміщення, відпуску та списання матеріальних цінностей державних резервів за напрямами;
9) фактичні запаси матеріальних цінностей, наявність та використання складських і виробничих потужностей відповідальних зберігачів та резервантів;
10) вартість за одиницю та загальну вартість матеріальних цінностей у гривнях без податку на додану вартість.
Звіти про наявність матеріальних цінностей державних резервів подаються створювачами за допомогою програмних засобів ведення Реєстру резервів публічним реєстраторам:
протягом одного дня під час закладання матеріальних цінностей державних резервів;
протягом одного дня після здійснення операцій з матеріальними цінностями державних резервів (відпуск, освіження, списання, переміщення);
щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом (для матеріальних цінностей державного матеріального резерву);
щороку до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом (для матеріальних цінностей мобілізаційного резерву).
13. Публічні реєстратори вносять до Реєстру резервів інформацію про:
1) складову державних резервів;
2) найменування балансоутримувача матеріальних цінностей державних резервів, відповідального зберігача та резерванта, а також їх місцезнаходження;
3) ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) (для фізичних осіб - підприємців) відповідального зберігача та резерванта;
4) адресу місцезнаходження складських приміщень або виробничих площ відповідальних зберігачів та резервантів (резидентів);
5) наявність та використання складських і виробничих потужностей відповідальних зберігачів та резервантів (резидентів) матеріальних цінностей державного матеріального резерву;
6) найменування матеріальних цінностей, закладених до державних резервів;
7) дату та номер укладених договорів відповідального зберігання або резервування матеріальних цінностей державних резервів, а також дату та номер укладених договорів про надання охоронних послуг, протипожежної безпеки та страхування, передбачених частиною першою статей 6 та 11 Закону України “Про державні резерви”;
8) кількісні, якісні характеристики матеріальних цінностей державних резервів, кінцевий строк придатності (строк зберігання);
9) норми накопичення, обсяги поставок, закладення, зберігання, освіження, переміщення, відпуску та списання матеріальних цінностей державних резервів за напрямами;
10) фактичні запаси матеріальних цінностей, наявність та використання складських і виробничих потужностей відповідальних зберігачів та резервантів;
11) вартість за одиницю та загальну вартість матеріальних цінностей у гривнях без податку на додану вартість.
Кожній реєстраційній справі одночасно з внесенням інформації до Реєстру резервів автоматично присвоюється унікальний реєстраційний номер, який є порядковим номером реєстрації реєстраційної справи в Реєстрі резервів та не змінюється протягом усього строку обліку відомостей про балансоутримувача та запаси матеріальних цінностей державних резервів, розміщених в ній.
14. Інформація про матеріальні цінності державного матеріального резерву, відповідальне зберігання та резервування яких здійснюється за межами території України, вноситься відповідно до договорів, укладених згідно з нормами міжнародного права.
15. Публічні реєстратори не пізніше трьох робочих днів з дня отримання звітів вносять до Реєстру резервів інформацію, визначену пунктом 13 цього Порядку.
16. Публічні реєстратори виготовляють електронні копії з документів, отриманих у паперовій формі, та розміщують їх в електронній формі в реєстраційній справі.
17. До Реєстру резервів обов’язково вносяться відомості про всі документи, отримані на запити публічних реєстраторів, та їх електронні копії.
18. Реєстр резерву ведеться з використанням програмного забезпечення, що забезпечує його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами, реєстрами.
Електронна інформаційна взаємодія Реєстру резерву з іншими державними електронними інформаційними ресурсами здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” відповідно до вимог Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 “Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).
У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” електронна інформаційна взаємодія суб’єктів електронної взаємодії здійснюється з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем з дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 8 Закону України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.
19. Підставами для внесення змін до реєстраційної справи є:
внесення інформації, передбаченої підпунктом 11 пункту 13 цього Порядку;
рішення про відпуск або списання з подальшою переробкою, утилізацією чи знищенням матеріальних цінностей державних резервів;
зміна норм накопичення матеріальних цінностей державних резервів;
виключення з номенклатури матеріальних цінностей державного матеріального резерву;
скасування мобілізаційного завдання - для матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.
Пошук відомостей в Реєстрі резервів
20. Публічні реєстратори здійснюють повноваження, визначені Законами України “Про публічні електронні реєстри” та “Про державні резерви”, а також інші повноваження, визначені цим Порядком.
21. Перед початком внесення інформації до Реєстру резервів публічні реєстратори проводять обов’язкову перевірку наявності чи відсутності в Реєстрі резервів раніше сформованої реєстраційної справи шляхом пошуку за такими ідентифікаторами:
1) найменування юридичної особи або прізвище (за наявності), власне ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця;
2) прізвище (за наявності), власне ім’я, по батькові (за наявності) уповноваженого представника створювача;
3) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків;
4) найменування матеріальних цінностей державних резервів;
5) номер та дата договору відповідального зберігання або резервування;
6) номер реєстраційної справи.
22. Пошук відомостей у Реєстрі резервів здійснюється за одним або декількома ідентифікаторами пошуку за принципом повного або часткового збігу одного чи декількох ідентифікаторів пошуку.
23. За результатами здійснення пошуку відомостей за заданими ідентифікаторами програмними засобами ведення Реєстру резервів формується витяг про наявність чи відсутність у Реєстрі резервів інформації, який є невід’ємною частиною реєстраційної справи. У разі потреби витяг може бути роздрукований.
24. У разі відсутності в Реєстрі резервів сформованої реєстраційної справи публічний реєстратор створює нову реєстраційну справу.
25. У разі наявності в Реєстрі резервів сформованої реєстраційної справи публічний реєстратор вносить інформацію до неї.
26. Доступ до Реєстру резервів мають:
1) держатель та адміністратор Реєстру резервів - у повному обсязі;
2) публічні реєстратори - з правом доступу до модулів державних матеріальних резервів та мобілізаційного резерву Реєстру резервів для внесення або редагування відомостей;
3) користувачі - з правом доступу для перегляду інформації у Реєстрі резервів без права внесення або редагування наявних у ньому відомостей;
4) створювачі - в межах поданої ними інформації.
27. Доступ до Реєстру резервів публічних реєстраторів, користувачів та створювачів здійснюється безоплатно з використанням ідентифікаторів доступу, що надаються адміністратором Реєстру резервів на підставі договорів, форма яких затверджується держателем та адміністратором Реєстру резервів, а також з використанням захищеного кваліфікованого електронного підпису, сумісного з програмним забезпеченням Реєстру резервів.
28. Формування витягу/звіту з Реєстру резервів в електронній формі здійснюється автоматично за допомогою програмних засобів Реєстру резервів залежно від зазначених користувачем ідентифікаторів пошуку, передбачених у пункті 21 цього Порядку, з можливістю перегляду, завантаження та друку такого витягу/звіту.
29. Відомості про наявність або відсутність запитуваної інформації формуються в електронній формі автоматично за допомогою програмних засобів ведення Реєстру резервів у вигляді витягів/звітів, актуальних на дату і час їх формування.
30. За заявою користувача, який є балансоутримувачем матеріальних цінностей державних резервів, публічний реєстратор надає інформацію про осіб, які отримали відомості про реєстраційну справу та інформацію про матеріальні цінності державних резервів, які перебувають у такого користувача на балансі.
31. За запитом посадової особи органу досудового розслідування у зв’язку із здійсненням ним повноважень, визначених законом, у відповідному кримінальному провадженні публічний реєстратор надає інформацію про осіб, які отримали відомості про реєстраційну справу та інформацію про матеріальні цінності державних резервів.
32. Під час отримання відомостей з Реєстру резервів користувачі зобов’язані дотримуватися вимог щодо захисту даних Реєстру резервів відповідно до Законів України “Про державні резерви”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах” та “Про державну таємницю”.
33. Обробка та захист персональних даних в Реєстрі резервів здійснюється відповідно до Закону України “Про захист персональних даних”.
34. Створення та функціонування Реєстру резерву, зокрема його програмно-технічних засобів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законом.
